淺析新預算法的實施對高校財務管理的影響

李文明

摘 要：其實新預算法的實施對我國很多高校的財務管理具有非常大的影響，它能夠在一定程度上幫助高校的財務進行公開，在一定程度上也能夠規范財政的支出，避免出現壞賬，不明白的賬目出現。高校作為我國財政部門撥款的一個重要部分，所以，新預算法的實施在一定程度上對于高等院校的財務管理具有很大的影響，我國的新預算法明確在一定程度上是確定了目前這一方面的立法宗旨，在對于我國高等院校的財務管理現狀進行分析的過程當中，要分析新預算法的影響。

關鍵詞：新預算法；高校財務管理；對策

引言：

預算法對于我們來說是非常重要的，它被稱為“經濟憲法”并且這一個憲法是在我國二零一五年實施的，新預算法的實施并不是完全的新，在一定程度上對于開始的預算法進行了一定程度上的借鑒，在目前由于新預算法的實施，所以對待很多的行業來說都有較大的影響，在這種情況之下，可以對于新預算法的背景和特征進行討論，高等院校也可以根據具體的情況對一些措施進行近一步的完善，這對于高等院校財政法規的實施具有很深刻的意義。

一、新預算法的背景和特征

（一）新預算法實施的背景

預算管理一直以來都是財務管理的一個重要環節，為了讓這種實施方式和經濟的發展現狀調整在一起，所以伴隨著社會經濟的不斷發展，我國的經濟預算法也在伴隨著經濟的發展不斷的調整和改變。從生產背景的角度來看，預算法一系列出臺的政策與財政管理體制系的變化密切相關。隨著改革開放之后，我國的很多財政管理體系都在隨著社會的發展不斷地進行變革，所以為了保證我國財政管理活動的運行，我國在一定程度上加強了財務管理法治制度的成立[1]。

（二）新預算法的特征

雖說預算法在我國的實施一方面他是對原本的預算法中所存在的缺點進行了改變，使新預算法更加符合現在社會發展的特點新預算法在預算內容方面更加的完善，對預算的規定更加的系統，操作更加規范，預算信息透明度要求更高，所以從具體的內容來說，他的變革主要體現在兩個方面，第一個方面就是將政府所有的財政支出都納入預算管理和收入之中，然后另外一方面就是強調預算支出過程中的生活和管理工作突出財政部門的規范制度，當然對于這一信息相關的政府部門需要公開強化地方政府的管理工作，新預算法體現著財務管理的時代，要求新預算法在修改的過程當中一定是緊跟著時代的發展進行更改的。他在一定程度上是符合我國現在經濟形勢和狀況的，我國財務管理在近幾次的改革過程當中強調的都是部門預算和預決算公開等方面的不斷完善。從我國的宏觀政策上來看，信譽算法在一定程度上體現了財務管理工作開展的具體目標以及全面深化改革的目標。

二、我國高校財務管理的現狀

（一）我國高校財務管理的體系效率比較低

在我國很多高校中一些規模較大的學校，實行的是統一領導分級管理的管理體制，無論是這種體制還是集中管理的體制，都在一定程度上體現出了管理者和財權分配的矛盾。如果高校財務管理過分的強調權利則會造成不民主的現象產生。如果過分的強調分級管理，那么在一定程度上對于財務管理來說效率就會比較低，在一定程度上會削弱財權的分配效率，不能有效地及時地對相關的事物進行審批。這在一定程度上降低了財務管理體系的運行效率[2]。

（二）預算管理不科學

在我國高校編制財務預算過程當中，有可能會采取一些不是較為科學的方法，一些人們在進行財務管理的過程當中還在用傳統的方式進行編制，這在一定程度上會導致預算和決算之間發生很大的差異。這些差異一方面是財政部門之間的矛盾，另一方面也影響了相關的配置，而且這樣的預算編制方法質量不是很高，這是由于預算編制本身就較為復雜，預算方案在執行的過程當中有可能會產生很大的變化，在一定程度上有可能會導致很多不良現象的出現。在我國大部分的高校在預算管理的過程當中使用的是一年一預算的方法并沒有實行過跨年度預算，這種方法一年以預算有可能會導致高校預算管理缺乏縱向的全局性，而且在預算開始之前有可能會存在一段時間的沒有預算情況的發生，在我國很多的高校預算過程當中，并沒有將具體的預算做到公開，并且很多的高校在進行預算的過程當中有可能會遺漏一些收入和支出，這在一定程度上加大了預算的難度給相關的工作人員帶來了工作上的困難和障礙。

