共享共贏：新時代改革開放譜寫新篇章

張楊 洪向華

中國特色社會主義進入新時代，改革開放再起航，中國以更加開放、更加包容、更加積極的姿態尋求契合全球各國人民共同利益的發展路徑，為世界共享共贏貢獻中國智慧、中國力量、中國方案，承擔中國責任。

中國40年改革開放取得的歷史性成就、創下的突破性紀錄不僅是中華民族砥礪奮進的壯麗史詩，更是中國融入世界、擁抱世界的華美篇章。中國特色社會主義進入新時代，改革開放再起航，中國以更加開放、更加包容、更加積極的姿態尋求契合全球各國人民共同利益的發展路徑，為世界共享共贏貢獻中國智慧、中國力量、中國方案，承擔中國責任。

新時代改革開放：共享共贏發展之中國智慧

改革開放是中國共產黨團結帶領全國各族人民建設社會主義道路的獨立探索，是中國特色社會主義的自我革命、自我完善和自我發展，對于建設和發展中國特色社會主義以及實現中華民族偉大復興中國夢具有重要歷史意義和現實意義。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、立足當下，進一步把改革開放這一優良傳統繼續深化推進。新時代改革開放突破傳統發展本國生產力的思維定位，站位更加高遠，堅持在共享共贏原則指導下分享中國發展經驗、發展利益，是發展起來的中國以更加積極的姿態參與世界治理、共享經濟繁榮、承擔中國責任的智慧貢獻。

鄧小平同志在改革開放伊始就深刻地認識到改革開放必須是全面的，因此中國的改革開放始終秉持著開放包容的心態謀求發展與進步。改革開放初期至中國特色社會主義新時代很長的一段時間里中國都致力于發展生產力以及實現社會主義現代化，致力于解決中國人民的物質需求，在不損害他國利益的同時實現本國生產力的快速發展。同時，改革開放是中國發展與世界發展同向進行的，因此，享受到改革開放發展成果的中國從來沒有忘記中國是世界的一部分，中國的發展離不開世界的發展，世界的發展也離不開中國的發展，世界好中國才能好，中國好世界才能更好。中國進入新時代，改革開放再起航，不僅更加全面和深化，而且更加注重經驗的分享與利益的共享。習近平總書記指出，中國與世界的關系在發生深刻變化，中國同國際社會的互聯互動也已變得空前緊密，中國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對中國的依靠、對中國的影響也在不斷加深。正是因為有著這種高瞻遠矚的國際視野，中共十八大以來，習近平總書記不斷在國內外各種場合多次頻繁地強調“共享共贏、合作共贏、命運與共”的發展理念，并切實實施“一帶一路”“自貿區建設”“開放服務貿易”等開放舉措，不僅取得了舉世矚目的成就，而且進一步豐富和發展了中國特色社會主義改革開放思想理論，是新時代中國為世界共享共贏貢獻的中國智慧和中國方案。

新時代改革開放之所以是中國為世界共享共贏發展貢獻的中國智慧和中國方案，一方面是由于全球化時代更加需要世界各國具有共享發展的氣度、共謀發展的深度、共擔責任的態度。當今世界是全球化的時代，全球化進程已成為不可逆轉的世界潮流，世界將會清楚地看到，凡是逆潮流而向的行為，不僅損害本國人民的利益而且違背世界歷史發展規律，損害人類共同利益，只有順應時代潮流、世界發展趨勢、謀求構建人類共同關切的人類共同命運才是最佳選擇。共享共贏已成為新時代中國改革開放的共識并切實執行于新時代改革開放的一切政策和措施中，中國的發展將會給更多與中國一樣在尋求發展的國家和人民帶來經驗借鑒和路徑選擇，同時也會給更多已經發展起來的國家和民族帶來利益互惠和發展共享。另一方面新時代改革開放為打破一些國家的壟斷優勢提供了契機，有利于解決人類面臨的共同問題實現全球共享共贏的發展。從歷史比較的角度來看待中國的改革開放，新時代改革開放相較于30多年前的改革開放更像是對發展過程中開辟一條嶄新發展道路的探索，不再被迫固守于既定的非平等的經濟發展準則，試圖尋求一種能夠實現各國共同發展且能夠實現共享利益達到各方共贏的新思路新方案。新自由主義在自由外衣掩蓋下遮蔽了發達國家在全球經濟交往中的壟斷優勢以及這種壟斷優勢所帶來的超額壟斷利益，處于低端發展階段的發展中國家只能用薄弱的相對優勢與壟斷優勢競爭。這種競爭遠遠偏離了自由自主以及共享共贏的發展理念，是全球化時代的新殖民主義，而中國新時代改革開放是以共享共贏為重要思想，抱持著人類命運休戚與共的價值理念為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

