電力市場改革與傳統電力企業轉型的研究

王洪禮 杭佳卉

摘 要：隨著電力市場化進程的不斷加快，傳統電力企業與其它產業同樣都面臨著快速實現轉型與創新發展的壓力，所以如何在電力市場改革的背景下實現電力企業的轉型已經成為集中關注的問題。本文以電力企業發展為研究視角，從電力企業發展瓶頸出發，基于電力市場改革的時代背景探索電力企業轉型發展的對策。

關鍵詞：電力市場；電力企業；轉型

前言：電力資源是一種傳統的能源產品，在發展中終端變現的方式始終都是固定化的，也是單一化的，是全部電力企業的產品也都是同質化的，所存在的點滴不同也就對于一次能源加工的方式了，這一行業特質使得電力企業實現轉型的道路上只能依靠內部產業結構的優化，和外部市場空間的擴大。

一、電力企業的發展瓶頸

在社會發展中一次能源主要包括煤炭資源、石油及天然氣資源、風力資源、水力資源等。從我國發展實際情況來看，以煤炭資源為主體的能源消費結構在多年當中沒有發生很大的轉變，煤炭的全年產量占全國能源消費總量的比例始終處于主導性地位，以2016年為例我國一次能源的消費總量為36.2億噸標煤，其中煤炭消費的比例超過了60%[1]。而在現代工業、現代農業、現代生活發展中應用十分廣泛的石油天然氣能源在全國能源消費中所占的比例是比較匱乏的，同時在實踐當中還需要進口大量的石油天然氣，這樣的能源現狀對于能源產業以及社會的發展帶來了嚴重的影響，集中體現在以下兩個方面：

第一，在我國一次能源的存儲結構當中，煤炭資源為主體，而石油天然氣資源嚴重不足，這就制約了能源生產結構優化調整的步伐，雖然近年來我國能源產業的發展步伐逐漸加快，能源的總產量在世界也是名列前茅，但是現代工業與農業發展實踐中對于石油天然氣資源的消費不足導致我國生產實踐中對于外國能源的依賴程度不斷加深，這對國家啊的能源安全產生不良的影響。

第二，為了全面滿足社會經濟發展的實際需要，國家不得不將煤炭資源作為能源消費的主體，2這對環境與生態帶來了極大的壓力，對煤炭資源的大量開采與使用導致環境受損主要體現在以下三點：（1）在煤炭資源的開采過程中，無論利用露天開采還是井工開采的方式，都會使得土地資源以及地下水資源遭受一定程度的破壞，同時還會產生一定的廢水廢氣污染；（2）在我國煤炭資源的生產基地與消費市場在空間上是相互分離的，所以就有了“北煤南運、西煤東運”的運輸格局，此類大規模的煤炭資源轉運使得運輸的過程中將會消耗大量的能源，在沿線地區也不得不遭受一定的揚塵污染；（3）現階段，我國對于煤炭資源的消費基本上都采用直接燃燒的方式，其中火力發電廠就是利用直接燃燒方式消耗煤炭資源的主要機構，這樣高耗低能的能源消費方式將會對環境帶來巨大的影響。因此，電力企業的發展受到了資源稟賦以及環境的制約，這是現階段電力企業發展中最大的瓶頸之一。

在電力產業改革的初期開始，電力市場中的各個主體的定位已經發生了改變，但是受到電力產業特質、相關政策制約、思維定向等諸多方面的影響，電業企業依舊按照傳統的道路走過了十余年的發展歷程，如今已經形成了比較固定的發展模式，同時各電力企業的產業規模比較龐大，無論在資源與能源的存儲量方面還是在生態環境容量方面來看，現階段都已經沒有過多的空間，為電力企業傳統發展模式提供支持。在電力產業相關政策、電力市場格局變革不斷深化的時代背景下，電力企業的競爭壓力不斷加大，逐漸復雜，它們難以擺脫依靠爭奪項目、擴大規模實現市場的占領，這也就是現階段電力企業發展路徑的依賴，也是電力市場改革背景下電力企業發展中所面臨的主要困境[2]。

二、基于電力市場改革的電力企業轉型對策

在電力市場改革逐步深化的背景下，電力企業轉型發展應該集中關注以下兩點：

第一，深化體制與機制的改革。根據《電力體制改革方案》（國發[2002]5號文件）的相關精神指示，在推進電力改革的道路上不僅要逐步實現“政企分開、廠網分開、主輔分開”，還要積極額推行“輸配分開、競價上網”，但是就目前發展實際情況來看，在“5號文件”發出之后，我國的電力改革基本上處于停滯的狀態，而電網公司在整個電力市場中的主導性地位卻得到了不斷的強化，這一現狀表明，在我國電力事業發展中，電網、發電企業的地位是不平等的。電力市場改革的終極目標是為了使得國家日后社會與經濟發展實踐中能夠得到穩定的電力資源，我了達到這一終極目標，需要不斷深化電力體制與機制的變革。在社會發展實踐中，一次能源和二次能源的生產主體才是真正意義上的能源生產者，而電網只是實現能源配置的服務型主體，電網企業作為電力市場的支撐平臺，應該集中體現出電力資源輸送與配置保障的公共屬性。所以，電網企業在未來電力市場的發展中，應該逐步退出電力資源直接交易的平臺，政府方面應該對電力資源的輸送與配置的服務價格進行固定，使得電網企業專職承擔與做好電力資源輸送與配置服務工作，而不是直接參與電力產業的采購與銷售活動。發電企業、售電企業、服務企業是電力市場的參與者，同時也是電力市場的競爭者，所以他們應該具有使用基礎設施平等的權利。在深化體制機制改革的過程中，需要政府方面、企業方面與社會方面的共同參與與努力。

第二，從電力企業的角度來看，其應該積極轉變發展理念，探索全新的發展道路。在資源稟賦與環境制約的瓶頸中，電力這一傳統能源產品能否實現全新的發展、展示新時代的姿態，是電力企業在電力市場改革深化落實的時代背景中應該集中思考的問題，尤其應該注意的是去探索新的發展空間，這是實現未來發展道路上走可持續發展之路的選擇。（1）電力企業應該進一步加大科技投入力度，逐步實現電力生產技術的創新，培育出具有活力的產業，尤其應該關注煤炭能源潔凈直燃等高新技術的推廣與應用；（2）電力企業應該進一步實現一次能源與二次能源的整合，積極鼓勵與引導煤電一體化，充分發揮一次能源生產和二次能源加工的優勢，使得能源企業的市場競爭力不斷提升，從而建立起整合式的能源企業；（3）創新生產設備，最大限度的減少那些高能耗、高排放的生產設備組合，從而提高低能高效生產設備的生產能力，使得企業的生產成本逐步降低，最終達到提高企業經濟效益的目的；（4）積極轉變經營理念，打破慣性產業思維的束縛與桎梏，逐步實現發展空間的拓寬，積極推進現代管理制度的完善，建構現代化、創新型的企業管理模式，從而實現綜合競爭力水平的提升。

結語：綜上所述，在電力市場改革逐步深化的背景下，電力企業遭遇了新的發展瓶頸，若想實現企業的健康穩定發展，電力產業內部體制與機制的改革應該進一步深化，同時電力企業應該實現發展路徑的新探索。

參考文獻：

[1]車建.我國電力市場改革對電力企業績效影響的實證分析[D].濟南：山東大學，2017.

[2]蔣國旗.電力市場改革與傳統電力企業轉型[J].企業研究，2013（11）：77-79.