黨員精細分類精準管理的有益探索

王琪

黨的十九大報告指出，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。為適應新時代黨員教育管理的新要求，按照沈陽市委組織部關于開展黨員分類管理試點工作的部署，沈陽市沈北新區緊密結合區情實際，制定《關于沈北新區開展黨員分類管理試點工作的實施方案》，分領域試點、分類別管理、分步驟推廣，開啟了以支部為主體開展黨員分類管理的探索實踐。

立足區情，統籌謀劃，以支部為主體分領域開展試點

鑒于各地區各單位實際情況不同，沈北新區注重發揮黨支部的主體作用，具體細化不同領域的黨員分類標準，從不采取“一刀切”的方式。按照方案部署，沈北新區在轄區內17個區直黨工委各集中優勢資源設立一個試點支部，范圍涵蓋城市基層、農村、非公企業和機關等領域。在17個試點支部中，城市基層社區試點支部5個，農村試點支部7個，非公企業試點支部2個，機關試點支部3個。各支部根據各自實際情況，開展黨員分類管理工作，讓黨支部在黨員管理中“唱主角”。

經過一段時間的探索實踐，從試點黨支部的反饋來看，各黨支部基本是根據黨員的職業、年齡、居住狀況、經濟收入等進行精細劃分。其中，城市基層社區將黨員大致分成社區骨干黨員、離退休黨員、在職黨員、“兩新”黨員、老弱病殘黨員等；農村社區將黨員大致分成村骨干黨員、困難黨員、無職黨員、流動黨員和老弱病殘黨員等；非公企業將黨員大致分成管理崗位黨員、生產一線黨員、經常出差黨員等；機關黨員分類不盡相同，有的分成在職黨員、流動黨員和退休黨員，有的分成領導干部黨員、模范黨員和普通黨員，還有的分成領導干部黨員、在職在編黨員和編外黨員，等等。

精準施策，分類引導，以差異化為基礎激發黨組織的創新活力

對各領域各類別的黨員，各個黨組織紛紛采用承諾式、崗位式、幫扶式、關愛式、動態式等差異化方式，進行精細管理。

對城市基層社區黨員，重點圍繞履行黨員義務、參加組織生活、團結凝聚群眾、參與社區建設、維護社會穩定、加強關心關愛等內容，分類確定管理內容、標準、要求等，結合黨員星級評定管理，引導社區黨員在推動和諧社區建設中發揮先鋒模范作用。例如，道義街道太湖社區黨委對退休黨員、老弱病殘黨員、在職職工黨員等分別采取“退休黨員流動課堂”“送學上門”、建立黨員微信交流群發送“紅色信息”等方式，引導黨員積極參與社區活動，把黨的方針政策送到家，確保黨員們思想上不“褪色”。

對農村社區黨員，重點圍繞履行黨員義務、參加組織生活、定期聯系報告、帶動群眾致富、加強關心關愛等內容，分類確定管理內容、標準、要求等，結合黨員星級評定管理，引導黨員在推動鄉村振興中發揮先鋒模范作用。例如，馬剛街道黨工委采取區別管理的方式，注重發揮黨員作用，對各村的黨員干部實行“目標式”考核管理，黨工委提出具體工作目標，簽訂目標責任書，并將考核結果與工資報酬相結合；對未在社區“兩委”班子任職的無職黨員實行“量體式”設崗管理，根據社區工作實際需要，設置政策宣傳崗、就業幫扶崗、衛生監督崗、倡導新風崗、脫貧致富崗、志愿服務崗等崗位，保證每名無職黨員都有發揮個人特長的崗位；對流動黨員實行“服務式”跟蹤管理，建立流動黨員工作臺賬、定期聯系等服務管理工作機制，向流出黨員傳達黨內重要決策，宣傳家鄉變化，引導他們服務家鄉建設，“離鄉不離黨、流動不流失”；對困難黨員實行“幫扶式”關愛管理，建立貧困黨員信息臺賬，組織街道和村兩級黨員干部與其結對幫扶；對老黨員實行“志愿式”溫馨管理，從服務、關懷入手，指派專人結對聯系，及時傳達支部最新信息和組織學習的內容，積極幫助他們排憂解難。

