從標準化角度談體育人力數(shù)字資源服務(wù)

劉中彥

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展導致體育運動環(huán)境發(fā)生巨大變化。體育事業(yè)發(fā)展離不開體育人才隊伍建設(shè)，更離不開體育人力數(shù)字資源服務(wù)。近年來，我國體育人力數(shù)字資源服務(wù)質(zhì)量和水平有很大提升，但依然存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量低，服務(wù)手段落后、缺乏創(chuàng)新，尚未實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營等問題。提升體育人力數(shù)字資源服務(wù)標準化水平，應(yīng)加強體育人力數(shù)字資源服務(wù)標準研制，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容；嚴格標準制修訂程序，做好標準實施與評價，提升服務(wù)質(zhì)量；充分發(fā)揮標準的支撐和引領(lǐng)作用，細分服務(wù)市場，壯大體育人力數(shù)字資源服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞：體育人力數(shù)字資源服務(wù)；標準化

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）35-0161-02

On the Human Resource Service of Sports—from the Angle of Standardization

LIU Zhong-yan

（College of Physical Education， Hunan Normal University， Changsha 410081， China）

Abstract： The rapid development of Internet technology leads to great changes in sports environment. Sports development can not be separated from the construction of sports personnel， and also inseparable from the sports human resources services. In recent years， though the quality and level of China's sports human resources service have been greatly improved， there still exist some disadvantages like single service content， low quality of service， backward service means， lack of innovation， none mass-scaled production， and some problems of professional management and so on. To improve the standardization of sports human resources services， we should strengthen the development of sports human resources service criterion ， standardize the service content； be strict with standard system revision procedures， make standard implementation and evaluation， improve service quality； make full use of the standards supportive and leading role， subdivide market and strengthen sports human resources services.

Key words： Sports manpower digital resources service， standardization

1 政策背景

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，同時各級政府對體育事業(yè)投入不斷加大，全民參與體育的熱情日益高漲，體育在實現(xiàn)“中國夢”和全面建成小康社會中的作用日益凸顯。特別是國家出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《體育十三五規(guī)劃》《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列法規(guī)，為體育事業(yè)發(fā)展提供了新機遇。然而，我國離“體育強國”仍有一定差距，人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出，尤其是體育人才隊伍建設(shè)不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，高素質(zhì)復合型的體育管理人才缺乏的問題十分嚴重，如何做好體育人力數(shù)字資源服務(wù)顯得尤為重要。

做好體育人力數(shù)字資源服務(wù)既要從體育事業(yè)實際出發(fā)，又要從人力資源角度統(tǒng)籌考慮。十八大以來，國家陸續(xù)出臺《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》等規(guī)范文件，明確將人力資源服務(wù)業(yè)確定為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，為國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的人力資源支撐。2017年6月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》強調(diào)，應(yīng)擴大社會服務(wù)（包括體育服務(wù)）有效供給，倡導全民健身，鼓勵興辦多種形式的健身俱樂部和健身組織，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確強調(diào)加強公共體育服務(wù)、體育競賽、全民健身、體育場館設(shè)施以及國民體質(zhì)監(jiān)測等標準的研制與應(yīng)用，體育標準化建設(shè)首次寫入國家規(guī)劃。

體育事業(yè)發(fā)展迎來重大政策利好，要落實相關(guān)政策離不開體育人才隊伍建設(shè)，更離不開體育人力數(shù)字資源服務(wù)。本文試圖分析我國體育人力數(shù)字資源服務(wù)現(xiàn)狀與問題，并從標準化角度談如何提升體育人力數(shù)字資源服務(wù)水平。

2 體育人力數(shù)字資源服務(wù)現(xiàn)狀與問題

人力數(shù)字資源服務(wù)是指借助IT領(lǐng)域技術(shù)，由一個經(jīng)濟主體向其他經(jīng)濟主體提供的，旨在幫助該主體更加合理有效地獲取、開發(fā)、配置和利用人力資源，從而提高其社會財富創(chuàng)造能力和效率的運動形態(tài)的交易品。從廣義上看，人力資源服務(wù)包括管理咨詢服務(wù)、靈活用工服務(wù)和外包服務(wù)等，主要涉及計劃、招聘、選拔、培訓、考核、獵頭服務(wù)、派遣外包服務(wù)等。從狹義上看，人力資源服務(wù)主要指人力資源中介機構(gòu)，包括獵頭公司、勞動力人才市場等提供的職業(yè)介紹、獵頭服務(wù)、人事代理服務(wù)等。[1]體育人力數(shù)字資源服務(wù)即指在體育事業(yè)方面的人力資源服務(wù)，旨在為完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制等方面提供的服務(wù)。

我國人力數(shù)字資源服務(wù)業(yè)主要是由政府主導、自上而下發(fā)展起來的，隨著知識經(jīng)濟的到來和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人力資源服務(wù)越來越成為一種生產(chǎn)性活動，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，人力資源市場逐漸形成。21世紀以來，隨著人力數(shù)字資源理論不斷成熟和現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，極大地提高了人力資源服務(wù)質(zhì)量和效率。尤其是北京成功申辦2008年奧運會，既為我國競技體育發(fā)展搭建了一個良好的平臺，同時也推動了我國群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。這有利于提高我國體育人力數(shù)字資源服務(wù)質(zhì)量和水平提升，同時，體育事業(yè)的快速發(fā)展對其服務(wù)質(zhì)量和水平也提出了更高要求和更大挑戰(zhàn)。

