絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接的再思考

絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接的再思考

□ 文/楊俊

Rethink of Combining the Construction of The Silk Road Economic Belt and Eurasian Economic Union

2013年9月，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學講演時提出共建“絲綢之路經濟帶”的倡議，2015年3月28日中國國家發改委、外交部、商務部經國務院授權，聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，標志共建“一帶一路”的倡議邁入落實推進的新階段。與此同時，2015年1月1日，俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟正式啟動，2015年5月中國國家主席習近平和俄羅斯聯邦總統普京簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作聯合聲明》，標志著“一帶一盟”建設的對接正式拉開序幕。兩年來，“一帶一盟”建設不斷推進，取得實質性進展。然而，面對國際形勢出現的新變化，需要對“一帶一盟”建設的對接進行深入思考和探討。筆者認為，要進一步實現“一帶一盟”建設真正有效地對接，必須明白各方的利益需要，找到利益契合點，從而使各方在“一帶一盟”建設的合作中實現互利共贏。因此，應該注意以下問題：

一、認真梳理“一帶一盟”建設對接的有關概念的內涵

自從中俄兩國元首簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》以來，對接合作成了國內學界關注的熱點，為此《歐亞經濟》雜志2016年刊登了一期要文特約，匯集了國內名家的建言獻策，其中不乏真知灼見，讓人頗受啟發。但筆者在拜讀“一帶一盟”建設對接的種種文本之后，發現似乎有必要認真梳理“一帶一盟”建設對接的有關概念的內涵，提出來就教于專家和同仁。

關于“一帶一盟”建設的對接的概念，國內學界大致有4種使用情況：

一是把“一帶一盟”建設的對接看作一個倡議與一個國際法主體的對接，如“有人說‘絲綢之路經濟帶’作為戰略，歐亞經濟聯盟作為國際組織如何對接？”“歐亞經濟聯盟是一個超國家的國際法主體，‘絲綢之路經濟帶’只是一個倡議，它們之間嚴格意義上的對接是有困難的。”“一個虛體的倡議與一個實體的機構怎樣合作，在國際上尚無先例，需要有很多創新思維，后續的具體實施需要雙方在互諒互讓、共建共享的基礎上循序漸進地予以推進。”

二是有意無意地把“一帶一盟”建設的對接看作兩個已經存在的聯合實體的對接，如：“論‘絲綢之路經濟帶’與歐亞經濟聯盟對接的路徑”“試析歐亞經濟聯盟與‘絲綢之路經濟帶’對接的障礙”“‘一帶一盟’對接合作面臨的問題及未來努力的方向”。

三是有意無意把“一帶一盟”建設的對接主要看作是中國和歐亞經濟聯盟的對接，如：“筆者理解‘一帶一盟’的對接，實際就是作為‘絲綢之路經濟帶’提出國的中國與歐亞經濟聯盟成員國在‘政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通’五個方面的對接。”

四是俄羅斯和中亞國家許多學者把“一帶一盟”建設的對接看作是兩種一體化規劃、構想的對接。

以上種種對“一帶一盟”建設對接概念的內涵的理解，看來都有自己的考量。但這種五花八門的狀況并不利于問題探討的深入，因此筆者不揣冒昧地談談對“一帶一盟”建設對接內涵的理解。

首先，對對接的概念內涵的理解應回到權威文本上，即《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》的中俄文文本上來。俄文文本的表述是《Совместноезаявление о сотрудничестве по сопряжениюстроительства Евразийского союза иЭкономического пояса Шелкового пути》，其中“對接”一詞用的是сопряжение，其含義是連接在一起，使結合起來。俄語強調的是絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟建設的連接或結合。俄語文本對“對接合作”的表達也不像漢語文本是并列關系，而是指“在對接方面或范圍的合作”。

其次，“一帶一盟”建設的對接應該是建設過程的對接，而不是兩個建成的實體組織的對接。實際上不論是絲綢之路經濟帶還是歐亞經濟聯盟目前都還處在建設過程之中，只是歐亞經濟聯盟的建設先走了幾步，從最早的一體化構想發展成為了區域一體化的國際組織。而絲綢之路經濟帶的建設則處在從戰略構想走向實施的起步階段，把“一帶一盟”建設看著二者建設過程的對接，也許更能找到二者建設的可連接、結合、甚至融合的空間，也許能消除一些對“一帶一盟”虛與實對接的質疑。