新時代改革開放譜寫新篇章

新時代改革開放在以習近平同志為核心的黨中央的帶領下取得了舉世矚目的成就，再一次譜寫了中華民族崇尚以和為貴、精誠合作、義利并重的華美篇章。新時代改革開放一系列倡議的提出、政策的出臺與實施都踐行著共享共贏的發展理念，尤其是新時代改革開放過程中的對外開放政策措施的逐步推進，不僅實現了中國人民生活水平的極大提高，也為世界各國共同發展與繁榮提供了更多契機和動力。

一、“一帶一路”建設實踐成果世界矚目

“一帶一路”是新時代改革開放的重要代表性舉措之一，也是新時代改革開放履行共享共贏發展承諾的重要實踐方案。2013年9月和10月，習近平主席分別提出“共建絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議，至此“一帶一路”正式成為中國在新時代對外開放發展的嶄新合作平臺。5年來“一帶一路”在夯基壘臺、立柱架梁的基礎上逐步落地生根、穩步推進，并取得了舉世矚目的成就。

第一，互聯互通合作密切并形成高度合作共識，政策溝通日益完善。“一帶一路”契合了沿線國家尋求快速發展之道、改善國民生活水平的迫切需要，“一帶一路”所倡導的“共商、共建、共享”發展理念符合各國人民的發展期許。因此，越來越多的國家、地區參與進來，并逐步形成了密切的互聯互通合作關系。習近平總書記在第十八屆中央政治局第三十一次集體學習時強調，“一帶一路”建設要以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為。5年來政策溝通日益完善，中國政府統籌國內各種資源，強化政策支持，不僅“一帶一路”沿線國家而且世界各國也越來越清晰地認識到，中國“一帶一路”的偉大倡議不是零和博弈思維下的經濟政治擴張，更不是轉嫁危機發展本國的“獨角戲”，而是在堅持“共商、共建、共享”發展理念基礎上實現雙邊和多邊經濟合作的共享共贏式發展。截至2018年5月，中國已與88個國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件，內容涵蓋經貿合作、戰略對接、標準互認、產能合作等多個領域。5年來，中國致力于“一帶一路”沿線國家政治互信建設、優化政策環境，實現與沿線國家發展戰略的對接，聯合工作機制已經全面建立，高度合作共識形成并不斷凝聚。

第二，經貿往來頻繁，貿易規模大幅提升，貿易暢通逐步實現。“一帶一路”極大地拓展了沿線國家的對外貿易空間，5年來“一帶一路”沿線國家貿易往來次數不斷創歷史新高，貿易規模大幅提升，成為新時代中國改革開放踐行共享共贏發展理念的重要渠道。2017年，中國與“一帶一路”國家的進出口總額扭轉連續兩年負增長局面，達到14403.2億美元，較2016年增長13.4%，高于中國整體增速5.9個百分點，占中國進出口貿易總額的36.2%。其中出口額達7742.6億美元，是近5年來進口額增速首超出口，高出11.3個百分點。截至2018年9月，中國企業在46個國家在建初具規模的境外經貿合作區113家，累計投資366.3億美元，入區企業4663家，總產值1117.1億美元，上繳東道國稅費30.8億美元。5年來，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額累計逾5萬億美元，貿易規模不斷提升，有效地帶動了沿線國家的出口貿易和經濟發展，是新時代中國改革開放實現共享共贏、承擔中國責任的具體實踐行動。

