瞄準六大差距，陳豪要打一場問題殲滅戰

■省級領導班子和領導干部要以身作則，率先垂范，省級為州（市）作表率，班長為成員作表率，一級做給一級看，一級帶著一級干。

問題與觀點

問題導向，就是目標導向。今年以來，包括西安市委書記王永康“十問”、杭州市委書記趙一德“六問”等引發廣泛關注。日前，云南省委書記陳豪在省委理論學習中心組會上更是連發六問，直指一些干部在精神作風方面存在的差距和問題：一是思想還不夠解放，故步自封、因循守舊，抱殘守缺、不思進取。二是工作思路還不夠清，缺乏解決問題、破解難題的有效辦法和舉措。三是工作滿足于一般化，標準不高、要求不嚴、執行力不強。四是拼勁不足、闖勁不大，缺乏爭創一流的精氣神和比學趕超的競爭意識。五是爭創發展優勢、奮力跨越趕超的內生動力不足，“等靠要”思想嚴重。六是不敢擔當、“為官不為”問題還很嚴重，甚至有陽奉陰違、推諉塞責現象。

針對這些問題，陳豪給出的解決方案是“五個必須”：必須進一步促進思想大解放、貫徹新理念，向改革開放創新要動力、要活力。首先要堅決沖破思想觀念束縛。其次要深化省情認識。最后要創新體制機制。必須抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，提振精氣神，激勵廣大黨員、干部滿懷激情干事創業。解決“不想為”“不敢為”“不會為”等問題。必須樹立對標先進、奮起直追的勇氣和信心，在全省上下形成你追我趕、競相爭先的生動局面。全省各地區各部門要把對標管理作為重要工作方法，既要注重全面對標，也要注重單項對標。創新工作和特色工作在西部省區乃至全國要有話語權、有品牌影響。必須堅持勤學習、善謀劃，著力提高各級干部的專業化水平。運用專業思維，提高專業素養，掌握專業方法，真正成為各自領域的行家里手。必須做到務實擔當、攻堅克難，在工作作風上進一步嚴起來、實起來。干部要擔當、工作要精準、作風要嚴實、服務要優質高效。

最后，陳豪提出，對排查出來的問題，要開展對標定位，通過工程化管理、項目化推進的辦法，真正打一場問題殲滅戰。

問題與辦法地方融資平臺轉型路在何方

根據全國金融工作會議精神，嚴控地方債務風險上升到了一個新的高度。此前，財政部等已連發一系列文件嚴控地方政府融資行為，推動地方政府在健全舉債融資機制、控制債務風險方面的積極改革嘗試。目前，地方政府已針對平臺提出轉型方案——堅持走市場化導向，并要求在“十三五”末徹底完成市場化轉型，從政府體系中剝離。

業內人士指出，走向市場，參與市場競爭是平臺公司轉型的必由之路。首先要從依賴政府的思想轉變為用市場的觀點思考、決策、實施經營管理活動。要根據自身資產特點，建立全新的經營模式和管控模式，增強自身造血功能，形成自身的核心競爭能力。通過適應時代變化，轉向為政府拉動內需、促進消費和內需增長服務，比如根據自身的業務特點，轉向為新興產業和新經濟服務。其次平臺公司要恢復作為一般企業的市場法人主體地位，按照現代企業制度的要求，完善法人治理結構，規范公司治理。

鑒于平臺公司產生的特殊背景，平臺公司應努力開創新的融資渠道，加強運用資本市場提供的IPO、企業債券、中期票據、短期融資券以及產業投資基金等，對經營管理較好的企業可擇機上市，實現資產證券化。另外，根據不同性質的項目，平臺公司可嘗試逐步引入社會資金參與基礎設施建設，如BT、TOT、BOT和PPP等模式。

問題與思路

廣西縣域經濟“1+6+2”政策體系很給力

縣域經濟是欠發達地區跨越趕超的主要戰場。近日，廣西召開新聞發布會，一次性推出“1+6+2”系列文件，包括《關于加快縣域經濟發展的決定》及涉及農業、工業、旅游、特色小鎮、金融、財政體制改革方面的6個配套文件，外加1個分類考核意見和“十三五”規劃。

從今年開始，廣西每年將開展先進縣、進步縣評比，最高可獲得5000萬元財政獎勵及2000萬元特色小鎮獎勵。到2020年，全區90個縣域（不含21個城市主城區）經濟提質增效、各具特色，綜合實力整體進位，地區生產總值超100億元的縣（市、區）達57個，財政收入超10億元的縣（市、區）達37個；農村建檔立卡貧困人口全部實現脫貧，貧困發生率控制在3%以下。

廣西縣域經濟發展中重點開發區、農產品主產區和生態功能區的具體目標

另據，廣西發改委負責人表示，從2018年起，力爭每年新開工項目200個以上，項目投資650億元以上，縣域六大基礎設施項目投資目標超過1900億元，重點實施縣域交通等六大基礎設施能力提升工程。在教育、衛生等縣域公共服務基礎設施項目方面，廣西將整合各類資金513億元推進項目建設，到2020年，區縣域基本公共服務體系更加完善，基本達到全國平均水平，總體實現基本公共服務均等化。

