“我們發(fā)展云計(jì)算靠的不是補(bǔ)貼，而是市場機(jī)制”

蔡如鵬

近幾年，地處西部內(nèi)陸的中衛(wèi)市通過發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，走出一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新之路。

日前，《中國新聞周刊》到中衛(wèi)進(jìn)行了實(shí)地走訪，并專訪了中衛(wèi)市委書記、市人大常委會主任何健。他認(rèn)為，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，西部地區(qū)完全有可能在某些方面追趕東部地區(qū)，關(guān)鍵是“一個城市一定要結(jié)合自身的優(yōu)勢，去謀劃發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)型才能有實(shí)效”。

“我們更多是靠市場機(jī)制，這樣才具有持續(xù)性”

中國新聞周刊：這幾年，中衛(wèi)一直在大力推動云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前現(xiàn)狀如何？

何健：云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是寧夏回族自治區(qū)的“三號工程”，也是中衛(wèi)目前最具潛力的產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的希望所在。

通過這些年的發(fā)展，中衛(wèi)已建成了4個具有領(lǐng)先技術(shù)的大型綠色數(shù)據(jù)中心，完成了24.5萬臺服務(wù)器的布局，其中10.3萬臺已投入運(yùn)營;吸引了中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、阿里巴巴、京東、美團(tuán)等140余家云制造、云服務(wù)、云應(yīng)用項(xiàng)目落戶中衛(wèi)。

今年，我們還成功地舉辦了首屆云天大會，成立了中衛(wèi)市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等4個機(jī)構(gòu)，發(fā)布了云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的中衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和中衛(wèi)公式。同時，中衛(wèi)還被評為“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市和地區(qū)”。我們預(yù)計(jì)，到今年年底投入運(yùn)營的服務(wù)器數(shù)量將達(dá)到15萬臺以上。

中國新聞周刊：亞馬遜AWS公司的落戶，應(yīng)該說是中衛(wèi)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的一個標(biāo)志性事件。當(dāng)初，中衛(wèi)為什么會想到與亞馬遜AWS公司合作？

何健：亞馬遜AWS公司是世界云計(jì)算超級巨頭企業(yè)，為全世界一百多個國家的數(shù)百萬企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)和個人提供多達(dá)125項(xiàng)穩(wěn)定和高效的公有云服務(wù)。

世界云計(jì)算龍頭亞馬遜落戶到哪里，其他企業(yè)都會跟隨到哪里，這就是云計(jì)算的跟隨效應(yīng)。事實(shí)證明，我們當(dāng)初的選擇是正確的。如今，在亞馬遜的引領(lǐng)帶動下，中衛(wèi)云計(jì)算從無到有，從小到大，吸引奇虎360、美利云、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、浪潮、美團(tuán)等140多家云計(jì)算及配套企業(yè)落戶。

同時，我們也希望通過引進(jìn)國際領(lǐng)先企業(yè)，使中國廣大中小企業(yè)能在中衛(wèi)這個平臺上與亞馬遜合作，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、建設(shè)理念，消化吸收其云計(jì)算、云應(yīng)用創(chuàng)新模式，在競爭中快速成長。

中國新聞周刊：可以想象，引進(jìn)亞馬遜肯定困難重重。在這方面，中衛(wèi)都做了哪些工作？

何健：作為世界上知名的大公司，亞馬遜甄選合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)可以說是非常苛刻的。比如，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)的選址方面，他們有282項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括地震報(bào)告、空氣影響、地形、土地規(guī)劃條件等，全部達(dá)標(biāo)才可正式建設(shè)。

坦率地講，除了中衛(wèi)之外，當(dāng)時國內(nèi)還有好幾個城市也希望引進(jìn)亞馬遜。我覺得，中衛(wèi)之所以讓亞馬遜青睞，主要還是依靠我們的綜合成本優(yōu)勢。

現(xiàn)在很多人談到發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，首先想到的就是電價。中衛(wèi)的電價雖然很便宜，但并不是最低的。據(jù)我們了解，有些地方為了引進(jìn)云計(jì)算企業(yè)，提供的電價比我們要低得多，甚至還對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。說實(shí)話，中衛(wèi)的實(shí)力做不到，寧夏的實(shí)力也做不到。我們更強(qiáng)調(diào)的是綜合成本優(yōu)勢，除了電價之外，還包括建設(shè)成本、網(wǎng)絡(luò)成本、維護(hù)成本、服務(wù)效率等等。