第三，基礎設施建設發展迅猛，設施聯通日益健全。基礎設施建設是“一帶一路”倡議順利實施的重要支撐，是中國踐行共享共贏發展理念的重要實踐驗證。“一帶一路”倡議推進實施以來，高效暢通的海陸交通、便捷穩固的油氣管道、即時互通的網信聯通日益完善和健全。鐵路方面，中老鐵路跨湄公河特大橋主橋基礎施工全面完成，中泰鐵路合作達成的重要共識，中歐班列從無到有，鐵路運輸網已經覆蓋亞歐大陸主要區域并形成常態化的聯絡格局。公路方面，中吉烏三國首次實現國際道路全程運輸，中巴經濟走廊兩大公路、中俄黑河公路橋等公路建設重大項目已開啟建設模式。航運方面，阿富汗-印度尼西亞空中走廊即將開通，鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”航線，中國航線網絡已覆蓋40個“一帶一路”沿線國家。海運方面，中國已參與沿線國家數十個港口的建設經營，并積極參與北極東北航道開發，就打造“冰上絲綢之路”與俄羅斯達成共識。油氣管道方面，土庫曼斯坦-中國天然氣管道在塔吉克斯坦境內部分開始鋪設，中緬原油管道、中俄原油管道復線正式投入使用，中烏天然氣管道已開工建設。網信建設方面，中尼跨境互聯網光纜正式開通，中巴首條陸地直達光纜建成開通，中國已在多個沿線國家建成跨境路纜和國際海纜，信息聯通能力進一步加強。

第四，多元化融資體系日漸完善，資金融通日益增強。“一帶一路”融資環境不斷改善，多元化融資體系在中國倡導和帶領下逐漸完善，貨幣流通以及資金融通日益增強，國際間金融合作在促進經貿合作中扮演著越來越重要的角色。目前，全球已有近2000家金融機構使用人民幣作為支付貨幣，60多個國家和地區將人民幣納入外匯儲備，人民幣國際化是助力金融業對外開放的重要因素之一。截至目前，亞洲基礎設施投資銀行成員數由成立之初的57個增至86個，參與投資的基礎設施建設項目數達到26個，涉及十多個國家，貸款總額超過45億美元；“一帶一路”銀行間常態化合作機制成員單位已擴展至53 家，并通過平臺互薦了超過25 億美元的項目。截止2017年末，共有來自21個“一帶一路”國家的55家銀行已經在華設立了機構，已經有10家中資銀行在26個“一帶一路”國家設立了68家一級分支機構。近幾年，中國金融領域的對外開放程度越來越高，“一帶一路”所倡導的“共商、共建、共享”發展理念正在逐步成為現實。

第五，人員往來與交流合作成果顯著，民心相通日益密切。“一帶一路”建設以共享共贏倡議為指導期許與各國人民的同心同向、守望相助，關切人類命運與共，不以政治制度、文化、意識形態劃界，廣泛深入的人文交流合作不斷拓展，合作水平不斷提升。眾多會展和交流活動得以成功舉辦，并逐漸形成常態化機制，為各國人民增進了解提供了交流平臺。故宮海上絲綢之路館在泉州啟動建設，國際上的“中文熱”、孔子學院在世界各國落地生根，第五屆絲綢之路國際電影節、“埃及中國電影展”等等一系列人員往來活動與交流合作促使沿線各國民心相通日益密切。5年來，從國家到城市，再到民間組織，不同層次、不同主題、不同方式的交流活動日漸豐富，有力弘揚了絲路精神，使得沿線國家加深了對“一帶一路”、中國新時代改革開放以及中國崛起的理解和認知，為“一帶一路”倡議的順利實施和各國人民的友好往來奠定了良好的民意基礎。

二、自貿區建設更顯大國胸懷

自貿區是新時代改革開放貿易自由化的全新探索，對于打造全面深化改革的新高地具有深遠意義。自貿區是以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟性特區，其核心是營造一個符合國際慣例，對內外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業環境。自貿區是處于新時代改革開放背景下的中國以更加積極的態度融入世界、貢獻世界的智慧創舉，也是中國為促進世界經濟發展、反擊逆全球化思潮提供的中國方案，更顯大國胸懷、更展大國氣度。

