城市生態旅游管理與建設探究

李美霖

本文主要從城市生態旅游建設指標體系的構建角度出發，論述了城市生態旅游管理方法，闡述了城市生態旅游管理的創新，并從兩個角度進行了詳細分析，以期為城市生態旅游管理與建設探究提供參考。

引言

近些年，隨著社會經濟水平的不斷提升，城市旅游得到了有效發展，但城市旅游的主要核心價值是促進城市環境與人的和諧發展，因此，要應用有效的建設和管理方式，促進城市生態旅游發展，為人們的生活和旅游創造一個良好的環境

一、城市生態旅游建設指標體系的構建

（一）城市生態旅游建設指標體系概況

在構建城市生態建設指標體系過程中，應主要考慮以下幾方面的內容。首先，針對城市旅游資源和發展空間的開發和有效管理;其次，將城市其他要素空間和旅游要素進行有效的規劃和組織，從而保障整個城市在生態建設方面的結構完整性;最后，對城市的歷史文化進行有效保護，展現城市最優美的環境，同時要完善城市內的公共設施。以上幾點因素的考慮，可保障城市生態旅游管理與建設的有效性，促進其符合相關的指標原則，保障城市自身的生態性、觀光性以及可持續發展。

（二）城市生態旅游建設指標

依照中國特色的科學發展觀的相關要求，主要指標體系包括以下幾點。首先，城市生態目標，主要包括城市旅游經濟和環境友好，從而保障城市生態旅游的生態性、觀光性以及便捷性;其次;科學發展觀，主要包括公共安全和公共服務設施，從而保障城市生態旅游的生態性、和諧行、便捷性以及發展的可持續性;最后，打造特色生態旅游城市，主要包括環境友好和城市宜展度，從而保障城市生態旅游的和諧性、便捷性以及可持續性。

依照城市生態旅游城市建設和管理的原則和方法，從城市生態旅游的指標體系可以得出，城市生態旅游建設和管理的中心目標是促進城市旅游業的可持續發展，其中主要分為兩個一級指標。其中一個指標是城市生態建設，涵蓋三個二級指標，第一個二級指標是經濟生態指標，主要包括以下幾個基礎指標項目，首先是年人均財政收入、人均國內生產總值、城鎮居民年人均可支配收入以及農民人均純收入，其次是第三產業占GDP的比例、單位GDP的能耗以及單位GDP水耗，最后是規模化企業通過環境認證比率和應當實施清潔生產企業的比例。第二個二級指標指的是環境生態，主要包括以下幾個基本指標項目，首先是城市水功能區水質達標率、城鎮人均公共綠地面積以及建成區綠化覆蓋率，其次是污水處理率、噪聲達標區覆蓋率、垃圾無害化處理率以及垃圾資源化利用率，最后是主要污染物排放消減指標和城市空氣質量，其中城市空氣質量指的是要等于或好于2級標準的天數/年。第三個二級指標指的是社會生態，主要包括以下幾個基礎指標，首先是城市化水平、道路網密度、公交出行率以及高等教育毛入學率，其次是各項人均公共服務設施用地面積（醫療、教育、文化、體育、托老所以及老年活動中心）、城市人口規模和結構，最后是各項生命線工程完好率、人均避難場所用地、每萬人擁有醫療床位數以及九年義務教育學校數量及服務半徑。

第二個二級指標是城市旅游業的建設，涵蓋三個二級指標，其中第一個二級指標是旅游經濟指標，主要包括以下幾個基礎指標，首先是旅游業總收入占城市GDP的比重、旅游業增加值占城市GDP的比重，以及旅游業從業人員占全市總就業人口比重，其次是旅游市場供求關系的協調程度、旅游產業結構的協調程度以及旅游外匯收入。第二個二級指標是旅游管理指標，主要包括以下幾個基礎指標，首先是旅游業用地占總用地比例和旅游景觀的保護，其次是旅游基礎設施的建設和旅游區環境達標率。第三個二級指標是旅游資源指標，主要包括以下幾個基礎指標，首先是旅游資源的獨特度和旅游資源的美譽度，其次是旅游資源的知名度和旅游景點數。

二、城市生態旅游管理方法

（一）城市生態旅游管理的目標分析

制定城市生態旅游管理目標，主要是為了降低城市旅游的社會成本，從而實現最大的經濟效益平衡。城市生態旅游主要設置以下幾個目標。第一，城市旅游體驗目標。在構建城市生態旅游過程中，要利用相關的旅游活動，滿足人們的旅游需求，因此，針對旅游群體的經歷和體驗創造具有啟迪性和參與性的旅游項目。第二，城市經濟效益目標的建設。提升經濟效益是建設有效城市生態旅游的主要目的之一，如果達不到提升城市經濟效益的目標，則難以依靠城市旅游帶動經濟發展，對城市環境的保護也得不到有效的經濟支持。第三，城市生態保護目標的建設。城市是城市居民賴以生存的場所，因此，進行城市旅游開發過程中，要時刻關注城市的生態發展進程，從而降低因旅游造成的城市生態環境的影響，在管理過程中將經濟效益的獲取和生態環境保護進行有效的平衡。

（二）城市生態旅游管理的原則

第一，城市生態旅游的量度依賴原則。在進行城市生態旅游管理過程中，首先要實施量度的管理，在管理手段中融入量度標準，從而促進城市旅游生態管理從觀念和概念中突破出來，依照城市發展的實際情況進行調整。第二，城市生態旅游的政府介入原則。在實施城市生態旅游管理和建設過程中，其中很多指標必定會牽涉到相關的利益主體，因此，要想保障建設和管理的順利進行，政府部門要適當進行接入，賦予相應的法律效應，將城市生態的相關事項歸屬到旅游的法規中，從而保障城市旅游項目的可持續發展。第三，城市生態旅游管理的信息傳播原則，在實施城市生態旅游的建設和管理過程中，要促進環境意識的形成，相關的部門和機構要擔負起環境保護意識的傳播工作，比如開展相關的網絡宣傳和學術研討，從而加強信息的有效傳播，讓不同群體認識到城市環境保護的重要性。