比如，在我們的爭取下，中國聯(lián)通在中衛(wèi)開通了符合國際網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算信息高速公路，雙向四通道，實(shí)測中衛(wèi)到北京網(wǎng)絡(luò)時延不到8毫秒，到西安、太原不到5毫秒。這意味著，將機(jī)房放在中衛(wèi)，其性能和放在北京、上海等城市幾乎沒有差別。這極大地增加了我們的競爭優(yōu)勢。

再比如，為了更好地為落戶中衛(wèi)的云計(jì)算企業(yè)服務(wù)，我們專門成立了云計(jì)算和大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局、電力服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。同時，深化商事制度改革，啟動運(yùn)行“三證合一”登記制度，辦證時間由15個工作日縮短到3個工作日，方便企業(yè)辦事。

何健。攝影/本刊記者董潔旭

所以說，中衛(wèi)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，更多的是依靠市場機(jī)制，就是政府搭建平臺，提供最優(yōu)良的營商環(huán)境和服務(wù)保障，而不是一味地提供補(bǔ)貼。因?yàn)椋覀冋J(rèn)為只有這樣才具有持續(xù)性。

“中衛(wèi)云計(jì)算將迎來井噴式發(fā)展”

中國新聞周刊：接下來，中衛(wèi)在發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)方面還有哪些打算？

何健：我覺得，接下來中衛(wèi)還是要把云計(jì)算作為一個產(chǎn)業(yè)來打造。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就需要聚集，我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)是逐步形成一個服務(wù)器規(guī)模達(dá)100萬臺、年產(chǎn)值400億元、從業(yè)人員數(shù)萬的較完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。

過去我們因?yàn)闆]有人才優(yōu)勢，采取了“前店后廠”的模式，目的也是為了先聚集產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說，中衛(wèi)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走過了最艱難的時期，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

但是，搞云計(jì)算如果光建數(shù)據(jù)中心，對地方的發(fā)展其實(shí)是沒什么意義的，更重要的還是要靠云的應(yīng)用。下一步我們在這方面還要下大功夫。另一方面，隨著服務(wù)器聚集到一定程度，上游的一些產(chǎn)業(yè)，比如服務(wù)器的制造、裝配等也會慢慢向這里聚集。目前，這兩方面我們都在做，而且也有了一些成效。

今年，中衛(wèi)成功舉辦了首屆云天大會，會議一個重要的成果是成立了中衛(wèi)市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。我們成立這個聯(lián)盟的目的，就是想搭建一個平臺，把云計(jì)算上下游產(chǎn)業(yè)全部串起來。在我看來，這比引進(jìn)了多少項(xiàng)目、吸引了多少投資更重要，更有意義。

我相信，隨著這個平臺的建立，以及聚集效應(yīng)的顯現(xiàn)，中衛(wèi)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)會在不久的將來迎來一個井噴式的發(fā)展。

中國新聞周刊：產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才，尤其是像云計(jì)算這樣的高科技產(chǎn)業(yè)。未來在吸引人才方面，中衛(wèi)有什么考慮？

何健：發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，需要一大批高精尖人才。中衛(wèi)對這類人才一直是求賢若渴。但坦率地講，現(xiàn)階段中衛(wèi)還沒有發(fā)展到這一步。為什么這么講呢？因?yàn)楝F(xiàn)在不僅是中衛(wèi)，甚至整個寧夏、整個西部地區(qū)，靠政府大規(guī)模引進(jìn)人才，是做不到的。

在這方面，我們的看法還是要更多地依靠市場、依靠企業(yè)。首先，在人才的衡量上，企業(yè)要比政府更有發(fā)言權(quán)，因?yàn)檎嬲褂眠@些人才的是企業(yè)，而不是政府。其次，政府也拿不出那么多錢來引進(jìn)人才，承擔(dān)不起這筆費(fèi)用，但企業(yè)就不一樣。