經濟全球化、貿易自由化是世界經濟發展的大趨勢。中共十八大以來，為推動中國經濟轉型升級與世界接軌，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、把握大勢，積極倡導和推動與有關國家的自貿區建設，這是新時代改革開放政策中中國擴大對外開放、建設開放型經濟的重要舉措。中共十八大提出加快實施自由貿易區戰略，中共十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。中共十九大進一步提出拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。按照中央部署，中國自貿區建設不斷加速發展，自貿區布局逐步完善。2013年第一個自由貿易區成立，第一個自貿區試驗區的順利建設和效果顯著拉開了全面建設自貿區序幕。自貿區建設堅持依據本地特色、堅持差異化發展，依托本地功能定位因地制宜。5年來，中國與沿線國家自貿區建設談判與建設順利進行，目前中國正在與27個國家進行12個自貿協定談判或者升級談判，包括《區域全面經濟伙伴關系協定》、中日韓、中國-挪威、中國-斯里蘭卡、中國-以色列、中國-韓國自貿協定第二階段、中國-巴基斯坦自貿協定第二階段談判以及中國-新加坡、中國-新西蘭自貿協定升級談判等。自貿區建設伴隨著自貿協定的不斷完善大幅度提升了中國與有關國家和地區的貿易額。2017年，中智雙邊貿易額達353.95億美元，這幾乎是自貿協定之前貿易額的五倍。同時，在自貿協定的倡導下，中國與東盟雙邊貿易額從2010年的2928億美元增至2017年的5148.2億美元，創下了原有貿易額的新紀錄。自貿區成為全面深化改革、擴大開放的試驗田、驅動力。自貿試驗區負面清單經過三次調整后，不斷減少外商投資限制、保障了外資更加公平地進入中國市場，是中國與國際接軌、融入世界、擁抱世界的誠意表達。同時，中國在自貿區建設的同時加快建設自由貿易港，這將成為對外開放、共享共贏發展的新高地，為外商進入中國創造了更加優化的營商環境、層次更高的開放局面，為國外貿易主體進入中國公平競爭地參與到中國開放型經濟中創造了更加廣闊的空間。

中共十八大以來，越來越多的中國方案、中國智慧呈現在世界舞臺上，這些政策主張也得到了越來越多的國家和人民的理解、支持和響應。2018年中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過的《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新的若干措施》更加肯定了自貿區成功試驗所取得的一系列成就，并就進一步營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等方面做出重大指示，為更好地發揮自由貿易試驗區示范引領作用給予更大的開放力度和政策支持。自由貿易區的建設和運營在很大程度上得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，是新時代中國特色社會主義繼續深化改革、加大開放力度的重要抓手，也是中國為世界各國更好地順應經濟全球化浪潮所做的表率和示范。

三、開放服務貿易為共享共贏賦能

服務貿易在全球化和信息化時代已經成為各國經濟競爭的主要領域，也是衡量一個國家發達程度的重要指標。目前，發展中國家服務業發展程度相對滯后于發達國家，這對于發展中國家經濟發展與轉型升級都是極大的阻礙。開放服務貿易既是世界經濟發展的趨勢，也是中國全面開放型格局形成的重要抓手，同時也是外貿形勢整體低迷的大背景下中國為促進世界經濟發展所做的努力。新時代背景下，中國積極推動服務業的雙向開放，積極商簽服務貿易合作協定，著力于開放服務貿易試驗區建設，以開放促改革，以改革促發展，以發展為共享共贏賦能。

目前中國經濟面臨轉型升級，而世界經濟面臨著貿易保護主義的挑戰，中國作為一個負責任的大國在發展自身的同時更加注重與各國的協同發展，因為中國深刻地認識到，世界好中國才能真正好。在新時代改革開放中，服務業儼然成為擴大對外開放的重點，與各國服務業的對接不僅有利于全球資源自由地流入中國，也有利于中國這一世界第二大經濟體走向世界為世界經濟增長貢獻中國力量。2015年2月，國務院印發《關于加快發展服務貿易的若干意見》，同年2月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定開展服務貿易創新發展試點，推進外貿轉型增強服務業競爭力。會議決定，用兩年時間，在上海、天津、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海 10 個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點。2016年，中國發布《服務貿易創新發展試點方案》，由此開啟服務貿易創新發展試點工作。兩年來，試點工作成果豐碩，共形成五個方面29條可復制可推廣經驗，初步探索出新時代服務貿易發展的模式和路徑。中國是世界的一部分，開放服務貿易必定會促進中國服務業的快速發展升級，也必定會給世界服務業注入新的活力，促進全球化背景下各國服務貿易的共享共贏發展。

