省級機構“特色部門”多意味著什么

鏡水 政新

最近，全國各省市區陸續公布了機構改革實施方案，不少在名稱上相當有特色的部門也進入公眾視野。前一段時間，浙江新掛牌的省委全面深化改革辦公室（省最多跑一次改革辦公室）還一度上了微博熱搜，引來網友的熱烈討論。

“特色部門”不斷涌現，背后到底意味著什么，又能從中看出哪些門道？

“特色部門”層出不窮

大致列舉一下全國各省市區都出現了哪些“特色部門”。

四川省有扶貧開發局；

海南省有旅游和文化廣電體育廳，旅游和文化部門合并，全國各省市區很多。但把旅游、文化、廣電，再加上體育部門放在一起，就少見了；

山東省省委設立海洋發展委員會，省政府組建海洋局，這也不多見；

當然，這些“特色部門”中的明星，網友覺得最新奇的，還是上了微博熱搜的浙江省委全面深化改革辦公室（省最多跑一次改革辦公室）。

透過現象看門道，就會發現，這些“特色部門”有其真實和迫切的需求。

四川省的扶貧開發局，更名之前叫扶貧移民局，“移民”和“開發”雖說兩字之變，所包含的政策方向變化，想來不難看出；

海南省將旅游、文化、廣電，再加上體育部門放在一起，只要和前段時間海南要建設國際旅游消費中心這個新聞相結合，也能發現這是出于服務全域旅游發展的通盤考慮；

山東省委、省政府各自都組建有關海洋發展的部門，也不難看出，目的是為了發展海洋經濟。

所以，從這些“特色部門”的名稱，可以管窺出這個省市區未來準備濃墨重彩、花大力氣推進的相關政策導向。

說說浙江的這些“辦”

其實，如果追論“特色部門”，不難發現這么一個現象：在全國，浙江可能是“特色部門”較多，名稱也最有特色的省份了。浙江各縣市曾出過哪些“特色部門”呢？

以物品取名的：黃酒辦、燒餅辦、劍瓷局、香菇辦、氣糕辦、青蟹辦……

以數字取名的：633辦、433辦、五水共治辦……

以職業取名的：師傅辦、阿姨辦……

以歷史文化得名的：和合辦……

當然，這些“辦”都是簡稱，或者大家習以為常的“小名”，它們都有完整的“大名”。比如說“黃酒辦”，全稱是“紹興黃酒商標維權辦公室”；“燒餅辦”是“縉云燒餅品牌建設辦公室”；“劍瓷局”是“龍泉市青瓷寶劍產業保護和發展局”……

有了這些例子“打底”，上面這些“特色部門”，大概不用多加介紹，大家差不多也應該知道它們在浙江哪些縣市，香菇辦在慶元縣，氣糕辦在開化縣，青蟹辦呢？當然在三門縣了。

至于“阿姨辦”，大家大概能猜出大致范圍：衢州。如果說起它的全稱：“常山阿姨事業發展服務中心”，不少人大概會會心一笑。

“師傅辦”，這可能有點難猜。但如果提起“云和師傅”，可能有些人就會恍然大悟了，這些年，不是有很多云和當地農民從“賣體力”到“賣技術”，到全國各地教人們食用菌、茶葉等的培植技術么？不過，“師傅辦”的全稱倒是沒“師傅”兩個字：云和新型職業農民培育辦公室。

如果倒過來想，就會發現這么一個值得深思的事：為什么在浙江，說到青蟹，就會想到三門；說到香菇，就會想到慶元，說到燒餅，就會想到縉云？其實，答案很簡單，背后都有這些外人看上去“名稱怪異”的“辦”在默默地推動。

“特色部門”，并不是為了博眼球

這些五花八門的“特色部門”，可能會讓人覺得：這是有些地方政府為了博眼球。甚至有人會產生疑問：這些“辦”，會不會和四五年前被媒體狠批過的“西瓜辦”“饅頭辦”一樣，只是為了罰款收錢？

事實上，浙江各縣市的這些“辦”，所以設立，背后都有深意。舉兩個例子：

拿縉云的“燒餅辦”來說吧，縉云燒餅有650余年的歷史，在燒餅辦成立以前，缺乏統一管理、質量參差不齊、行業內惡性競爭，如果這種狀況繼續下去，只會砸了名頭，甚至可能“賺了眼前錢，斷了后來路”。

在這個背景下，縉云成立了“縉云燒餅”品牌建設領導小組辦公室，每年拿出500萬元孵化資金催生燒餅以及相關的上下游產業，把縉云燒餅推向全國甚至海外。到2015年，在縉云燒餅辦組織培訓和推廣下，230多家縉云燒餅示范店分布在全國20多個省、市、區，從業人員在一萬人以上，年營業收入達7億元。2017年底，縉云全縣116個集體經濟薄弱村全部“摘帽”。

再來說常山縣的“阿姨辦”。常山保姆其實原本就有名氣，但隨著保姆行業大的發展，問題也不少，比如說文化程度、專業水平不高，相關技能不夠，找工作多是靠鄰幫鄰、親帶親。在這種情況下，常山縣成立了常山阿姨事業發展中心，成為全浙江省首家專管保姆產業發展的縣級事業單位。

這個“阿姨辦”做了哪些事？看介紹就知道了：中心設立發展專項基金，創辦各級培訓班，讓原本自發就業為主的常山保姆實現了組織化；同時加強人員篩選，入村入戶考察阿姨人選、身體健康情況、日常品德行為，培訓后嚴格執證上崗制度，并建有追蹤動態管理機制，實現全程標準化；還創新試行“AB崗派遣”、學院式培訓、細分化培育、阿姨之鄉（集中村）建設等，與浙江樹人大學等高校開展戰略合作，全面確保專業水平。

從這里可以看出浙江各縣市這些“辦”的共同點：先有產業基礎；政府舍得拿出真金白銀，真心為群眾服務，扶持百姓創業就業；想盡辦法，扎扎實實把產業做大。

當我們在菜市場看到“三門青蟹”的牌子時，有時不妨想想“青蟹辦”的工作人員為保護這個品牌所做的努力；街頭看到“縉云燒餅店”，偶爾也應該想想“燒餅辦”怎么培訓農民，又怎么手把手教他們開店……正如很多我們平時習以為常的事，其實背后都有人們的默默努力和奉獻一樣，相當不容易。