再次，“一帶一盟”建設的對接，目前很大程度上應看成中國主導和推動的絲綢之路經濟帶建設構想和俄羅斯主導的獨聯體的一體化兩個構想的對接。兩個區域經濟一體化構想有著自己的宗旨、原則、目標、發展路線圖和重點內容，也處在實施的不同階段，兩個構想及其實施，盡管存在競爭的一面，但包含更多的是包容、互補、互相促進的內容，也就是具有對接雙贏的巨大潛力，這為人們想象力和創造力的發揮留下廣闊的空間。如果從中俄主導推進的兩個區域經濟一體化構想及其實施角度來探討二者的對接，也許能夠淡化諸如戰略與國際組織如何對接一類的糾結和矛盾。值得注意的是，俄羅斯和中亞國家的學者大多是從兩個構想的角度來探討“一帶一盟”建設的對接的。

二、正視和正確應對絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟發展之間客觀存在的競爭。

“不論在地緣政治還是在地緣經濟利益方面，絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟都是不同的。再說，歐亞經濟聯盟完全由俄羅斯主導，而絲綢之路經濟帶主要是中國與中亞國家在經濟上相連接。因此，在客觀上，絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟之間存在競爭性因素。”因此，正確認識和應對絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟發展之間的競爭是“一帶一盟”建設有效對接合作無法回避的重大問題。

建設絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟的發展在地緣政治方面的競爭可能出現在：

第一，在中亞地區政治影響力的競爭。盡管共建絲綢之路經濟帶構想著眼于加強歐亞地區經濟合作，強調共商共建共享原則，對參與國沒有政治要求，但是，經濟和政治密不可分，隨著中國積極推動絲綢之路經濟帶建設，中國與中亞國家的經濟聯系勢必更加緊密，這肯定會加強中國在中亞地區的存在，提升中國的影響力。在一些俄羅斯和中亞國家的精英看來，中國的絲綢之路經濟帶戰略就不乏政治色彩，哈薩克斯坦著名政治家、哈薩克斯坦總統戰略研究所高級研究員康·瑟羅耶日金的說法頗具代表性：“‘一帶一路’不僅是一個經濟倡議，在很大程度上還是一個地緣政治倡議。”

由于歷史和傳統的原因，中亞地區則是歐亞經濟聯盟的主導國俄羅斯的特殊利益區，是俄羅斯后蘇聯國家戰略和強國戰略的核心，俄羅斯特別警惕其他勢力，特別是大國對中亞地區的滲透，挑戰俄羅斯的主導地位。俄羅斯強力推進歐亞經濟聯盟的啟動，目的除了聯合成員國抱團地對外進行經濟政治博弈之外，就是通過歐亞經濟聯盟增強俄羅斯在中亞地區的影響力，從而維護俄羅斯的地緣政治利益。俄羅斯外交部長拉夫羅夫就把歐亞經濟聯盟稱為獨聯體地區最大的地緣政治規劃。俄羅斯要通過歐亞經濟聯盟遏制包括美國和中國在內的其他國家或勢力在中亞地區的影響力。而中國通過絲綢之路經濟帶建設勢必與俄羅斯的地緣政治利益相左。

第二，對歐亞經濟聯盟本身的政治上的向心力、凝聚力可能造成沖擊。

歐亞經濟聯盟作為經濟一體化組織，其成員國是做出了一定的主權讓渡的，以便在東西方激烈的地緣角逐中抱團取暖，應對挑戰和沖擊，特別是美國和歐盟的壓力。按照歐亞經濟聯盟主導國俄羅斯的意愿，經濟一體化的結果不僅僅是經濟聯盟，而應在此基礎上更進一步，建立歐亞聯盟，就像歐盟一樣，以便成為多極世界中的一極。然而，蘇聯解體后的獨聯體國家，特別是作為歐亞經濟聯盟成員國的哈薩克斯坦、白俄羅斯等國，在國家主權和民族獨立問題上非常敏感，并不心甘情愿在政治上完全倒向俄羅斯。哈薩克斯坦和白俄羅斯就堅決反對政治一體化。可見，歐亞經濟聯盟成員國在政治上的向心力和凝聚力并不十分牢靠。隨著中國與歐亞經濟聯盟成員國戰略合作伙伴關系的發展，經濟合作不斷加強，哈薩克斯坦等中亞國家為追求本國利益最大化，利用中國的存在和影響來牽制和平衡俄羅斯的一些政治訴求，這無疑將對歐亞經濟聯盟成員國的離心傾向起到推潑助瀾的作用。