6個實施意見《關于加快縣域現代特色農業示范區建設的實施意見》《關于加快提升縣域工業園區發展水平的實施意見》《關于加快縣域特色旅游發展的實施意見》《關于培育廣西特色小鎮的實施意見》《關于金融支持縣域經濟發展的實施意見》《關于改革完善自治區對縣財政體制促進縣域經濟發展的實施意見》

問題與對策

廣州“四化”模式助中小微企業強勢生長

隨著國家大力推動雙創發展,大量初創企業涌現出來，如何讓這些企業健康發展？作為小微企業創業創新基地示范城市，廣州市圍繞注重創造知識即“造化”，通過良好的產學研體系幫助“轉化”，以及在企業“孵化”的同時用政府服務引導“催化”的“四化”模式，助力中小微企業“強勢生長”。

造化和轉化：在廣州，已經形成了較好的產學研結合鏈條，尤其是廣州以及整個珠三角地區產業化基礎雄厚,可以將高校的理論研究和科研成果與市場需求結合起來,使產業自主創新能力不斷增強，也讓更多企業孕育創新可能。

企業孵化：廣州以多種孵化模式，支持本土小微企業“冒尖”。有別于傳統的孵化器，比如由大企業為主體孵化出來的項目更懂市場需求，更有針對性，更易得到支持，存活率也更高。另外，在廣州開發區，正在探索的由政府辦孵化器轉變為企業辦孵化器，依靠市場規律驅動創新體系良性發展的產業孵化集群實踐。

政府催化：為了幫助初創企業解決至關重要的資金問題，近兩年來，廣州市投入雙向激勵補助近1.5億元，支持鼓勵212家初創科技企業引入社會資本24億元。同時，政府圍繞創新規律，營造了良好的創新生態環境，讓市場的力量茁壯成長。經過多年的布局和積累后，廣州孕育出很多高質量的創新企業，也成為中小微企業成長的沃土。

前沿·聲音

追責不是終點，反思才剛開始

【輿情回放】 湖南省桃江縣第四中學發生結核病聚集性疫情，被媒體集中報道四天后，湖南省益陽市桃江縣才召開第一場發布會。一月就有病例出現，為何八月才有疫情通報？一起公共衛生事件，又暴露出怎樣的現實？11月21日，桃江縣衛計局局長、教育局局長、縣疾控中心主任、桃江縣四中校長等多人被免職。

【網絡輿情】

新京報： 遲鈍的不止學校和疾控中心。在當地官方“桃江縣有效處置學生肺結核病突發公共衛生應急事件”的通報中，此事似乎已得到妥善解決。可自稱“有效處置”之下，卻是對疫病涉及范圍、患病人數、發病原因等關鍵信息的絕口不提。

澎湃新聞：疫情并不可怕，就肺結核而言，它是可防、可控、可治的。最可怕的其實是人的懈怠、遲鈍和麻木。“拖”和“捂”不僅無法解決問題，反而將導致問題更加嚴重；紙包不住火，所有試圖用紙去包住火的人，最終都將自食其果。

【決策點睛】 學校作為教書育人的地方，也是《傳染病防治法》明文規定的重點監控場所，除了傳授知識，還有責任與義務關心、保證學生的身心健康。此次事件對桃江來說需要認真反思，對于其他地方則是一次警醒。

輿情觀察YUQING GUANCHA

把威脅城市安全的“灰犀牛”關進籠子

輿情鏈接：

《北京大興火災致19死 距<消防安全責任制實施辦法>頒布不足半月》建筑時報2017年11月21日

《進一步明確消防安全責任》湖南日報2017年11月10日

《大興大火：如何驅逐火災這一“灰犀牛”》鳳凰評論 2017年11月20日

【輿情回放】 11月18日，北京市大興區西紅門鎮新建二村就發生重大火災事故，造成19人死亡，8人受傷。火災發生后，北京市委書記蔡奇提出，要全面開展以消防安全為重點的安全隱患大排查大清理大整治行動。日前，涉嫌人員已被采取強制措施。

【主流聲音】 今年以來，北京全市建筑工地發生影響較大火情7起，北京市住建委已對相關責任單位依法進行了查處，停止在京投標資格30天，同時記入信用管理系統。當前，消防安全責任制不落實的問題，已經成為制約我國公共消防安全的重大問題。《消防安全責任制實施辦法》這一新出臺的法規指出我國火災防控任務嚴峻，城市高風險和農村低設防并存。尤其是城市中大片的城中

“七錯裁定書”背后的隨意更可怕

【輿情回放】 2017年11月5日，網友曝出“湖南永州市東安法官魏凱揚醉酒休庭”；7日，又曝出“東安法院裁判文書多處錯別字”。雖然2名責任人都被問責，但我們有必要思忖，個案背后有無共性？偶然之中是否存在必然？

