“硬措施”托起“軟實力”

常馨予

營商環境是一個地區的“軟實力”，但這個“軟實力”需要“硬措施”來托底。今年4月以來，遼寧省發展改革委員會（以下簡稱省發改委）深入貫徹新發展理念，組織制定了《遼寧省發展改革委關于開展“黨建+營商環境建設”工作方案》《遼寧省發展改革委開展“黨建+營商環境建設”作風建設和紀律建設自查自糾工作方案》，立足發展改革工作實際，通過抓黨建工作推動營商環境建設工作效果初顯。

打開視角，推動黨建與營商環境建設深度融合

對“黨建+營商環境建設”工作，省發改委黨組高度重視。4月4日，省發改委召開了“2018年省發展改革委黨的工作會議暨黨風廉政建設工作會議”，為全年黨建工作打好基礎。在全委開展“學雷鋒當先鋒助力優化營商環境”主題活動，對抓實“黨建+營商環境建設”工作進行了部署。4月20日，省發改委以黨組文件形式，印發了《遼寧省發展改革委關于開展“黨建+營商環境建設”工作方案》，進一步明確了“黨建+營商環境建設”的工作目標、主要內容和工作方法。

以上率下層層壓實責任，層層抓好落實。為了進一步明確如何正確履行政府職能、依法行政、推進政務公開，機關黨委組織廣大黨員認真學習“黨建+營商環境建設”工作的相關文件精神，并以“重實干、強執行、抓落實”和“黨建+營商環境建設”為主題，進行了專題研討。黨員對照本部門職能和自身崗位職責，查擺在群眾觀點、服務意識、工作作風方面存在的問題，認領責任并明確整改方向和時限；細化整改措施，列出整改清單，緊密結合關鍵領域和薄弱環節補短板，加強營商環境建設。

堅持問題導向，切實抓好集中整治。省發改委還制定了《遼寧省發展和改革委員會開展“辦事難”問題專項整治工作方案》，對“衙門”作風、“中梗阻”、涉企項目審批“辦事難”等問題進行專項整治。為進一步改進文風會風，規范機關公文寫作，在全委開展了機關公文寫作競賽活動；并且完善了黨組會議制度和主任辦公會議制度，敦促干部講短話、開短會，改進會風。為持續推進政務公開、黨務公開，在機關辦公樓內公示處室位置，并在官方網站公開各處負責同志聯系方式，方便基層群眾辦事。

省發改委黨組成員堅持“走出去”“沉下心”，組織開展赴全省各地大調研活動。8位委領導率隊赴14個市，采取召開座談會、搜集材料、實地走訪、調查問卷等形式，深入園區、深入企業、深入項目現場，了解各市經濟社會發展基本情況。組織開展全省項目情況排查，由5位分管委領導同志帶隊成立5個工作組，分赴省內各市開展工作，全面了解掌握全省500萬元以上項目建設情況，合理研判投資形勢，為部署下一步工作提供數據參考。

立足崗位，切實加強營商環境建設工作

省發改委以制度建設、資金管理、項目建設、市場活力四個方面為突破口，深度結合發展改革工作實際，不斷加強營商環境建設工作。

深化投融資體制改革。為深入落實中央投融資體制改革決定，省發改委出臺了實施意見。同時開展企業投資項目承諾制試點，在7個地區試點取得成效，激發了市場活力。充分發揮了投資項目在線審批監管平臺作用。

2016年以來，全省通過在線審批平臺辦理審批項目9453個、核準項目907個、備案項目23057個，備案類占企業投資項目的95%以上，方便了企業主體、改善了營商環境，使工作效率大大提高。

管好用好各類資金。近兩年來，省發改委爭取中央預算內資金超過160億元。去年岫巖等地發生暴雨災害，省發改委派人第一時間趕到國家發展改革委，爭取救災資金6900萬元。今年為爭取早期棚改配套改造資金，先后十多次與國家有關部門溝通協調，全力爭取到資金10億元。確保管好用好省本級基本建設投資，近三年安排省本級基本建設資金近40億元，重點支持遼西北地區發展以及全省民生項目，千方百計讓資金發揮更大作用。

強化項目管理與服務。全體黨員認真履職，主動做好200個省重點項目、56個省領導定點聯系項目、30個“重強抓”專項行動項目以及PPP示范項目的調度與推進工作。定期調度全省億元以上項目情況，完善項目管家制度，組織全委150名干部服務75個重點項目，主動提供“店小二式服務”，全員鍛煉發展改革隊伍，成效顯著。

為深入推進華晨寶馬鐵西新廠項目，省發改委牽頭省國資委、沈陽市政府、華晨集團與寶馬方共同成立了項目指導委員會，并組成談判組，決策重大項目的推進。歷經多輪談判，終于推動雙方在重大問題上達成合作一致意見。10月11日上午，華晨寶馬鐵西新工廠開工儀式在中德（沈陽）高端裝備產業園舉行。

著力優化營商環境。省發改委協調有關部門落實各項減稅政策，擴大享受企業所得稅優惠的小微企業范圍，提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例；清理規范涉企收費，落實國家減費降費政策。繼續實施城鎮居民大病保險，對部分有條件的地區實行工傷、生育保險減半征收或浮動費率政策。推進水、電、氣價改革，進一步擴大電力市場化交易規模。針對各種奇葩證明、循環證明、重復證明等問題，印發《關于清理規范涉及企業和群眾辦事創業證明的工作方案》，在全省部署開展清理規范證明專項行動。印發《遼寧省第一批取消調整涉及企業和群眾辦事創業的證明目錄》，共取消調整253項證明目錄，其中永久性取消75項，取消后規范調整辦理方式178項。

未來，省發改委還將不斷推動“黨建+營商環境建設”工作取得實實在在的成效，助力遼寧經濟振興！