（三）城市生態旅游管理措施

在實施生態旅游管理過程中，相關的企業、旅游者和城市居民是主要的管理主體，在管理過程中，不同的主體所擔負的責任和行為都不同，具體如表1所示。

在進行城市生態旅游管理的探究過程中，利用不同的管理手段和途徑，從而將各方主體力量發揮出來，其中政府部門擔負著主要的管理作用，以管理主導的身份對不同主體進行約束和引導，具體流程如圖1所示。

三、城市生態旅游管理的問題

城市生態旅游是生態旅游的重要組成部分，在實際的實踐過程中不僅凸顯了生態旅游管理所具有的問題，同時也表現出了城市生態旅游自身的特殊問題，因此對城市生態旅游特殊問題的分析和探究，對城市生態旅游管理和建設有重要的作用和意義。

（一）城市生態旅建設和管理問題

第一，在城市生態旅游資源的開發和保護過程中，很多地區的城市都缺乏長遠的目標，造成城市生態旅游的資源受到了一些破壞，不僅影響了整個生態旅游業的發展，同時也不利于城市生態旅游的可持續發展，很多城市對生態旅游的內涵了解不清，為了當地的經濟利益，在不成熟的時機盲目開采旅游資源，導致城市生態旅游資源受到了嚴重的破壞和濫用。

第二，在發展城市生態旅游過程中，部分城市的居民在城市生態旅游方面的參與積極性較低，這也成為城市生態旅游發展緩慢的重要原因之一。以國外為例，很多城市的當地居民在城市生態旅游開發方面的參與積極性非常高，不僅能夠在生態系統之外尋找有效的生存空間，同時能夠將自身經營的項目融入城市發展中，不僅促進了城市的經濟發展，同時也為當地旅游資源的保護和開發起到了重要的作用和意義，部分生態旅游開發比較好的國家，針對城市生態旅游出臺了相關的政策和規范，保障了城市居民參與城市生態旅游的權利，保障了居民在城市生態旅游建設和管理過程中能夠獲得相應的收益，有效地促進了城市生態旅游的發展。

第三，城市生態旅游得不到相關產業的支持。在發展城市生態旅游過程中，需要和不同的產業相互配合，作為生態旅游業的一部分，城市生態旅游在城市發展中有先導產業的作用，所以要和相關的產業形成互動關系，從而帶動不同產業的發展，構建一個有效的產業鏈，從而體現城市生態旅游對城市發展的作用和意義，但部分城市的生態旅游發展得不到相關產業的支持，給生態旅游的有效建設和管理帶來了一定的挑戰。

（二）城市生態旅游管理與建設出現問題的原因

第一，隨著社會經濟的快速發展，傳統的旅游管理機制已經難以適應當下旅游業的發展，如，在建設和管理機制方面比較落后，管理和建設的觀念也比較陳舊，在開發和管理旅游資源的過程中難以發揮有效的作用等。第二，經濟活動是一個開放的系統，所以很多工礦企業設立在旅游景區附近，生產過程中產生的廢棄物排放到了旅游區內，對旅游環境質量造成了嚴重的影響。針對該情況，部分地區相關管理政策由于不完善，導致在管理上出現了一些難度，盡管有的企業給予了一定的經濟補償，但忽視了環境污染問題。第三，在城市生態旅游的法律法規方面有待完善，導致在城市旅游建設和管理過程中，相關的開發部門和工作人員得不到有效的約束，在旅游資源的開發過程中不顧及旅游資源的保護問題，導致旅游資源和環境得不到有效的保護，即使部分地區的法律法規能夠起到有效的作用，但很多相關部門在執行方面存在不嚴格、力度小的情況，導致違反法律法規的當事人得不到有效的懲戒，給旅游資源的保護和開發產生了不良影響。

四、城市生態旅游管理的創新

（一）創造城市生態旅游品牌

在進行城市旅游建設和管理過程中，品牌管理占據重要的作用和地位，其中主要涉及以下幾方面的管理內容。首先，旅游品牌文化管理，主要針對的是旅游品牌的價值定位以及品牌形象的樹立，同時利用媒體進行多方位的宣傳。其次，品牌質量管理，即針對城市旅游景區的服務質量進行統一管理，保障其擁有良好的品牌形象。最后，品牌資產和關系管理，資產管理指的是利用法律維護品牌的權益，關系管理指的是針對顧客和社會公關的有效管理。

（二）城市生態旅游資源保護的創新

在實施城市生態旅游管理和建設過程中，很多地區存在資源開發過度等情況，導致旅游資源得不到科學化的管理，對當地的生態環境產生了一定的破壞，對此，要進行有效的創新。首先，積極學習國外先進的管理經驗，改革傳統的管理機制，通過分級分類的方式管理景區。其次，對生態資源進行合理開發，在進行建設之前要進行全方位的調查和評估，比如聘請相關的專家和學者進行深入考察，避免資源濫用的情況。最后，保障景區生態性的建設和管理，依照相關的規范和指標，對城市景區進行全方位的管理。

五、結語

我國城市生態旅游管理水平得到了有效的提升，很多地區已經應用了比較先進的管理模式，對我國城市生態旅游的建設和發展產生了重要的影響。對此，要進一步地探究先進的管理模式，維護城市生態旅游的發展，為人們創造一個良好的生活和旅游環境。

（作者單位：桂林旅游學院）