淺談我國地理信息系統(tǒng)的發(fā)展概況與解決措施

田浩 彭王朋

摘 要：地理信息產業(yè)是高速增長的新興產業(yè)。近年來，地理信息產業(yè)迅猛發(fā)展，不僅在國家信息化、現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了顯著作用，而且在促進經(jīng)濟增長和保持社會穩(wěn)定中做出了重要貢獻。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、特別是人民群眾對地理信息的需求日益旺盛，地理信息產業(yè)顯現(xiàn)了巨大發(fā)展?jié)摿蜔o限廣闊的前景。

關鍵詞：地理信息系統(tǒng) 發(fā)展狀況 現(xiàn)狀

前言

地理信息系統(tǒng)自20世紀60年代起步以來，至今已有了相當大的成就。并且隨著計算機技術的發(fā)展，地理信息系統(tǒng)正在呈社會化應用趨向，已成為科研、生產、生活、學習不可或缺的技術。本文介紹了地理信息系統(tǒng)的概念，并對其在當今社會的發(fā)展現(xiàn)狀及情況做出了簡要分析。

1 概念

地理信息產業(yè)，是以現(xiàn)代測繪技術、信息技術、計算機技術、通訊技術和網(wǎng)絡技術相結合而發(fā)展起來的綜合性產業(yè)。既包括 GIS（地理信息系統(tǒng)）產業(yè)、衛(wèi)星定位與導航產業(yè)、航空航天遙感產業(yè)，也包括傳統(tǒng)測繪產業(yè)和地理信息系統(tǒng)的專業(yè)應用，還包括LBS（基于位置服務）、地理信息服務和各類相關技術及其應用。 從技術角度看，GIS是依靠計算機軟件和硬件的支持，管理、分析和顯示空間數(shù)據(jù)的技術系統(tǒng)。從學科角度看，GIS是一門新興的交叉學科，它依賴于測繪學、地理學、統(tǒng)計學等基礎性學科，又取決于計算機硬件與軟件技術、遙感技術、航空航天技術和人工智能與專家系統(tǒng)技術的科研進步與成就。從用途角度看，GIS是一個工具箱，其中包含有一套用于采集、存儲、管理、處理、分析和顯示地理數(shù)據(jù)的計算機軟件工具。

2 我國地理信息產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國地理信息產業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個比較曲折的過程。在20世紀90年代之前，我國測繪和地理信息的發(fā)展注重于為政府管理和國家安全提供服務，市場在測繪地理信息資源配置中沒能發(fā)揮基礎性作用。因此，地理信息產業(yè)發(fā)展受到限制。上世紀末，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位和地理信息系統(tǒng)等技術應用不斷業(yè)務化，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域中應用不斷深入，并加速向人民群眾的日常生活滲透。地理信息產業(yè)快速發(fā)展的條件基本具備。在這一背景下，國家測繪局開展了第一次測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究，正式提出發(fā)展地理信息產業(yè)。此后相繼開展了促進地理信息產業(yè)發(fā)展的政策研究，形成了一系列促進我國地理信息產業(yè)發(fā)展的具體思路和措施。

近年來，我國地理信息產業(yè)需求廣、發(fā)展快、效益好、貢獻大，在國家信息化建設中作用明顯，在國家經(jīng)濟活動中成為新的經(jīng)濟增長點。我國地理信息產業(yè)的快速增長主要體現(xiàn)在市場用戶對地理信息技術認知的提高，網(wǎng)絡地圖搜索服務拓展了公眾對地圖搜索技術的認同，為產業(yè)發(fā)展奠定了良好的社會基礎。專業(yè)應用拓展， 應用需求旺盛，電子政務、數(shù)字城管等都已經(jīng)成為近年的熱點。此類企業(yè)的投資在不斷擴大，據(jù)已有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，理信息產業(yè)的企業(yè)融資已超過1億美元，主要集中在衛(wèi)星導航企業(yè)。這也反映了基于位置服務（LBS）和衛(wèi)星導航應用等都將具有十分廣闊的發(fā)展前景。數(shù)據(jù)是地理信息產業(yè)的重要基礎性資源。我國基礎數(shù)據(jù)資源逐步豐富，基本形成了國家和城市多種比例尺的數(shù)字地圖，為地理信息產業(yè)提供了框架性的數(shù)據(jù)。同時，國家加大了對基礎測繪的投入，如國家西部測圖工程就是例子，可以彌補我國西部1：5萬地形圖空白區(qū)測圖。此外，為滿足城市管理，近年來，大部分城市已經(jīng)啟動了城市空間數(shù)據(jù)庫的建設。這些工作將極大地豐富我國地理信息產業(yè)的基礎資源。

