特種設備信息化管理研究

才振宇

【摘 要】由于特種設備在使用過程中，自身帶有不安全性，因此我國對于特種設備的管理是通過特殊的監管模式來進行監督和管理，以此保證特種設備的安全運行。但是隨著我國工業化和信息化的快速推進，加大了對特種設備的投入，對特種設備的監管存在一定盲區，容易引發了一系列的安全事故。本文為了能夠及時發現隱患、消除隱患，確保特種設備的安全運行，保障人民群眾的生命財產安全，加強對特種設備的監管力度，從根本上保障特種設備的安全運行。

【關鍵詞】特種設備；管理；安全

中圖分類號： TP315 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）24-0211-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.24.101

【Abstract】because special equipment has its own insecurities in the process of use， the management of special equipment in our country is supervised and managed through special supervision mode to ensure the safe operation of special equipment. However， with the rapid development of industrialization and informatization in our country， the investment in special equipment has been increased， and there are certain blind areas for the supervision of special equipment， which can easily lead to a series of safety accidents. This article in order to be able to timely detect hidden dangers， eliminate hidden dangers， ensure the safe operation of special equipment， ensure the safety of people's lives and property， strengthen the supervision of special equipment， and fundamentally guarantee the safe operation of special equipment.

【Key words】Special equipment； Management； Safety

0 引言

特種設備是指的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場廠內專用機動輛等八大類，特種設備主要應用在一些特殊的環境，對我國的經濟發展起到重要的支撐作用，廣泛的應用于冶金、醫藥、化工和食品等行業[1-2]。隨著我國的工業化和信息化的不斷推進，對特種設備的需求也與日俱增，如果監查和管理不到位就會帶來安全隱患，甚至是巨大的災難數量急劇上升，因此，特種設備的安全監管對國民經濟和社會發展起到保駕護航的作用。

1 特種設備的特點與管理

隨著我國工業和城市建設的飛速發展，不僅增加了特種設備的投入，特種設備的生產企業也在快速成長，并出現了一批較大的國有企業[3-4]。比如：游樂場中的一些特種設備，都是從無到有。如果其使用的特種設備不了解其特點，疏于監督和管理，不按照國家規定標準執行，就會在運行過程中產生很多不利于安全的隱患。

由于特種設備本身就是一種危險性比較大的設備，其所處的工作環境往往又比較惡劣。比如：壓力容器和壓力管道經常需要承載易燃、易爆、劇毒物質的壓力，一旦發生爆炸和泄露，就會造成嚴重的安全事故。特種設備對于安全管理具有如下的基本特性：第一，特種設備管理安全是以降低危險事故率為目標。由于特種設備的時刻都具有非常大的危險，幾乎所有的安全事故都會危害公共利益，甚至損害人民的生命和財產安全，因而降低危險事故的發生，實現安全生產，保障人民的生命和財產；第二，特種設備的安全管理需要以政府為依托。也就是通過政府制定法定的程序，達到實現公共利益的目的，再加上政府的管理具有典型的合法性和強制性，因此對特種設備的管理更加嚴格。第三，特種設備管理應該與企業現代生產力發展需要相適應。

特種設備信息化管理是指在特種設備設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節貫徹執行國家有關安全管理的方針、政策，代表國家依據有關法律、規章、標準，對特種設備實施全方位的安全監察和安全管理，達到和實現特種設備安全運行，保障國家和人民生命財產不受損失，為社會主義經濟建設和社會穩定創造一個良好的安全環境。

2 特種設備的管理模式存在的問題和采取的措施

隨著改革開放的發展，我國的特種設備安全管理工作已取得了非常驕人的成績，也積累的很多寶貴的管理經驗，但是由于政治體制改革的滯后和長期遺漏下來的問題，特種設備的不足也開始顯露出來了，制約了特種設備管理工作的進步，總結了關于特種設備存在的幾點不足和缺陷：

（1）政府和企業存在責權不清的問題

由于我國的特種設備管理模式最開始于計劃經濟時代，當時發揮了巨大的作用，對特種設備的發展起到決定性作用，但是由于我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變時，過去的管理模式已慢慢變得約束其發展，不適合在市場經濟中發展，背離了當前的國情。

結合我國社會主義經濟的發展規律，其市場經濟需要政府和市場之間去平衡調節。當市場經濟在進步的過程中會有短暫的“失靈”時，就需要政府對市場經濟給予調節，彌補和調節市場中的缺陷，盡快恢復市場原有的秩序。但政府也會有“失靈”的時候，政府失靈的成因主要是決策信息的不完全性、缺乏競爭性壓力，沒有降低成本的激勵機制，缺乏監督信息等造成政府機構的低效率利益集團、官僚機構、立法部門追求預算最大化而導致的政府擴張特殊利益集團為謀求高額利潤而引起的政府尋租。