值得注意的是，建設絲綢之路經濟帶的構想與歐亞經濟聯盟的發展政治上可能的競爭，會因為歐亞國家在大國博弈中所采取實用主義多元外交政策而變得更為復雜，“對歐亞地區國家有利的戰略一方面是利用中國日益增長的對該地區的興趣（首先是經濟方面的興趣）來發展國家經濟，另一方面是創造條件來保證在未來的戰略空間中限制中國在歐亞地區的存在。”中亞國家注重與美國、歐盟和中國發展關系來平衡俄羅斯的影響，爭取和維護國家的主權和利益，這對歐亞經濟聯盟政治上的向心力凝聚力也是一種分解。

如果說，“一帶一盟”建設在地緣政治方面的競爭更多的是一種暗潮涌動，那么二者在地緣經濟利益的競爭就更為現實和明顯。

第一，建設目標的差異。

歐亞經濟聯盟作為經濟一體化國際組織，除了實行區域內商品服務、資本和勞動力自由流動的目標之外，一個重要的著眼點是實現成員國的再工業化，提升國力，為此歐亞經濟聯盟不僅需要引進資金和技術，改造實體經濟，而且還需要實施一定的關稅保護政策，因為“在經濟現代化時期需要適度地保護關稅政策，來為新產品的生產商提供有利條件，因為在全球經濟完全開放的條件下再工業化是不能實現的。”

第二，市場爭奪。由于歷史的原因，歐亞經濟聯盟成員國以及整個中亞地區長期是俄羅斯商品市場和能源產地。中國商品由于價廉物美，在歐亞經濟聯盟成員國和其他中亞地區很有競爭力，這種狀況難免讓致力于再工業化的歐亞經濟聯盟成員國和其他中亞國家產生單純成為中國商品的銷售市場的擔心。歐亞經濟聯盟實行一定的關稅保護政策來限制外來競爭，保護市場以保證成員國實現再工業化，就成為自然而然的選擇。

第三，勞動力市場沖擊。隨著中國與歐亞經濟聯盟經貿往來的不斷增長，中國對歐亞經濟聯盟成員國及其他中亞國家的出口和投資日益增多。隨之而來的是大量中國勞動力涌入這一區域。“這對擁有過剩勞動力的中亞地區絕對無益。”中國勞工數量不斷增加，難免對中亞國家勞動力市場形成沖擊。

第四，建設資金的爭奪。中亞國家經濟相對落后，又深受國際金融危機的沖擊，目前歐亞經濟聯盟成員國和其他中亞國家需要大量外來的資金振興經濟。對它們來說，中國為建設絲綢之路經濟帶設立的絲路基金和亞投行的資金無疑是非常誘人的，特別是在基礎設施建設方面，亞投行和絲路基金更能解燃眉之急。“但是在中亞建設大規模的交通基礎設施離不開能夠建設如此規模項目的大型建筑公司和物流公司的參與。顯然，根據‘誰出錢就為誰演奏’的規則，這些企業將來自中國，并且以訂單的形式獲得為絲路經濟帶劃撥的400億美元中的大部分資金。”

第五，制定經貿游戲規則的競爭。歐亞經濟聯盟作為經濟一體化組織，已經形成較為具體、細致并有機制保障的經貿規則，而絲綢之路經濟帶建設按照構想，盡管更為靈活務實，但它的參與國在與歐亞經濟聯盟及其成員國發展經貿合作時，顯然不可能繞開歐亞經濟聯盟的一些現實的、具體的經貿規則。因此，在“一帶一盟”建設的對接中，在經貿游戲規則制定的話語權方面，博弈在所難免。中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議第二輪談判主要圍繞海關程序和貿易便利化、技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、貿易救濟、競爭、知識產權、政府采購、法律與機制條款等等問題進行就是明證。