開放服務貿易更加注重公平、自由競爭，也更加注重對知識產權的保護，為外來人員提供了更加平等的就業環境和政策，為世界各國人民攜手共同推動世界經濟發展、科技創新、文明進步，促進經濟全球化健康發展貢獻了最優路徑選擇。開放服務貿易是在中國新時代改革開放所秉持的開放包容、共享共贏理念指導下作出的重大決策。同時，開放服務貿易是中國新時代改革開放為優化分工、化解貿易摩擦所給出的中國方案，已經成為引領經濟新增長點的重要引擎。

2018年是改革開放40年，也是中國特色社會主義新時代全面深化改革的第5個年頭，習近平總書記立足本國、著眼世界所作出的關于新時代改革開放的重大戰略決策讓世界看到了一個更加全面的中國、一個開放包容的中國、一個勇于承擔責任和義務的中國。開放服務貿易是中國縮小與世界發達國家距離的重要創新性探索，也是中國平衡世界各國發展兩極的重要路徑選擇。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，中國清晰地認識到自身發展與世界各國之間的密切關系，并力求與世界更好更優質地接軌而不斷進行思想總結、理論探索和實踐檢驗。開放服務貿易從提出方案到逐步落實和推廣，都體現了這一決策所抱持的共享共贏理念，不僅為新時代改革開放找到一個更好的出口，而且為發展中國家服務業提質增效提供了經驗借鑒。

新時代改革開放必須持續穩步推進

當今世界正在經歷百年未有之大變局，全球各國之間的聯系更加緊密和迫切。新時代改革開放是中國順應世界發展之大勢、歷史發展之規律所作出的重大戰略決策，必須持續穩步推進。

一、新時代改革開放是全球共享共贏的最優選擇

對外開放是中國在深刻總結歷史上閉關鎖國教訓以及社會主義建設探索經驗得出的基本國策，是中國在面臨世界經濟全球化、全球各國之間交流密切和加深的情況下作出的必然選擇，也是中國發展中國特色社會主義事業積極融入世界、擁抱世界的最優選擇。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出，今天，人類交往的世界性比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密。一體化的世界就在那兒，誰拒絕這個世界，這個世界也會拒絕他。新時代背景下，中國發展與世界的關聯更加緊密，中國發展需要與世界各國的互聯互通、密切協作，世界各國發展也需要中國注入新的活力和動力。中國始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的對外開放戰略，新時代改革開放是新時代中國積極做全球發展貢獻者的必然選擇。

當前，逆全球化浪潮暗流涌動，貿易保護主義沉渣泛起，對解決全球問題、謀求世界共同發展以及人類文明進步帶來壁壘高筑、隔絕分離、零和博弈的巨大風險。與此相反，面對這一系列逆時代發展潮流的思維模式，新時代改革開放為全球共同發展、共同進步找到了一個最佳解決方案。因為只有堅持各國開放互聯互通、發展的共享共贏才能在面臨人類共同問題時提出互不傷害的解決方案，而不是利益紛爭下的玉石俱焚。

二、新時代改革開放是對人類共同命運的關切

十九大報告指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。”這表明中國共產黨既是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨，不僅關注本國人民福祉，也具備世界眼光和大黨擔當。新時代改革開放是在黨的領導下承接改革開放優良傳統所進行的重大決策部署，是中國擁抱世界、貢獻世界所作出的重大道路探索。

新時代改革開放背景下我們提出“一帶一路”倡議、加快自貿區建設、逐步開放服務貿易等一系列重大決策部署，成為建構人類命運共同體的具體實踐，我們堅定新時代改革開放是中國秉持共建共贏發展理念并肩負推進人類命運共同體建設的責任之心不變。

2017年2月10日，聯合國社會發展委員會通過“非洲發展新伙伴關系的社會層面”決議，“構建人類命運共同體”理念首次被寫入這項聯合國決議。新時代改革開放以人類命運共同體為價值引導，尋求對人類共同利益、共同價值、共同命運的關切，加強各國通過互聯互通加強合作，促進世界整體經濟增長和全人類福祉的共同改善。因此，新時代改革開放絕不是某些國家憂慮的“地緣政治理論”“修昔底德陷阱”“中國爭霸”等的踐行者，中國發展堅決杜絕零和博弈的狹隘發展思維邏輯。中國堅定地相信未來世界一定是人類命運共同體的未來，因為這是契合各國求和平、謀發展、促合作、要進步的真誠愿望和崇高追求的路徑選擇。

張楊 中央黨校 博士研究生

洪向華 中央黨校督學組督學、教授、博導