我給你舉個例子。中化國際是一家總部位于上海的上市公司，去年它在中衛(wèi)投資了好幾個項(xiàng)目，項(xiàng)目所需的人才都是由這家公司在上海招聘，再分配到中衛(wèi)來的。我們政府要做的，就是做好服務(wù)，讓這些人在中衛(wèi)生活得舒心。對于人才，我們常講的一句話是“不求所有，但求所用”。

我相信，將來隨著產(chǎn)業(yè)聚集到一定的程度，人才也會逐步聚集過來。因?yàn)槿耸歉a(chǎn)業(yè)走的，這是一個普遍的規(guī)律。

“中衛(wèi)開辟了一條脫貧的新路徑”

中國新聞周刊：這些年，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)給中衛(wèi)帶來了哪些變化？

何健：中衛(wèi)這幾年通過發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐漸顯現(xiàn)。2013年至2017年，中衛(wèi)每年財(cái)政收入以近2億元遞增，由17.08億元上升至24億元。去年，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)帶動中衛(wèi)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)增加值增長45.1%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到12%。

可以說，中衛(wèi)通過發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，開辟了一條脫貧的新路徑。據(jù)測算，大數(shù)據(jù)中心每投資100億元，按10%利潤計(jì)算，可解決5萬多人就業(yè)、帶動20萬人脫貧致富，相當(dāng)于全市人口的六分之一。通過發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，中衛(wèi)由傳統(tǒng)“輸煤”“輸電”為主向“輸信息”為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，增強(qiáng)了老百姓的幸福感和自信心。

同時，在發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的過程中，中衛(wèi)創(chuàng)新了政府服務(wù)環(huán)境。比如，通過深化行政審批制度改革，我們把審批事項(xiàng)由229項(xiàng)合并壓減為80項(xiàng)，減幅達(dá)65%，推行“先照后證”，做到“一站受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，取消所有市本級行政審批收費(fèi)，實(shí)行“零收費(fèi)”。

最重要的是，在這個過程中城市變得更加和諧。中衛(wèi)圍繞寧夏回族自治區(qū)8朵云頂層設(shè)計(jì)，加快政務(wù)、醫(yī)療、旅游、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通等行業(yè)云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。全市建成了北京同仁醫(yī)院眼病篩查醫(yī)療云系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)免費(fèi)為全市50歲以上老人開展眼部疾病篩查7426例，發(fā)現(xiàn)白內(nèi)障患者1349例，并全部治療。另外，我們還建成環(huán)衛(wèi)云，以克論凈，實(shí)現(xiàn)了“人在干、天在看、云在算”，進(jìn)一步美化了人居環(huán)境。

中國新聞周刊：通過發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，中衛(wèi)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展有了哪些新的認(rèn)識和體會？

何健：西部城市的發(fā)展是世界性難題，沙漠城市的發(fā)展也是世界性難題。對中衛(wèi)這樣一個兩者兼具的年輕城市來說，要想彎道超車更是難上加難。

現(xiàn)在大家都在講轉(zhuǎn)型，但客觀地說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是要有一定基礎(chǔ)的。你比如說，我們中衛(wèi)之前也嘗試引進(jìn)過一些化工企業(yè)，希望從傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)向化工行業(yè)轉(zhuǎn)型，但一直沒有起色。這里面一個很重要的原因，就是中衛(wèi)缺乏發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，沒法形成產(chǎn)業(yè)聚集。

隨著亞馬遜等企業(yè)落戶中衛(wèi)，在自治區(qū)黨委、政府的全力支持下，在歷屆市委、政府的持續(xù)努力下，中衛(wèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)正在聚集。我常說，中衛(wèi)發(fā)展云計(jì)算不是彎道超車，而是換道超車。云計(jì)算作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，從某種程度上說，我們和東部地區(qū)處在同一起跑線上。通過布局云計(jì)算，中衛(wèi)實(shí)現(xiàn)了從跟著東部走向與東部一起走、從承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向與東部同時創(chuàng)新起步的轉(zhuǎn)變。

通過這些年的發(fā)展，我們一個體會就是一個城市一定要結(jié)合自身的優(yōu)勢，去謀劃發(fā)展的道路，不能空喊轉(zhuǎn)型，脫離自身實(shí)際的轉(zhuǎn)型，事實(shí)上這樣的轉(zhuǎn)型也轉(zhuǎn)不了。