唱響“認證”戲 打好“有機”牌

王青松

通江縣位于四川省東北部，地處秦巴山區腹心地帶，是秦巴連片貧困地區核心區域。近年來，通江縣堅持“生態支撐、綠色崛起”的發展理念，立足“綠色耳鄉·有機通江”的目標定位，以開發有機產品、發展有機產業為抓手，推動全縣有機農業和上下游產業加快發展，走出了一條經濟發展與生態建設共贏的新路子。全縣共認證有機生產基地19個，有機認證種植面積2萬余畝，有機產品年產值3億元，帶動70余個貧困村6800余戶25300余人脫貧致富。

一、政府主導，整體聯動，創建機制保障有力。堅持把國家有機產品認證示范區創建作為推動農業供給側結構性改革和脫貧攻堅的重要內容，納入縣上的重點工作，周密安排、精心組織、全力推進。一是強化組織領導。成立以縣委書記、縣長任組長，縣委副書記、分管副縣長為副組長，農業、財政、環保、市場監管等部門和相關鄉鎮為成員的創建國家有機產品認證示范區工作領導小組，領導小組下設7個有機產業推進工作組，組建有10名正式編制的有機產業發展辦公室，統籌協調指導全縣創建工作和有機產業的發展。各鄉鎮和相關部門把創建工作作為“一把手”工程，相應建立工作機構，明確專人負責，做到主要領導全面負責、親自過問，分管領導各負其責、一抓到底，形成了上下聯動、分級負責、齊抓共管的工作體系。二是強化創建保障。制定出臺了《通江縣創建國家有機產品認證示范區實施方案》《通江縣有機產業發展規劃》《通江縣有機產業發展實施意見》《通江縣有機產品精準扶貧規劃》等系列文件，進一步明確工作目標、創建內容、實施步驟、責任分工、保障措施等，切實做到有規可依、有章可循、開展有序。同時，加大資金保障力度，統籌財政資金 3億元，爭取省市農擔公司融資擔保4億元，對發展有機產業、帶動脫貧攻堅成效明顯的新型農業經營主體進行獎勵扶助。三是強化督查考核。建立聯席會議制度，定期召開創建工作推進會，通報工作開展情況，研究部署階段工作，倒逼工作落實；采取“一月一督查、一季一通報、一年一考核”的方式，建立督查考核機制，年初簽訂目標責任書，實行一票否決，把示范區創建工作和有機產業發展納入年度目標考核，有力推動示范區創建工作開展。

二、管控結合，技術推動，產業發展規范有序。堅持不斷完善技術支撐、疫病防控、應急預警三大體系，普及推廣有機產品新技術，規范有機產業各環節，維護了有機產品良好的質量信譽和市場形象。一是完善技術支撐體系。組建銀耳科研所，成立茶葉中心、核桃中心，建成食用菌產品質量檢驗中心、農產品質量安全檢驗檢測中心；健全上下溝通聯系機制，主動加強與省市主管部門溝通銜接，認真接受上級部門的工作指導；積極與四川農業大學、中茶研究所等大專院校和科研機構深度合作，聘請種養、加工、檢測等方面的技術顧問10名，邀請省農業廳、省農科院等專家開展有機產業業務培訓5000余人次，編印《通江縣有機產業主導產品生產技術規程》《有機葡萄病蟲害防治辦法和措施》2萬余份，為創建工作和產業發展提供技術支撐。二是完善疫病防控體系。按照“政府主管、部門聯動、企業首責、行業自律”的原則，實行鄉鎮轄區負責制，創新疫情疫病防控模式，加強有害生物防控投入品管理，形成政府監管有力、企業自律有度、社會監督有效的氛圍。全縣新成立18個市場監管所，聯合49個農業服務站，全面負責轄區內各類種植、養殖基地的指導和監管，定期不定期開展防控工作；設立疫情疫病監測點128個，縣植保站根據病蟲害監測情況，及時發布《植保情報》。三是完善預警應急體系。按照“環境有監測、操作有規程、生產有記錄”的要求，成立了由有機辦、農業、環保、市場監管、公安等相關部門組成的風險防范和處置領導小組，制定有機產品質量安全突發事件應急預案，建立質量安全標準化體系，加大對高毒高殘留農藥管控力度，狠抓有機企業誠信管理，完善扶優淘劣制度，實現農產品可追溯、不合格產品及時召回和退出認證機制，促進有機產業增強抗風險能力。