（三）財務信息的透明度不夠高

其實在我國傳統的預算財務制度當中，很多高校的財務信息他是不公開的，財務管理相對來說也不是那么的透明。所以說大部分的高手從來都不會主動的去將他們的具體的收入和支出放在預算的方案之中。近幾年，我國政府不斷的擴大對于高校的建筑建設問題，所以高校建設項目也很會流入大量的資金，但是由于我國財務信息的透明度比較低，所以很多高校也成為了一個滋生腐敗的搖籃，一般情況下防范腐敗和加強監管的過程當中最重要的手段是財務管理和財務信息能夠在一定程度上的公開和透明。只有這樣才能夠在一定程度上保證財務信息，以及財務管理體系進一步的完善。

（四）很多財務管理人員他們對于財務觀念非常的薄弱

很多的學校在長期以來的工作過程當中，將工作的重心都放在教學和科研之上，所以在一定程度上就忽視了高校建設過程當中的財務支出管理方面。另外，很多的高校在一定程度上擺脫了政府的撥款模式，將這種模式變成了其他方式的籌資，所以這些籌資在一定程度上更加強調的是相關工作人員的計算能力，近一步的忽視了財務的管理職能[3]。

三、新預算法實施對于高校財務管理的影響

其實，新預算法的實施在一定程度上能夠促進預算編制和會計核算的精細化。我國目前的預算收支在一定程度上被分為兩種一種是一種是按經濟分類一種是按功能分類，只有通過這種方法才能夠促進預算的進一步細化，并且新預算法對于很多方面都做了盡可能的細化規定，在一定程度上加大了編制的難度。這對于預算編制的精細化提出了非常高的要求，主要包括權責發生制和專項資金管理制度以及促進專項資金的核算等方面，他在一定程度上保證了資金的合法合規。其次，他又促進了高校實行全口徑的預算管理，這種管理方式在一定程度上是提高了預算的完整性，并且在一定程度上使用我當前社會經濟發展之下，對預算管理的要求符合新情勢之下高校財務管理的形式。

四、相關對策

在目前的經濟狀態之下，高校財務管理適應新的算法要求的對策，應該主要從以下三點出發，首先要提高財務人員的業務能力，其次要優化高校財務組織的結構，最后要規范高效財務運行的機制。只有高校財務管理的工作人員能力有所提高，在一定程度上才能夠適應這種新預算法的要求，高校財務組織的結構優化之后，在一定程度上能夠避免一些推卸責任的事情不斷發生，也避免出現一些壞賬死賬的現象發生。每一個運行的部門都是需要一個較為規范的運行機制，所以為了我國高校管理制度近一步的完善必須要從以上三個方面入手。

結束語：

就我國的目前情況來看，我國改革開放比較晚，所以在一定程度上我國的很多制度開始時間也比較晚，制度運行不夠完善，但是在一定程度上我國可以根據我國的實際情況借鑒國外的優秀的方法，不斷地對我國制度進行完善。我國高校財務管理的問題非常突出，很多高校財務管理的過程當中相關的管理工作人員應該注意一些問題，這些問題在一定程度上是需要財務管理工作人員進行展開的，只有這樣才能夠加強管理制度的效果，以及管理指標增強管理制度的各個方面的完善提高管理效率。

參考文獻：

[1]王欣. 新預算法對高校財務管理的影響及對策[J]. 行政事業資產與財務， 2017（16）：73-76.

[2]曹輝， 李義貝. 新預算法實施對我國高校財務管理的影響[J]. 經營管理者， 2016（16）：238-239.

[3]洪佳麗. 新預算法的實施對高校財務管理的影響及對策[J]. 廣東科技， 2015（16）：24-26.