由于我國市場經濟處于逐步發展和完善的過程當中，往往會有許多的新問題、也會出現前所未有的困難和調整。政府的調控很難在出現問題之時，予以采取合理的政策，調控往往會慢于實際，與實際情況不合節拍，政府的干預往往不能實現預期的目標，成本較高、效率較低的現象。

（2）檢驗機構存在趨利行政的現象

由于預算外收入在日常經費中占到較大比重，行政機構為了維持機構的正常運轉，在辦理各種證件和行政許可的過程中要收取一定的費用，引起了特種設備的制造和使用單位的不滿。另外在檢測檢驗中超標準收費現象也比較嚴重，這里面一是收費標準信息公開不夠，有些雖然公開了，但具體計算受檢單位不甚明了二是有些單位雖然知道收費過高，但是因為檢驗機構是行政機關的直屬單位，而且獨家經營，以敢怒不敢言。

（3）效率低下

雖然年來我國的特種設備數量增長很快，行政管理的事務不斷增多，但特種設備管理工作的發展決不是僅僅依靠過多增加的機構和人員，這既不符合機構改革的要求，也不利于提高行政效率。因此為了保證監察到位，有必要每隔一段時間對特種設備安全監察機構的監察人員數量，按照設備的數量進行核定。

（4）短期治理

在我國的特種設備安全管理中，頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象仍然普遍存在。在安全生產比較穩定的時期，容易產生松懈麻痹思想，安全規程和監管措施往往不能完全落實到位一旦發生嚴重的安全事故，又會引起高度重視，采用緊急措施，強力整治。在安全監管乏力、安全事故頻繁的領域，往往受到重視，安全投入較多。而在安全工作到位、安全事故較少的領域，反而容易受到忽視，安全投人也少。搞好安全監管，必須走出這個“怪圈”。

對于特種設備存在的一系列的問題和管理缺陷，可采取如下幾點措施：

（1）加快安全信息化建設

隨著信息化和工業化時代的發展，信息化技術廣泛應用于農業、工業、科學技術、國防及社會生活，結合當前國家的發展機遇，信息化技術在特種設備安全管理得到應用層面。由于特種設備安全監察管理往往需要較大的數據和數據量，傳統的監督和管理變得約束。特種設備對現代信息技術的應用，實現了特種設備統一管理、數據規范、資源共享等，大大提高了工作效率。

（2）提高檢驗能力

檢驗機構原則上應將每年總收入按一定比例用于科技工作，通過加大科技投入、擴大科技工作規模和積極推動科技成果推廣應用，逐步改變檢驗機構重檢驗、輕科研的現狀，實現以科技提升檢驗能力、以檢驗促進科技創新，促進特種設備行業科技水平的整體提升。全面加強檢驗人才隊伍建設，通過教育培訓、技術交流、技術競賽等措施，促進檢驗機構管理人員、技術人員的知識更新和能力提升。建立有利于科技創新和人才脫穎而出的政策措施和激勵機制，促進多出人才、快出人才。

（3）建立安全評定、壽命預測與風險評估體系

如何在特種設備運行管理中科學、合理地協調、解決安全性與經濟性關系問題，開展特種設備安全評定、壽命預測和風險評估技術研究是基礎，工業發達國家對其的研究和應用高度重視，經過幾十年系統性地研究開展這項工作，不但建立了各自的技術規范標準，而且建設了大量的基礎數據庫。

3 總結

通過對特種設備的信息化管理，在結合我國特種設備的使用情況和當前所處的局面，分析出現問題的原因，引進和學習國外先進的管理措施，對我國的特種設備的信息化管理進行優化分析，建立信息化管理系統，不斷的改革創新，建立一套符合我國實際的特種設備安全管理模式，為特種設備的發展保駕護航。

【參考文獻】

[1]呂方可.基于“二維碼”應用的核電項目特種設備安全管理[J].城市建設理論研究（電子版），2017（01）：54-56.

[2]朱益華.大數據背景下特種設備安全監察新思維[J].中國市場監管研究，2017（08）：55-57.

[3]王劍鋒，詹葉玉生.特種設備安全監察信息化應用現狀及對策[J].質量技術監督研究，2017（01）：30-33.

[4]黃堅.基于物聯網技術的特種設備信息化平臺設計[J].電子設計工程，2017，25（23）：81-84.