【網絡輿情】

長江網：身為一個現代法治的“代表”東安縣法院，一而再出現嚴重的作風問題，是法官犯錯成了習慣?還是管理松懈在縱容?而究其根本，還是思想上出了問題，管理上出了漏洞，監管走過場才讓一個縣級法院淪為了“事故高發現場”。

中國江蘇網 ：相關人員受到了警告處分，但此事并不能就此畫上句號。涉事單位應該進行反省，干部的提拔把關、日常教育培養，為何沒有發揮作用？如何改進，不能停留在口頭上。

【決策點睛】依法治國，必須從嚴肅司法工作做起。法院裁判文書及其他裁判事務，必須高標準、嚴要求，做到“零錯誤”，對問題“零容忍”,才能真正給法官們戴上“緊箍”。村存在更多隱患。未曾想一周之后，該預測便一語成讖。

鳳凰評論：“火燒火燎”的現狀，實在讓人痛心。這也再一次提醒人們，消防安全并不是說說而已，而是應該體現在生產生活的方方面面，落實到城市治理的各個環節，并真正成為各級政府、有關部門工作的重中之重。

新疆日報：立規矩、定責任還要抓執行、強問責。誰敷衍塞責，怠慢防火工作，不落實消防責任制，就對照《辦法》打誰的板子，造成嚴重后果的，還要依法追究責任單位和責任人的刑事責任，確保警鐘長鳴、火患必除。

北京日報：公共安全，猶如陽光和空氣，人們或許“受益而不覺”，但絕對“失之則難存”。統觀種種事故，其中縱有“黑天鵝”的蹤跡，卻也不乏“灰犀牛”的身影。筑牢安全底線，發揚擔當精神，必須要把隱患當事故對待，下大力氣整治一批突出問題，倒逼安全隱患突出的低端業態疏解騰退，真正把威脅城市安全的“灰犀牛”關進籠子。

【決策點睛】火災是安全生產的“灰犀牛”。距11月9日國辦發布《消防安全責任制實施辦法》僅僅一周，北京就發生了如此重大的火災。如何真正把威脅城市安全的“灰犀牛”關進籠子，筑牢安全底線？北京全市已拉開為期40天的安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動，要求對安全隱患零容忍、出重拳，做到排查見底、清理徹底、整改一抓到底，各類違建拆除要進行到底。希望這些嚴厲“到底”的要求，能真正給城市安全系上“安全帶”。

好的制度設計能讓壞人干不成壞事，不好的制度設計會逼著好人去鋌而走險，作繭自縛的IPO就要改革，要創新，要發展，否則，就是困惑，困惑，還是困惑。——就發審委給六個核桃IPO的“暫緩表決”決定，11月20日的《華夏時報》發表《“圈錢”成為“緊箍咒”，六個核桃憑什么不能上市？》提出質問。

別等到“退費難”才想起規范押金管理

【輿情回放】 近期，酷騎、小藍等多家共享單車企業出現“押金難退”現象，共享單車用戶退押金難或慢的問題正在困擾不少消費者。

【網絡輿情】

21世紀經濟報道：我們不禁要問：押金的性質是什么？押金的所有權屬于誰？押金的使用權由誰決定？如果不歸還押金，共享單車企業的開辦者是否需要承擔法律責任？

中國青年報：從現實角度來看，如果能追討回押金或是企業有賠償能力，那么消費者拿回押金或追討損失是有可能的，最怕的情況是經營者已經使用了這批押金，也沒有賠償能力，“消費者是很無助的”。

人民網：共享單車市場雖然潛力大、發展快、活力足，但本質上還不是一個很成熟的市場。因此共享單車行業要想持久健康發展，政府、企業、個人之間的關系確實還有待進一步規范。

【決策點睛】共享單車OFO和摩拜，它們涉及的資金量都要以億計算，同樣有押金風險。如果政府再不介入監管，一旦出問題，納稅人的錢又要去買單。現在是亡羊補牢的時候了。

熱點·評論

地鐵夢碎是好事

【輿情回放】近期，內蒙古多條地鐵項目被叫停，其中包括已進入建設期的包頭地鐵項目。

【網絡輿情】

楚秀網：包頭地鐵項目被叫停，很可能是一個有標志性意義的事件。近幾年，地鐵建設熱潮在全國方興未艾。然而，建地鐵不能只看到其巨大的好處。作為公益性的市政交通項目，如果地鐵開通后客源不足，將造成巨大的資源浪費。

人民日報：對于地方政府而言，以及其他還想要大規模上馬軌道交通基建類項目的城市而言，他們被停下的不該是一個地鐵項目，更重要的是停下以往依靠投資、依靠基建、依靠大規模舉債，過度消耗、透支未來的發展思路。

【決策點睛】 在我國經濟進入新常態、城鎮化步入慢速增長期、經濟結構需要實現轉型的今天，不僅一些城市的軌道交通建設步伐可能需要放緩，很多地方原有的增長模式、建設方式，也都需要進行重新審視。多個地方的“地鐵夢”被打碎，對這些地方未嘗不是好事。