社會責任與誠信建設的融合

林波

2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會隆重舉行。習近平總書記作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，其中，提出了要“推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。”在這句話中，誠信建設和社會責任有意識地聯結在了一起，誠信建設制度化和社會責任意識的強化，都是為了加強思想道德建設，讓“人民有信仰，國家有力量，民族有希望。”

因此，我做了一些假設和思考，是否可以將誠信建設與社會責任聯系起來？如果能將二者更好地有機結合，是否可以促進企業、行業更可持續的未來？

內容層面：范圍不同 部分重疊

誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，是公民基本道德規范，是社會主義市場經濟的基礎。黨中央國務院高度重視誠信建設，十八大提出深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設；十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。各地各部門積極推進社會信用體系建設，弘揚誠信理念，推廣先進典型，開展專項整治，誠信建設取得積極進展。

企業社會責任強調企業在創造利潤、對股東和員工承擔法律責任的同時，還要承擔對消費者、社區和環境的責任，企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，尤其要在生產過程中對人的價值的關注，強調對環境、消費者、社會的貢獻。

如今，社會責任國際標準ISO 26000已經在76個國家轉化為國家標準，中國也發布了國家標準《社會責任指南》（GB/T 36000系列），全球已經發布300多個有關社會責任的標準、指南和規范，中國一些行業，如電子信息行業，也發布了行業的社會責任指南和評價指標體系。

在這些社會責任標準中，誠信均是其中重要的內容，例如工信部在2016年發布的《電子信息行業社會責任指南》（SJ/T 16000-2016），就將“誠信運營”作為其十大核心主題之一，強調“組織應堅持尊重法治、合乎道德的基本原則，強化誠信運營理念，積極參與誠信體系建設，尊重知識產權，反對壟斷等不正當競爭行為，反對腐敗，注重合規運營，以負責任的運營方式促進自身及整個社會的可持續發展。”

而在各個企業發布的企業社會責任報告中，誠信運營均是其中的重要章節和重要內容。從這個比較可以看出，企業社會責任概念的范圍比誠信更寬泛、更全面，而誠信建設是企業社會責任中的重要內容。

國家政策層面：內核一致，手段不同

在本文開頭所引述的《十九大報告》中，將誠信建設與社會責任意識的加強放在了同一層面。

同時《十九大報告》也提到了要健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

近年來，隨著我國社會信用體系建設不斷深入推進，國家發改委、人民銀行會同有關部門已簽署了28個信用聯合獎懲合作備忘錄，制定了100多項聯合獎懲措施，建立起“發起-響應-反饋”機制，初步構建了以信用為核心的新型監管機制，為經濟社會健康可持續發展奠定了堅實的基礎。

5月5日，國家發展改革委和民政部聯合召開重點行業協會商會信用體系建設示范工作啟動會，確定在信用建設重點領域選擇部分行業開展示范工作。會議布置了重點行業協會商會信用體系建設行動方案制定工作。要求在分析現狀基礎上，抓緊研究提出行業信用體系建設總體要求和目標，就建立行業信用承諾制度、建立行業信用信息歸集共享機制、建立完善行業信用評價制度、建立企業信用檔案、建立行業信用紅黑名單管理制度、建立行業性信用激勵懲戒措施和建設行業信用建設網站等重點工作，提出積極可行的行動計劃。

10月30日，國家發改委、人民銀行聯合對外發布《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》。提出要建立健全紅黑名單管理與應用制度，規范各領域紅黑名單的認定、獎懲、修復和退出，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒大格局，有力有序、規范透明地推進聯合獎懲，全面提升我國社會誠信水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。

由此可見，社會責任與誠信建設在內核上是一致的，都是鼓勵企業以更負責任、可持續的方式經營，企業社會責任的評價指標體系也希望通過對企業社會責任治理水平的評價，引導鼓勵守信的企業，懲罰失信的企業。

實現手段上，企業社會責任更多體現為對企業的引導，國資委、工信部均出臺對企業履行社會責任的指導性意見，但并非強制性的獎懲措施。而誠信建設通過各部委聯合的獎懲備忘錄，建立企業紅黑名單，進行專項整治和信用品牌創建。二者也因此有所差異。

學術研究層面：趨同方向 初露端倪

在過去，關于信用建設與企業社會責任有各自的研究體系，雖然內容有所交叉，但基本上沒有重疊過，而現在，學術研究層面，信用建設與社會責任可能會在一個課題中進行探討。

2017年，科技部會同國家質量監督檢驗檢疫總局等13個部門，制定了國家重點研發計劃《國家質量基礎的共性技術研究與應用》重點專項實施方案。按照全鏈條設計、一體化實施的思路，聚焦產業轉型升級、保障和改善民生、提升國際競爭力等國家重大需求，圍繞計量、標準、合格評定（檢驗檢測和認證認可）和典型示范應用5個方向設置11個重點任務，其中在“基礎通用與公益標準”任務中，設立了“面向重點行業的企業信用和社會責任評價與管理標準研究”項目，執行期為2017年到2019年。

該方案研究內容包括研究社會信用信息采集、分類、共享等通用技術標準，研究商貿流通、互聯網等行業和領域的企業信用評價與管理技術標準，研究面向重點行業的企業社會責任評價與管理技術標準；開展社會信用與社會責任評價技術的實證研究和試點應用等。

由此可見，在學術研究層面，信用和社會責任的融合已經初露端倪，未來如何進一步有機結合，讓我們拭目以待。

以上，僅是簡單分析了行業信用建設與社會責任的幾點異同，由于時間倉促，能力有限，分析也很粗淺，請讀者諸君見諒。但可以看到的是，行業信用建設與企業社會責任雖然角度不同，推進方式各異，但其目標和內核是一致的，如果能將兩套體系融合互通，則可以減少重復評價考核，提高企業參與積極性，提升行業責任競爭力，增強企業可持續發展能力。