由于長久以來對體育人力資源認識的不充分，對體育人才也沒有過多的重視，簡單地認為體育人才是頭腦簡單、四肢發(fā)達的人，對社會貢獻不大，導致體育人力資源仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：體育人才總量相對不足，各類體育人才發(fā)展不均衡，高層次創(chuàng)新型人才短缺；服務(wù)和推動體育人才發(fā)展的體制和機制仍需不斷調(diào)整和創(chuàng)新；體育人才資源開發(fā)投入相對不足；體育資源分配不均衡、配置不當；體育人力資源總體素質(zhì)有待提高等。體育人力資源存在的問題，同時也折射出了體育人力數(shù)字資源服務(wù)問題。

從目前我國體育人力數(shù)字資源服務(wù)現(xiàn)狀看，一是服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量低。總體上看，我國體育人力數(shù)字資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)流程不規(guī)范，服務(wù)機構(gòu)魚龍混雜，對產(chǎn)業(yè)形象的樹立和長遠發(fā)展十分不利；二是服務(wù)手段落后，缺乏創(chuàng)新。我國體育人力數(shù)字資源服務(wù)形式單一化，產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展不足，創(chuàng)新驅(qū)動不足，缺乏長遠發(fā)展的動力；三是尚未實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。我國人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)量雖多，但規(guī)模小、資源分散，且各個行業(yè)的服務(wù)混為一體，沒有專門的體育服務(wù)細分市場，專業(yè)性不足。[2]

3 提升體育人力數(shù)字資源服務(wù)標準化水平

目前，我國體育服務(wù)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準較少、標準體系不健全，并且在體育人力數(shù)字資源服務(wù)方面幾乎沒有標準。沒有統(tǒng)一標準規(guī)范體育人力數(shù)字資源服務(wù)，直接影響我國體育人力資源管理整體水平的提高。

1） 加強體育人力數(shù)字資源服務(wù)標準研制，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，滿足體育事業(yè)發(fā)展需求。在地方層面，北京市、上海市、江蘇省等地發(fā)布了相關(guān)人力資源管理的服務(wù)標準，仍然缺乏專門的體育人力數(shù)字資源服務(wù)標準。在借鑒已有的人力資源服務(wù)標準基礎(chǔ)上，應(yīng)從體育事業(yè)發(fā)展需求角度出發(fā)，加強外包、派遣、培訓、招聘、測評、獵頭服務(wù)、管理咨詢、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)指導、人事管理等方面的標準研制，健全體育人力數(shù)字資源服務(wù)標準體系，以“標準”規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)水平，提高從業(yè)人員素質(zhì)。同時，鼓勵企業(yè)、社會組織積極參與體育人力數(shù)字資源服務(wù)標準化工作，使標準更好地反映行業(yè)發(fā)展和市場需求。

2） 嚴格標準制修訂程序，做好標準實施與評價，提升體育人力數(shù)字資源服務(wù)質(zhì)量。標準化是執(zhí)行科學決策，指導協(xié)調(diào)管理的重要手段，能夠幫助服務(wù)人員明確各層次、崗位、責任、程序和方法，從而提升體育人力數(shù)字資源服務(wù)質(zhì)量和水平。一方面，充分利用現(xiàn)有全國體育標準化技術(shù)委員會、全國體育產(chǎn)品標準化技術(shù)委員會、全國人力資源服務(wù)標準化技術(shù)委員會等現(xiàn)有平臺的作用，嚴格標準制修訂程序，整合全國體育人力數(shù)字資源服務(wù)資源，找準突破口，用標準規(guī)范服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。另一方面，從標準宣貫培訓、標準實施、標準評價、持續(xù)改進等方面入手，以標準化為抓手，強化服務(wù)理念，開展服務(wù)滿意度測評，深化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

3） 充分發(fā)揮標準的支撐和引領(lǐng)作用，細分服務(wù)市場，壯大體育人力數(shù)字資源服務(wù)業(yè)。體育服務(wù)內(nèi)容包括健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓等，不包括服裝、鞋襪體育用品及體育場館建筑等。我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，大部分為體育用品，體育服務(wù)業(yè)也占比重很少，體育服務(wù)類相關(guān)國家標準、行業(yè)標準也缺乏研制基礎(chǔ)。人力資源服務(wù)作為體育服務(wù)的重要組成部分，要壯大體育人力數(shù)字資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)針對體育服務(wù)不同內(nèi)容，依據(jù)學校體育、競技體育等類型活動對人力資源服務(wù)的不同需求，分化、細分市場，體現(xiàn)差異性，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準化+”創(chuàng)新手段，發(fā)揮標準在服務(wù)中的支撐和引領(lǐng)作用，提升服務(wù)層次、能力和效率，打造品牌服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

4 結(jié)束語

我國正處于體育大國向體育強國轉(zhuǎn)型過程中，隨著體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，迫切需要大量的體育人力資源作為后備力量。加強體育人力數(shù)字資源服務(wù)標準化建設(shè)，有利于更好地培養(yǎng)體育人才、合理分配人才、解決體育人才分流安置等問題，為體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

參考文獻：

[1] 熊穎.我國人力資源服務(wù)發(fā)展探析[J].人力資源服務(wù)專欄，2017（1）：62-66.

[2] 李煒.淺析體育人力資源存在的問題及對策[J].安徽體育科技，2014（8）：12-24.