新形勢下深入推進工會經費審查工作規范化管理的幾點做法和思考

周黎瑤

摘 要：工會工作的開展需要經費支持，規范而有效的經費管理和審查工作，可以確保工會組織的健康運轉。在當前新形勢下，深入推進工會經費審查工作的規范性，對于促進工會經費合理利用、統籌管理、最大限度發揮經費作用和保證隊伍廉潔有著十分重要的現實意義。

關鍵詞：工會經費審查 財務管理

前言：近年來，全國總工會、省總工會、產業工會對工會經費的管理和審計工作十分重視，相繼出臺了一系列關于加強工會經費收支管理的文件和規定。這些文件和規定無疑對新形勢下深入推進工會經費審查工作規范化有著非常重要的意義。筆者所在的產業工會（以下簡稱“D工會”）近年來在省總工會經審委的指導下，緊緊圍繞工會中心工作，把握新時代工會經費審計工作的新使命、新特點、新要求，切實履行經審職責，按上級文件精神和要求，不斷提高審計監督的質量和水平，堅持依法審計，加強對重點領域、大額資金、重大建設項目的審計監督，嚴格經審程序，嚴守工作紀律，有力確保了經審工作順利開展，取得了較好的成效，受到了省總工會的肯定。對其做法進行總結梳理，顯然有利于推動工會經費審計工作再上新臺階。

一、規范和強化工會經費審查的幾項重要工作

1、加強組織領導，保障經費審查工作順利開展

近年來，D工會高度重視經審工作，嚴格按照工會法相關標準，組織建立了工會經費審查委員會，由工會副主席擔任主任，經審委委員7人，由工會副主席親自部署經審工作，明確要求，制定全年經審計劃，組織相關人員對經費管理存在的問題，進行討論分析，形成整改意見，監督落實。要求產業工會及所屬基層工會始終把加強經審監督作為工會系統落實全面從嚴治黨要求和加強黨風廉政建設的重要內容，定期聽取經審工作匯報，重要經濟活動征求經審委意見。成立了財務大檢查工作領導小組，從相關單位部門抽調財務經驗豐富的人員參加檢查工作，為經審工作的開展提供了有效的組織保障。

2、完善內控制度，做到經費審查工作有規可依

近年來，為進一步規范和加強經審監督工作，D工會結合全國總工會、省總工會相關文件規定，根據自身實際，整理相關資料，反復研究，征求上級及基層意見，經工會常委會、經審委討論通過，先后制訂了涉及工會經費管理、財務報銷、物資（服務）采購、固定資產管理、資金管理、合同管理、現金管理、印章管理、審計管理、文化陣地建設、勞動競賽十一項管理辦法，逐步完善了內控制度，并及時轉發全國總工會、省總工會最新制度辦法。近期，D工會還專門抽調人員，組成《工會財務工作實用手冊》編委會，較為全面而系統地編輯和整理了涉及工會財務方面的文件、制度，并對相關制度作了針對性的解讀和說明。該手冊對工會工作者辦理日常業務，特別是辦理涉及財務方面的事務有著較強的指導性，對提高工會經費管理的規范化無疑會起到重要作用。通過上述進一步建章立制的做法，使工會經審監督工作有規可依，有章可循，加強了經費收支和日常事務的規范性，更為有效地防范了財務風險。

3、加大審計力度，推進審計工作全覆蓋

近年來，D工會經審委堅持常態化開展工會經審工作，始終貫徹“全面審查，突出重點”的工作方針。做好對工會經費的預算、收支常規審計的同時，繼續加強對各類專項資金的專項審計。2017年-2018年，按照省總工會財務大檢查工作及上級公司巡視檢查的有關要求，D工會開展了工會財務問題梳理，通過自查、巡查、抽查、督查的方式，督促所屬各級工會加強財務管理。開展資金安全專項檢查，進一步規范資金支付程序，完善管理流程，形成長效機制。持續加強對各類專項資金的專項審計，重點抓好對專項資金的專款專用，堅決杜絕截留、挪用和擅自擴大使用范圍的現象。

D工會不僅注重內部的自我審查及日常審查，同時為防止“燈下黑”，還邀請專業會計師事務所人員對部分基層工會的經費管理進行專項審計，有效規范了管理。

4、加強整改監督，形成經審工作閉環管理

為切實加強工會經費的審計監督工作，D工會出臺了相應的工會經費審計管理辦法，明確指導審計工作全過程，并強調了整改要求，為經審工作開展提供了制度保證。D工會經審委對檢查發生的問題分類整理并及時下發整改通知書，要求被審計單位按照審計報告中指出的問題和建議、意見在30天內反饋整改報告和佐證材料。工會經審委通過書面告知、郵件催促、電話提醒的方式對整改落實情況進行跟蹤檢查，務必將整改落到實處，從而進一步加強了經審監督工作，強化了經審閉環管理，提升了人員業務技能和工會財務管理水平。

二、進一步提升工會經費審查工作水平的思考

D工會的經費審查工作雖然取得了一定的成效，但今后的經審工作還將進一步認真落實全國總工會和省總工會的經審工作精神，堅持監督、規范、服務并重的原則，依法履行審查審計監督職責，創新工作方式，進一步完善制度機制，不斷提高審查審計質量，推動工會經審工作再上新臺階。為此，D工會下一步將圍繞以下方面做好工作：

1、認真貫徹落實黨的十九大精神，努力做好新時代工會經審工作。D工會要求所屬基層工會要準確把握黨和國家在新時代賦予工會經審工作的新使命、新要求，推動學習成果轉化為工作實效。有效履行審查審計監督職責，充分發揮經審委在工會監督體系中的重要作用。

2、把握新時代審計要求，發揮審查審計監督工作的重要作用。在堅持全面審計的基礎上，突出重點，針對容易出問題的薄弱環節，堅持查深查細；統籌整合審計資源，創新審計方式方法，提高審計能力和效率，確保工會經費的規范使用和資產的安全完整；加強審計整改落實的檢查督促工作，對審計中發現問題不整改或整改不徹底、屢查屢犯的單位，嚴格追究相關人員的責任。

3、加強審計責任落實，依法履行審查審計監督工作。進一步加強本級及所屬基層工會預算的審計，保證預算管理的剛性。結合省總工會、上級公司檢查的有關要求，開展D工會經審工作，采用工會內部審計、委托外部審計相結合的方式，實現審計工作全覆蓋。

4、進一步提升經審業務水平，切實做好經審自身建設工作。眾所周知，人的水平和能力，是決定事務成敗與否的最基本的關鍵因素。因此，下一步D工會將加強經審人才隊伍建設，積極組織培訓交流，開展對新時期工會工作特點的調研，總結探討如何在新時期更好地開展經審工作，更為及時有效地幫助經審組織解決工作中遇到的實際問題，努力推進工會經審工作加速步入機構健全、人員充實、制度保障、監督有效的工作新常態。

參考文獻：

[1]譚海岸. 新形勢下加強工會經費管控的思考[J]. 中國工會財會， 2015（10）：10-11.