三、厘清在“一帶一盟”建設中俄羅斯的關切和作用。

俄羅斯是一個在全球有著重大影響的大國，又是歐亞經濟聯盟的主導國。顯然，沒有俄羅斯積極支持和參與，“一帶一盟”建設的對接是不可能實現的。

2015年習近平主席與普京總統簽署了關于“一帶一盟”建設對接的聯合聲明，表明中俄最高決策層就“一帶一盟”建設的對接進行合作達成戰略共識。但截止目前，具體的對接還說得多做得少。筆者認為，要讓“一帶一盟”建設的對接取得實質性進展，必須要厘清俄羅斯在共建絲綢之路經濟帶進程中的地位和作用。

首先應充分認識和理解俄羅斯在獨聯體地區的利益和關切。作為俄羅斯的特殊地緣戰略區，俄羅斯在獨聯體地區的利益和關切主要有四方面。

一是確保歐亞經濟聯盟的運行和發展，鞏固俄羅斯在歐亞經濟聯盟中的大哥地位。歐亞經濟聯盟正式啟動，俄羅斯付出了極大的努力和代價，標志俄羅斯獨聯體地區一體化外交取得了重大成果。“歐亞經濟聯盟運營為俄羅斯對外部戰略擠壓提供了有力的支撐點，擴大了經濟合作和安全防御的緩沖區域。”因此，無論是從有利于應對西方國家的經濟制裁出發，還是從地緣政治博弈角度考量，任何弱化虛化歐亞經濟聯盟的風吹草動都可能引起俄羅斯的高度警惕和疑慮。

二是在地緣政治方面，俄羅斯竭力強化和擴大自己在獨聯體地區，特別是在中亞地區的影響力。因為隨著北約、歐盟雙雙東擴不斷加碼，美國和歐盟加快了對獨聯體國家的滲透拉攏步伐，烏克蘭危機導致的地緣政治博弈難以停息，俄羅斯面臨的地緣政治形勢更為嚴峻，強化和擴大俄羅斯在獨聯體地區特別是中亞地區的影響力，就是增加俄羅斯抗衡美歐打壓俄羅斯戰略空間的砝碼。所以俄羅斯絕不愿意眼睜睜地看到獨聯體地區，特別是中亞地區的國家對俄羅斯的依賴程度降低，甚至投入他人的懷抱。

三是爭取在國際經濟政治新格局中的話語權。俄羅斯通過啟動歐亞經濟聯盟進而推動獨聯體地區的一體化，除了抱團取暖，以應對經濟困難，避免獨聯體國家被國際社會邊緣化的直接意圖之外，更有把獨聯體國家聯合在一起，成為多級世界的一極，在建立國際政治經濟新秩序中獲得更多話語權的考量。

四是努力發展同獨聯體國家的經貿往來。由于傳統的經濟聯系，發展同獨聯體國家，特別是中亞國家的經貿往來，擴大這一地區的商品市場和能源原料市場，對于俄羅斯的經濟復興至關重要。因此，俄羅斯非常擔心傳統市場的喪失和經濟伙伴的他去，特別是面對擁有強大競爭力的中國，就顯得更無底氣。

其次，應該充分認識俄羅斯參與共建“一帶一盟”所追求的利益。

利益的劃分是“一帶一盟”建設重要的前提。利益的吸引是各國參與絲綢之路經濟帶建設的動力。俄羅斯對中國建設“一帶一路”的倡議，從懷疑觀望到積極響應，自然也有其利益的考量。

第一，與俄羅斯國家發展戰略相符。隨著經濟全球化發展，世界經濟重心東移，俄羅斯確立了向東看的發展戰略。從俄羅斯國家發展戰略層面看，烏克蘭危機導致美國和歐盟對俄羅斯的制裁，使因油價暴跌遭受重創的俄羅斯經濟雪上加霜，更使俄羅斯融入歐洲之路前途暗淡。這更凸顯俄羅斯實施搭上亞太經濟增長快車的向東看方略的重要性和緊迫性。積極參與絲綢之路經濟帶的建設，并把這與開發西伯利亞和遠東地區這一向東看方略相結合，無疑更契合俄羅斯的復興大業。