3 我國地理信息產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

首先是數(shù)據(jù)問題，地理數(shù)據(jù)的獲取是建立一個GIS過程中的關鍵環(huán)節(jié)。 就國外來說，硬件、軟件和數(shù)據(jù)上的工作量和費用的比例約為1：10：100，而國內的比例也約為1：4：7。盡管大家一直在努力改進數(shù)據(jù)采集中的各個環(huán)節(jié)，但與計算機價格的迅速下降相比，數(shù)據(jù)采集的費用一直居高不下，成為GIS建立過程中的瓶頸。同時，在數(shù)據(jù)共享方面又存在大量人為和管理的障礙，如數(shù)據(jù)格式信息分類、地理編碼問題等。各行業(yè)、各部門之間要想共享數(shù)據(jù)首先必須解決數(shù)據(jù)格式、信息分類、地理編碼方面的標準化問題，否則大家各行其道，造成重復勞動，也給以后建立大型綜合系統(tǒng)帶來很大困難。再比如行業(yè)、部門間的數(shù)據(jù)封鎖現(xiàn)象，由于局部利益和保守思想作怪，使得各部門互相封鎖數(shù)據(jù)，導致大量的重復勞動。其次是不重視計算機軟件工程方法學，不考慮經(jīng)濟效益，閉門造車，一切從頭開始，形成大量重復勞動，浪費了人力、財力、物力，開發(fā)出的系統(tǒng)質量還難以保證。 再次是人才的缺乏。地理信息系統(tǒng)由人、硬件、軟件、數(shù)據(jù)組成，人是其中的重要角色，是系統(tǒng)的使用者和管理者。在一個GIS建立過程中和建設完成之后，計算機方面的人才非常重要，沒有這類人員的參與，就會帶來應用方向上的盲目性。國內這類人才是非常缺乏的，尤其缺乏既精通測繪地理知識，又精通計算機技術的兩棲型專門人才。 最后是計算機的應用水平低，普遍存在著對計算機軟件的輕視。軟件長期處于物非所值的地位，計算機專業(yè)人才在應用單位得不到應有的重視，從而限制了GIS的發(fā)展。

4 地理信息產業(yè)發(fā)展中解決措施

4.1 完善產業(yè)發(fā)展政策

加快出臺促進地理信息產業(yè)發(fā)展的相關政策，研究制定地理信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產業(yè)的定位、發(fā)展目標、總體任務和保障措施。將地理信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃內容，制定促進地理信息產業(yè)發(fā)展的特殊政策。進一步完善地理信息安全保密、地理信息獲取、定價和使用，以及支持和鼓勵地理信息企業(yè)“走出去”的相關政策。

4.2 加大力度培育地理信息市場

加強地理信息市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。實行適度寬松的市場準入政策。加大對地理信息安全、標準、質量等方面監(jiān)管力度。通過加強地理信息標準的制定和執(zhí)行，加強對國外企業(yè)進入中國市場的準入管理。

4.3 加強地理信息資源管理和服務

充分整合現(xiàn)有政府地理信息資源，加快構建以“天地圖”為代表的國家地理信息公共服務平臺，促進地理信息資源向企業(yè)公開，鼓勵企業(yè)利用地理信息資源進行增值開發(fā)。集中采購國外遙感影像數(shù)據(jù)并統(tǒng)籌使用。加強對國內航空攝影的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)管力度，實現(xiàn)由多部門分散管理向單一部門集中管理轉變，避免重復建設。

結語

由遙感技術、地理信息系統(tǒng)技術和全球定位系統(tǒng)技術為基礎形成的地理信息產品已經(jīng)在許多領域有了廣泛應用的需求，培育著一個潛力巨大的地理信息市場，推動著地理信息產業(yè)的發(fā)展。地理信息產業(yè)的發(fā)展是信息時代新的經(jīng)濟增長點，也是國家實力的重要表現(xiàn)。其發(fā)展有助于將相應的科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，進而在自身得以系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的同時推動經(jīng)濟的增長。因此，我們要注重地理信息技術的發(fā)展，加大科技和人員的投入。

參考文獻：

[1]張成才，水利地理信息系統(tǒng)，武漢大學出版社，2006，1，2-6.

[2]康玲，地理信息系統(tǒng)原理與應用，中國水利水電出版社，2009，2.

[3]朱選，劉素霞，地理信息系統(tǒng)原理與技術，華東師范大學出版社，2006.

作者簡介：

田浩（1997年11月-）男，漢族，河南，身份證號：410327199711130017，學生，研究方向：地理信息科學

彭王朋（1997年3月-）男，漢族，浙江，身份證號：33038119970329225x，學生，研究方向：地理信息科學