水電站大壩安全運行管理存在問題及解決對策

紀艷華

摘 要：本文將會根據水電站大壩安全運行管理中存在的問題來給出相應的解決對策與建議，希望可以為水電站大壩安全運行管理工作提供一些幫助。

關鍵詞：水電站大壩；安全運行管理；問題與對策

隨著我國改革開放的不斷深入，中國的社會經濟發展也越來越迅速，水利水電工程的建設也在不斷發展。對水電站大壩安全進行有效、規范的管理，可以使大壩能夠充分發揮出相應的社會效益和經濟效益，同時也能為大壩上下游人民的生命財產提供有效的幫助。從近幾年病、險壩實際運行情況來看，導致水電站大壩運行中存在安全隱患的主要原因在于：大壩安全管理意識薄弱、未能依法依規開展大壩安全管理工作、大壩安全管理制度不完善、缺少專業的技術操作人員等等，這些問題不解決，任其長期發展將對大壩安全造成不可逆的影響，同時也將對上下游人民的生命財產安全造成極大的威脅。因此，針對水電站安全運行管理中存在問題進行對癥下藥予以解決，是水利水電工作者亟待解決的問題。

一、水電站大壩安全運行管理中存在的問題

1、相關企業對于大壩的安全管理意識較為薄弱

由于在水電站大壩安全運行管理中，相關企業未能對大壩安全管理工作給予相應的重視，對大壩運行管理過程中存在的設備問題未能及時解決，有關施工人員的工作意識不強烈，就會導致大壩未在確保安全的情況下投入使用。同時，部分管理者潛意識里還存在“重發電、輕大壩”的管理理念，將大部分的精力投入到對發供電設備大修技改中去，而忽視大壩安全管理工作。此類的管理者秉承“節約開銷”的意識，用于大壩安全管理的資金投入嚴重不足，導致大壩運行管理中存在的問題長時間無法得到解決，長此以往，將直接威脅到大壩的安全。 “千里之堤毀于蟻穴”，長期對大壩安全運行管理的缺失，小小的隱患也將發展成較大的安全責任事故。

2、管理制度不完善

水電站大壩安全運行管理不善，其中最常見的就是管理制度不完善，相關企業未能嚴格遵循相關法律法規針對大壩安全管理的相關規定，忽視日常安全管理工作，日常運行過程中未制定出較為完善的具有針對性的大壩安全管理制度，工作人員巡檢、消缺流于形式，日常工作中存在敷衍了事的心理，大壩安全無法做到依法管理、依規管理。舉例來說，某大壩管理業主安全意識薄弱，為最大限度獲取經濟效益，置政府防汛部門批復的汛限水位于不顧，水庫汛期長期運行于汛限水位，不料突然遭遇局部暴雨，導致發生漫壩現象，給下游帶來較大損失。

3、缺少專業的技術操作人員

由于部分企業忽視水電站大壩的安全管理，對于大壩內部的人員結構并不給予重視，導致在技術操作人員缺乏專業人員，缺乏經驗豐富的運維工作人員，由于運維管理人員對水電站大壩的操作方式方法不專業、不熟悉，無法及時對大壩運行過程中出現的問題進行解決。某農村水電站發生庫水位過閘導致閘門負壓變形現象，經現場調查發現，原操作人員已調離操作崗位，新上崗的操作人員到崗不足1個月，缺乏應有的專業技能和工作經驗，遭遇洪水需開閘泄洪時未能及時準確進行操作，從而導致事故的發生。

4、日常管理過程中存在紕漏

一些大壩安全管理企業并未建設較為完善有效的大壩安全管理體系，無法真正落實“安全第一、預防為主”的工作方針。主要表現在日常工作過程中，工作人員乃至管理人員會因為大壩長期以來未發生事故而松懈、麻痹，認為大壩運行永久安全、可靠，忽略了應有的管理基礎工作，不認真執行上級防汛文件、定期檢查不到位、巡視檢查流于形式、專業技能培訓走過場、病害防治不及時不徹底等等。除此之外工作人員缺乏應有的專業性知識，在水電站大壩發生突發情況后，應對與解決的措施不夠專業，綜合能力也不強。

二、基于水電站大壩安全運行管理中問題的解決對策

1、提高相關企業對于水電站大壩管理的安全意識

由于相關企業未能給予水電站大壩相應的重視，最終會導致水電站大壩存在安全隱患，所以就需要增強相關企業管理者的安全、責任意識，明確大壩安全管理第一責任人，督促嚴格落實安全管理責任主體制，使管理人員深刻了解水電站大壩的重要性，充分認識到大壩管理工作在大壩安全運行中所起到的的實質作用，增加對水電站大壩的重視程度，以便能夠確保水電站大壩在投入使用后的安全，這樣也可以為上下游居民的生命財產安全提供相應的保障。

2、完善水電站大壩安全運行管理制度

相關企業應根據大壩實際運行情況制定出較為完善的管理制度，根據國家相關法律法規以及行業、標準針對大壩安全管理的有關規定和要求，結合所轄大壩運行管理實際情況，重新修編和完善原有的大壩安全管理制度，明確大壩安全管理工作行為操作規范，如：各項巡視檢查工作、汛前汛后的稽查工作、特殊工況下的特種檢查、消缺管理制度等等，日常工作中嚴格執行既定的管理制度，并建立相應獎懲管理制度，以確保管理制度實施的嚴肅性和準確性，避免因運維工作人員的不規范操作或工作人員的麻痹心理致使大壩出現較為嚴重的安全事故在實施管理制度的過程中對對水電站大壩進行有效的管理。

3、提高操作人員的技術水平

由于部分企業水電站大壩相關操作人員的專業操作技術水平不高，日常對大壩進行安全運行操作時，可能存在因技術不全面導致較為嚴重的操作故障的現象發生，因此需要針對性地指定員工技能培訓計劃，定期組織相關操作人員參加大壩管理技術的培訓教育，豐富其實踐的操作能力。同時定期對參加培訓課程的技術操作人員的業務技能能力進行考評考核，以便確定其可以勝任水電站大壩的日常操作工作。大壩安全管理從業人員業務技能水平的提高，將為水電站大壩安全管理提供有效的保障。

4、針對檢查中存在紕漏的解決對策

由于水電站大壩管理相關工作人員缺乏工作意識，存在一定的懈怠及麻痹心理，導致在實際的管理運維工作中出現操作失誤，要根據在檢查中存在的紕漏而制定出相應的解決對策。首先是建立獎懲制度，針對工作人員存在懈怠和麻痹心理，相關企業應針對檢查工作建立獎罰制度，針對其實際的工作效率制定出有效的績效考評體系，嚴格落實“多勞多得”，從經濟上激發工作人員的工作積極性和主觀能動性。其次是制定并落實培訓工作計劃，針對工作人員的專業程度，制定出相應培訓計劃，以提高工作人員安全意識、增強工作人員技能水平、提升工作人員專業水準為主，提高大壩安全管理從業人員的綜合能力水平和素質，為大壩安全管理工作保駕護航。

結束語：隨著社會經濟的不斷進步與發展，對于水利水電工程的建設步伐也不斷加速，水電站的大壩安全管理對于整個水電站的發展起到非常關鍵的作用。通過增強相關企業對于水電站大壩管理的安全意識、完善大壩安全管理制度、提高技術操作人員的水平等措施入手，不僅可以規范水電站大壩安全運行管理工作，增強水利工程防災減災能力和水平，更好地為經濟社會服務。

參考文獻：

[1]聶強. 雅礱江流域梯級水電站群大壩運行安全管理現狀[J]. 大壩與安全， 2017（2）：7-13.