第二，有利于基礎設施的建設。對俄羅斯來說，大規模基礎設施建設是國家經濟發展的重要保障，也是為俄羅斯主導的歐亞一體化奠定便利的通道，還可以為俄羅斯擺脫經濟持續下滑注入新的活力。因此，俄羅斯積極響應共建絲綢之路經濟帶中的互聯互通，希圖利用外來資金和技術，特別是中國的資金和技術來改造和新建基礎設施系統。當然，俄羅斯絕不愿意僅僅成為他國商品的過境運輸國，更不愿意眼睜睜地看到絲綢之路經濟帶的國家互聯互通的建設和發展對西伯利亞大鐵路、貝阿干線和北方海上運輸線的運營造成競爭，甚至利益損害。

第三，獲得更多的外來投資和適用技術。油價暴跌和美歐的制裁，使俄羅斯經濟遭受重創，外國資本流失嚴重，為了克服困難，復興經濟，俄羅斯勢必調整經濟結構。這項長期的任務需要大量的資金和技術。對俄羅斯來說，參與絲綢之路經濟帶建設，從中國獲得調整經濟結構所需的資金和技術是再理想不過的事。當然，由于歷史和文化傳統的原因，俄羅斯對外國資本總是高度警惕，防范外國資本操縱國計民生，危害經濟安全。

第四，利于俄羅斯發展對外經濟交往，拓展國際市場。由于美歐制裁的延續，俄羅斯對西方國家的經貿往來難以發展，拓展亞太市場對于俄羅斯走出困境，復興經濟就尤為重要。俄羅斯積極參與絲綢之路經濟帶建設，以其主導的歐亞經濟聯盟為依托，通過統一的歐亞經濟聯盟空間，除了可確保俄羅斯在歐亞經濟聯盟內市場之外，更能夠在亞太地區拓展更為廣闊的經貿空間。

值得強調的是，俄羅斯積極回應中國共建絲綢之路經濟帶的倡議，還有更深的戰略考慮。加深中俄兩國的政治互信，擴展兩國的經貿往來，從而進一步深化兩國全面戰略協作伙伴關系，促進中俄兩國團結一致，不僅在歐亞和亞太地區等區域層面，而且在全球層面努力構建經濟政治新局面。

四、國際風云變幻對“一帶一盟”建設對接的影響。

“一帶一盟”建設的歐亞大陸是大國博弈的重點區域，各種矛盾錯綜復雜，傳統和非傳統的安全威脅相互交織。中國倡導并積極推進的絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設的對接，肯定面臨嚴峻的挑戰和不小的風險，包括政治風險、安全風險、市場風險、社會風險和債務風險等。在此，筆者只談談國際風云變幻可能給“一帶一盟”建設對接帶來的影響。

首先，筆者認為可能對“一帶一盟”建設的對接產生消極影響的國際風云變幻的是逆全球化思潮涌動，世界經濟碎片化趨勢的發展。

2017年2月中國國務委員楊潔篪在“一帶一路”國際合作高峰論壇籌備工作時就指出：“今天世界經濟仍未走出國際金融危機的深層次影響，復蘇脆弱乏力，增長基礎不穩。保護主義上升，‘逆全球化’思潮抬頭，開放與保守、變革與守舊、經濟一體化和‘碎片化’的矛盾凸顯。”英國脫歐和美國新總統特朗普上臺伊始就簽署美國退出TPP就是貿易保護主義抬頭，世界經濟碎片化的極端事件。

英國脫歐，除了對英國和歐盟的貿易和金融帶來直接的負面影響，更對歐洲一體化產生了極大的沖擊，也意味著歐盟的政治經濟外交將發生深層變化。英國脫歐表明，發達國家的普通民眾正在喪失對“自由貿易”的信仰，使抵制歐洲一體化的思潮泛濫，歐洲主要國家法德意等國的反對全球一體化的右翼政黨贏得更為廣泛的影響和問鼎政權的機會。害怕隨著進一步進行教育文化和社會統一而被迫放棄民族的歐洲民眾，經歷了因希臘、羅馬尼亞、保加利亞認同的所謂問題國家加入帶來的危機，現在又在經歷難民危機，很難認同進一步區域一體化，歐洲成為逆全球化潮流的重要據點也就不足為奇了。

