天竺鎮：構建村級監督的長效機制

段海望 俎珊

在老百姓眼中，黨風政務監督員不僅是黨風政務監督的“探頭”，更是帶動全鎮干部整體作風轉變的“引擎”。

不久前，在接到龍山村黨風政務監督員上報的反映本村公職人員遲到早退的信息后，北京順義區天竺鎮紀委第一時間約談了龍山村黨支部書記及其他幾個村黨支部書記。

龍山村黨支部立即行動，專門召開會議就工作紀律問題開展自查自糾。村黨支部書記陸續約談了幾名村干部，地區紀委也不定時到村里進行突擊檢查，各村紀律意識明顯增強。

一段時間以來，天竺鎮紀委共收到村級黨風政務監督員上報的違紀違法苗頭性、傾向性問題線索9條，內容涉及財務管理、黨員發展、工作紀律等方面，目前，反映問題已全部整改。

監察體制改革以來，監察范圍擴大到所有行使公權力的公職人員。基層干部作為聯系群眾的橋梁，手中握有很大的自主權，其不良作風和腐敗行為，會直接導致上級政策執行“縮水變形”，損害群眾切身利益。

推動全面從嚴治黨向基層延伸關乎人心向背。

村級監督無死角、全覆蓋

延伸監督觸角，強化村級各項工作的日常監督，對促進村級全面從嚴治黨主體責任落實至關重要。為此，天竺鎮黨委、紀委積極響應順義區紀委區監委關于設立黨風政務監督員的要求，在各村居設立黨風政務監督員。按照“四好一無（政治思想好、工作作風好、個人素質好、百姓口碑好、無違紀違法前科）”的標準，地區黨委、紀委對候選人進行了嚴格把關，保證選聘的黨風政務監督員有素質、講紀律、能擔當。

2017年11月1日，天竺鎮主要領導為26名村級黨風政務監督員及2名鎮級、4名雙管單位黨風政務監督員頒發了聘書。從這一天開始，天竺鎮在監督范圍的角角落落都安裝了“探頭”，實現了村級監督360°無死角、全覆蓋。

“工作方法：明察暗訪、調研座談、列席會議、提出質詢。工作職責：所在單位領導班子貫徹執行上級政策情況……”這是樓臺村一名黨風政務監督員在學習《天竺地區黨風政務監督員管理辦法（試行）》時，用不大俊秀卻整整齊齊的字體做的記錄。

顧名思義，村級黨風政務監督員主要負責對本村干部隊伍作風及落實全面從嚴治黨責任情況進行監督和反映，具有“建議質詢員”“監督員”“線索收集員”三重身份。

2018年5月底，天竺鎮開展農村宅基地自建房違法出租整治工作，整治涉及的五個村10名黨風政務監督員被列為督導檢查組成員。前期摸底、宣傳動員、入戶走訪，他們全程參與。跟蹤方案落實進度、監督計劃執行是否到位、檢查參與人員在崗在位情況，發現苗頭性、傾向性問題，他們第一時間上報地區紀委。

“大家要做的不僅僅是監督檢查，更要積極的參與到各項工作中，給大家帶個好頭。”在老百姓眼中，黨風政務監督員不僅是黨風政務監督的“探頭”，更是帶動全鎮干部整體作風轉變的“引擎”。

“零距離”溝通“一舉三得”

鎮紀委利用“智慧黨建”網站搭建了“黨風廉政”平臺。黨風政務監督員通過“智慧黨建-黨風廉政”平臺將發現的違紀違法行為及苗頭性、傾向性問題報給地區紀委，每月底即便沒有發現問題也要上報說明，稱為“零報告”制度。黨風政務監督員可隨時上報問題線索，鎮紀委負責信息審核，實現線上的“零距離”溝通。

網絡平臺的搭建縮短了村級黨風政務監督員與鎮紀委溝通的距離，實現了信息收集的便利化、隱秘化、痕跡化。

“一是隨時通過平臺上報發現問題，省去了來回傳送紙質材料的麻煩；二是設置專人專號，上報信息僅地區紀委進入后臺可見，保護上報信息的隱秘；三是黨風政務監督員在上報信息的同時，提出解決建議，并在問題解決后簡要記錄處理辦法，便于痕跡化管理。”搭建“智慧黨建-黨風廉政”平臺的好處日益凸顯。

搭建起相互溝通的平臺是調動黨風政務監督員積極性的前提，通過信息數量統計、信息質量審核，實現對黨風政務監督員的線上管理；同時，將統計結果納入年底對各村的績效考核，實現對黨風政務監督員“探頭”作用發揮的有效激勵。

構建村級監督的長效機制

村級黨風政務監督員的設置是自《順義區黨風政務監督員管理辦法（試行）》出臺以來，對現有成果的借鑒及運用，是對選聘區級黨風政務監督員工作的進一步延伸，實現了監督范圍的村級覆蓋，是加強村級監督，打通全面從嚴治黨的有力抓手。

“對于沒發現問題每月也要零報告，一開始我們十分不理解，后來，我們明白了即使是零報告，也反映出我們對工作的負責。再看到當我們反映的問題都一一得到了整改，我感覺我們黨風政務監督員的價值確實有所實現。”崗山村黨風政務監督員白建波的話道出了大家的心聲。

“都知道朝陽群眾、西城大媽厲害，我們的黨風政務監督員也不賴。以前村居干部自認為無關緊要的小毛病，現在都悄悄的改了”，老百姓的認可，增強了鎮黨委對打通全面從嚴治黨“最后一公里”的信心。下一步，我們將加強對村級紀檢委員的培訓，充分利用紀檢委員與黨風政務監督員兩個資源，同時增加對群眾聲音的吸收，編織立體監督網絡，形成村級監督的長效化機制。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。進一步延伸監督的觸角，天竺鎮探索打通全面從嚴治黨“最后一公里”的腳步將永不停歇！