多部門接力保群眾溫暖過冬

鄭旭

12月18日，國家發改委新聞發言人孟瑋在例行新聞發布會上表示，“煤改氣”和“煤改電”沒到位的地區允許使用煤炭取暖，而且要全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作，目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣。

《民生周刊》記者梳理發現，在國家發改委做出上述表態之前，環保部、住建部均已就群眾冬季供暖保障密集發聲，并對應開展相關行動。

例如，環保部12月4日下發《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》之后，又于15日至17日組織開展了對京津冀及周邊地區“2+26”城市供暖保障工作的專項督查。

幾乎是在同時，住建部也印發緊急通知，要求各地城鎮供熱管理部門要督促供熱企業落實整改，重點解決好“供不上”和“供不好”等突出問題。對尚未落實氣源或“煤改氣”氣源未到位的區域，不得禁止燒煤取暖。

有消息稱，由于我國北方部分地區“煤改氣”“煤改電”等民心工程未能在入冬前就位，當地群眾的取暖需求進而受到影響。為此，國務院各相關部門接力施策，確保群眾溫暖過冬。

環保部：已派 839個供暖督查組

記者了解到，從12月15日開始，環保部即派出839個組，每組兩人，共1678人，對京津冀及周邊地區“2+26”城市冬季供暖保障工作進行專項督查。

環保部有關負責人表示，此次督查內容主要包括居民供暖是否正常、燃氣采暖氣源是否穩定、電采暖的電價優惠政策是否落實、燃煤采暖的煤炭是否供應、計劃內和計劃外的氣代煤和電代煤改造任務完成情況等。

此次督查的28個城市有北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封。涵蓋北京、天津、河北、山西、河南、山東等6省份。

記者從有關方面獲悉，督查將采取詢問村委會、入戶抽查、走訪負責供氣的燃氣公司和政府部門等方式。對排查工作不認真、不積極，整改落實不到位、不徹底，解決問題拖拖拉拉、進展緩慢的，將納入中央環保專項督察，嚴肅追究責任。

住建部：要求各地“訪民問暖”

針對一些地方存在供暖不到位、室溫不達標等問題，住建部日前印發《關于開展城鎮供熱行業“訪民問暖”活動加快解決當前供暖突出問題的緊急通知》（下稱《通知》），努力使人民群眾溫暖過冬、滿意過冬。

《通知》要求，各地城鎮供熱管理部門要在2018年元旦之前，利用周末時間集中組織開展一次“訪民問暖”專項活動，通過供熱管理部門、供熱企業進社區、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式，認真聽取意見和建議，主動了解群眾訴求，客觀掌握供暖情況第一手資料，實地解決供暖存在問題。

《通知》提出，各地城鎮供熱管理部門要迅速組織對當前城鎮供熱采暖工作中存在的問題進行全面排查，結合“訪民問暖”專項活動和群眾來電、來訪、網絡媒體等渠道反映的供暖問題，列出問題清單，建立工作臺賬，制定辦結銷號制度，加強督查督辦，督促有關供熱企業采取有效措施及時解決。

《通知》同時要求，各地城鎮供熱管理部門要督促供熱企業重點解決好“供不上”和“供不好”等突出問題。對尚未落實氣源或“煤改氣”氣源未到位的區域，不得禁止燒煤取暖。

《通知》最后強調，各地城鎮供熱管理部門要加大巡查、督查和抽查力度，防止供暖工作出現供暖不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對違法違規供熱企業要依法依規從重處罰，對相關責任人員要嚴肅追究責任，進行公開通報。

發改委：研究增供保供措施

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋在12月18日的新聞發布會上稱，入冬以來，受北方地區取暖需求增加，以及部分氣源不穩定等因素影響，資源保障壓力持續加大。北方地區冬季采暖帶動消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峰谷差很大。

孟瑋表示，為緩解供需緊張狀況，針對部分地區天然氣供應緊張的情況，發改委和國家能源局會同有關部門，多次召開專題會議，研究增供保供措施，建立聯合監測調度機制，協調解決突出問題。按照相關要求，協調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業多方采取措施，增加天然氣供應，保障民生需求。

她從增加國內生產能力、增加進口、南氣北調等方面介紹了發改委保障民生用氣的舉措：

首先，在確保安全生產前提下，加快天然氣產能建設及地面配套工程投產，盡最大努力挖掘氣田增產能力，組織上游氣田滿負荷生產。

其次，除進一步落實LNG現貨采購外，發改委正在有序開展資源互濟，實現“南氣北調”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業之間資源互換，增加北方取暖地區天然氣供應。

最后，發改委將發揮非居民大用戶的調峰作用。優先壓減中石油、中石化、中海油企業系統內部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對社會的資源供應；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣量，確保民生用氣不受影響。

“各級各部門要堅持從實際出發，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。”孟瑋強調。

“只要是民生采暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實‘壓非保民方案。只要是民生用氣，無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。” 她說。