三、企業主體，市場驅動，發展規模不斷壯大。始終從加強和引導企業規范管理入手，對企業重點關注、重點指導、重點支持，充分發揮企業在有機產業發展中的主體作用。一是鼓勵企業做大基地。圍繞主導產業重點打造茶葉、食用菌、青峪豬、獼猴桃等標準化示范基地，大力推行“公司+合作社+基地”等方式，鼓勵龍頭企業、專業合作社領辦基地，并按照示范區創建和有機產業建設要求進行標準化種植、養殖。目前，全縣認證有機茶葉基地5個、銀耳基地5個、木耳基地3個、馬鈴薯基地1個、果蔬基地5個。二是扶持企業做強龍頭。加快有機產業基地的水、電、路等基礎設施配套建設，出臺通江縣政府質量獎、培育新型農業經營主體帶動脫貧攻堅等一系列扶持辦法，對首次通過有機產品認證的企業給予5萬元獎勵，對年審等其他相關費用適當貼補，通過貼息、以獎代補、設立專項獎金等方式，推行金融保障、農業保險、龍頭保護、專合保證的“四方共?！睓C制，巴山牧業、裕德源公司、羅村茶業等12家有機企業不斷發展壯大，其中，巴山牧業成功上市，成為全市第一家上市本土企業。三是引導企業做優品牌。依托“巴食巴適”區域品牌，整合縣內已有的食用菌、茶葉、生態畜牧等品牌，實施“區域品牌+企業品牌+產品品牌”聯動戰略，培育一批具有通江特色和市場競爭力的特色農產品品牌。目前，全縣共獲得證書13張，有機認證單品21個，創建“三品一標”產品47個，通江銀耳、巴山土雞、空山馬鈴薯等產品已打入廣東、上海等沿海市場，青峪豬已取得歐盟認證，遠銷港澳及歐洲等國外市場。

四、示范引領，融合互動，綜合效益顯著提升。嚴格按照示范區創建標準，立足資源稟賦和產業基礎，實施食用菌、茶藥、核桃、生態養殖業等“4+X”產業工程，大大提升了人民群眾的幸福指數和社會滿意度。一是注重有機產業發展與脫貧攻堅融合互動。通過基地示范引領，通江北部高山特色有機產業區、南部有機種養生態循環區錯位發展格局已基本形成。目前，已建成食用菌基地18.8萬畝，茶葉基地16.6萬畝，中藥材基地10.5萬畝，核桃基地15萬畝，果蔬基地13萬畝，建設規?；B殖場46個，食用菌年產值20億元，茶葉年產值9億元，空山黃牛、青峪豬、巴山土雞等畜禽產品年產值28.2億元，空山馬鈴薯年產值6億元，農戶戶均增收1500元以上。二是注重有機產業發展與供給側改革融合互動。立足生態資源優勢，借助“國家森林公園”“國家地質公園”和“中國紅軍之鄉”三張 “金字招牌”，深度融合生態旅游和有機產業，建成了“鷹歌”葡萄莊園、火天崗生態休閑觀光茶園、元頂花海、東郡水鄉、渠江水產科技園、空山康養基地等一批有機鄉村旅游目的地，今年1？10月，全縣共接待游客576萬人次，實現旅游收入47億元，輻射帶動11萬人持續增收，成為農業供給側結構性改革的新亮點，有力助推傳統農業向現代農業轉變，促進了三次產業融合發展。三是注重有機產業發展與生態環境保護融合互動。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，立足“重點生態功能區”定位，通過深入貫徹落實國家推進生態文明建設的戰略部署，大力發展有機產業，既挖掘經濟增長潛力，推動革命老區的振興發展，又有效轉變經濟發展方式，鞏固提升生態優勢，轉化資源優勢，真正實現經濟效益和生態效益有機統一。