美國積極推動TPP，除了緊緊把握制定貿易規則的話語權的目的之外，更多地是政治和地緣戰略的考量，即圍堵和限制中國在亞太地區的影響力，將中國發展邊緣化。美國退出自己已經獲得主導權及其他種種好處的TPP，表面上似乎是令人費解的自我封閉的選擇，實際上是特朗普迎合保護主義呼聲爭取選票，當選后鞏固政權的民眾基礎之舉，本質上仍然是美國中心主義，美國優先主義。對美國來說，反正世界經濟離不開美國這一經濟龐然大物，與其自己受經濟全球化多邊貿易框架下的規則（盡管可能對美國有利）的種種束縛，不如回到雙邊談判分別面對貿易競爭對手，更能運用“胡蘿卜加大棒”，贏得經濟貿易的主導權和其他種種利益。也應看到，美國退出TPP也是美國在全球化面前進退失據高揚貿易保護主義大旗的無奈之舉，這給世界貿易的發展平添變數也是不言而喻的。

經濟一體化與碎片化矛盾凸顯，一方面為中國實施“一帶一路”倡議，引導經濟全球化進程邁出新步伐提供了機遇，另一方面，保護主義甚囂塵上，世界經貿摩擦必然增多，被美國視為頭號競爭對手的中國難免躺槍，這會惡化“一帶一路”倡議，特別是“一帶一盟”建設的對接的地緣政治和經濟環境，增加意想不到的競爭和困難。

其次，國際關系可能的變化對“一帶一盟”建設對接的影響。

第一，特朗普上臺后的中美、俄美關系可能的變化對中俄關系的影響。中俄美三國關系是當今世界最重要的大國關系之一。美國憑借超強的經濟和軍事實力，竭力維護在全球霸主地位，在俄美中三角關系中是主導因素。中俄關系往往受到俄美和中美關系的制約。“在推行控制歐亞大陸，維護和加強全世界霸主地位的全球戰略的過程中，美國最擔心的是俄羅斯和中國按照自己的道路和模式實現復興和崛起，并且形成抗衡美國的同盟關系或者準同盟關系。為了防止俄羅斯和中國結成反美統一戰線，美國利用實力和戰略優勢，居中制衡，竭力使中美關系和俄美關系高于中俄關系，所以美國不論是使用冷俄熱中還是冷中熱俄的手段，都會影響到中俄關系的發展。”

特朗普上臺執政，盡管受到種種牽制，但美國的對外政策已經出現重大調整。特朗普把中國作為最主要的遏制和圍堵的對象，千方百計加以打壓。為達此目的，千方百計離間中俄關系已經成為特朗普團隊的策略選項。俄羅斯國內親西方勢力有可能借機推動俄羅斯親美疏華，這雖然不可能動搖中俄深入發展的全面戰略協作伙伴關系的堅實基礎，也不可能從根本上改變俄美非敵非友的關系，俄美之間又斗爭又合作，斗爭多于合作的格局，但給中美俄三大國互動帶來一定的非良性效應也不是沒有可能的。如果這種狀況出現，會不會影響“一帶一盟”建設的對接，影響程度如何，我們在探討“一帶一盟”建設的對接時應該未雨綢繆。

第二，歐盟的震蕩對歐亞大陸地緣政治和經濟關系的影響。

2017年英國啟動脫歐程序，加上德國和法國大選，歐洲注定不輕松，更為歐盟的穩定和發展趨向增加變數。歐盟的震蕩必然會嚴重地影響到“一帶一盟”建設的地緣政治和地緣經濟形勢。

不管歐盟是因為反全球化的右翼勢力在歐盟主導國家大選中獲勝而走向分崩離析,還是主張歐洲一體化的精英繼續在德法意掌權,痛定思痛,邁出深化歐洲一體化的步伐，歐洲的震蕩都是不可避免的，這對獨聯體國家，特別是烏克蘭格魯吉亞等亦步亦趨脫俄入歐的國家來說,肯定不是福音，將會影響到他們的戰略和策略選擇。因此，我們在研究“一帶一盟”建設時，不能不考慮到歐盟震蕩可能的深度和廣度及其對歐亞大陸地緣形勢的影響，作好應對之策。

四川外國語大學）