對非公有制企業黨員，重點圍繞履行黨員義務、提升專業技能、帶頭攻堅克難等內容，分類確定管理內容、標準、要求等，結合黨員星級評定管理，引導黨員在促進非公有制經濟發展中發揮先鋒模范作用。例如，輝山街道遼寧大北農牧業科技有限責任公司黨支部對公司黨員實行崗位式管理，引導他們愛崗敬業，充分發揮先鋒模范作用，用工作業績為黨旗添彩；對經常出差黨員，實行承諾式管理，引導他們根據實際情況開展學習教育，以模范表現和工作佳績展示公司形象。

對機關黨員，重點圍繞發揮作用、履行崗位職責、自身廉潔自律、參與區域化黨建活動等內容，分類確定管理內容、標準、要求等，結合黨員星級評定管理，引導機關黨員在轉變工作作風、加強機關建設中發揮先鋒模范作用。例如，虎石臺先進制造業產業園區黨工委在組織在職黨員學習活動的同時，以建立特色黨小組的形式，將暫時借調到外單位的黨員組織起來，通過微信群的形式及時掌握黨員動態。

聚焦難點，大膽嘗試，以解決問題為目標探尋黨員管理新路徑

一是聚焦“不積極”黨員，解決黨組織活動到會率不高的問題。實施試點分類管理后，對于不及時參加組織生活的黨員，沈北新區結合社區黨組織換屆準備工作，以黨支部為單位在全區范圍內開展黨員排查，重點排查因身體原因不能參加組織生活的黨員、違紀違法黨員、外出務工黨員、應當轉出黨組織關系而未轉出的黨員、星級管理中累計不足7星的黨員等。根據黨員情況分別采取組織談心談話、下發限期整改通知等措施加大管理力度。通過優化分類、因人施策，使每個黨員都強化黨的意識和組織觀念，參加組織生活的積極性得到提高。

二是聚焦普通黨員、無職黨員，解決普通黨員發揮先鋒模范作用不突出的問題。通過黨員分類教育管理，在城區，黨支部利用每月一次的黨日活動組織黨員積極參與社區創城、防火、防汛、禁燒、拆違等急難險重工作。通過從嚴規范“三會一課”，積極開展黨員星級評定、黨員承諾踐諾等活動，廣大黨員自覺按時交納黨費，積極主動投身于社區建設第一線，主動制止不文明行為，帶動和影響身邊群眾養成文明健康的生活方式和行為方式。在農村，開展無職黨員設崗定責、黨員承諾、為民代理服務等活動，黨員積極履行職責，在修路架橋、扶貧幫困、治安聯防、森林防火、社區環境衛生整治等公共事務中發揮黨員的模范帶頭作用。石佛寺街道小黑臺子村的一位老黨員坦率地說：“在過去很長一段時間里，我都快忘了自己是黨員。現在不同了，黨員有了困難，黨組織總能及時幫助解決。黨支部有任何大事小情都征求俺們普通黨員的意見，并給每名黨員都分配任務，讓每名黨員都覺得有責任、有擔子、有‘娘家。”

三是聚焦流動黨員，探索解決流動黨員管理難題的新思路。有的黨支部對流動黨員實施建卡歸檔管理，辦理了“流動黨員活動證”，制定實施流動黨員外出登記、思想匯報等一系列制度，并指派專人“一對一”聯系，準確地了解流動黨員在外的生活工作情況及家庭情況，及時向他們通報家鄉的情況，同時也為流出黨員外出創業經商及家中事務提供力所能及的服務和幫助。今年7月初，沈北新區廣泛開展了“黨員主動向黨組織匯報一次思想”活動。流動黨員佟貴杰在向黨組織匯報中表示：“我經常外出務工，雖不能及時參加組織活動，但與黨組織始終保持聯系。通過近一段時期學習黨的十九大精神，我受益匪淺。過去，我忙于務工賺錢，勇于擔當、能夠擔當、敢于擔當的勁頭明顯不足。今后，我要增強黨性意識，積極主動地擔當作為，努力做合格共產黨員。”

（作者單位：沈陽市沈北新區區委組織部）