從“壓倒性態(tài)勢(shì)”到“壓倒性勝利”

徐浩程

“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。”12月13日在中央政治局會(huì)議上，黨中央對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)做出重大判斷。

2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，基于新的形勢(shì)，指出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”。當(dāng)時(shí)的輿論解讀“壓倒性態(tài)勢(shì)形成”的重要表現(xiàn)之一是，2016年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到的檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)比2015年下降17.5%，實(shí)現(xiàn)黨的十八大以來(lái)首次回落。腐敗的氣焰被遏制，反腐敗斗爭(zhēng)在黨心民心上增強(qiáng)了信心。

那么“壓倒性勝利”呢？一年多時(shí)間里，中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)從“壓倒性態(tài)勢(shì)”到“壓倒性勝利”，經(jīng)歷了什么呢？

“壓倒性勝利”是黨的十九大報(bào)告提出的反腐敗斗爭(zhēng)總目標(biāo)。這個(gè)總體目標(biāo)包括三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即：實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。用十九大報(bào)告和中央紀(jì)委提交給十九大的工作報(bào)告中的表述就是“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)”。

這是一個(gè)從量變到質(zhì)變的飛躍，也與三年多前習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的一脈相承：“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利”。而這其中不敢腐、不能腐一年來(lái)變化最明顯。

黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委立案審查的中管干部已達(dá)70余人。這當(dāng)然是強(qiáng)化不敢腐的震懾，但震懾強(qiáng)化更顯著的質(zhì)變表現(xiàn)之一是主動(dòng)交代說(shuō)清問(wèn)題的干部，尤其是高官?gòu)慕衲?月份開(kāi)始，逐漸增多。

繼7月最后一天河北省政協(xié)原副主席艾文禮之后，短短一周之內(nèi)河北邯鄲市統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王社群、河南焦作市副市長(zhǎng)魏超杰相繼投案自首。全國(guó)各地也紛紛出現(xiàn)監(jiān)察體制改革后投案自首的“第一人”。另一邊，不少地方紀(jì)委也在推行限期交代問(wèn)題的政策，主動(dòng)到紀(jì)委說(shuō)清問(wèn)題的基層官員不少。這些均折射出反腐敗高壓態(tài)勢(shì)及取得的卓著成效，對(duì)違紀(jì)違法者形成的強(qiáng)大震懾。

黨的十八大以來(lái)，從聚焦主責(zé)主業(yè)到派駐紀(jì)檢組，“黨中央就一直思考和謀劃如何適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，在強(qiáng)化黨內(nèi)各方面監(jiān)督的同時(shí)，更好發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”這其中，監(jiān)委的成立可以說(shuō)是“扎牢不能腐的籠子”中最重要的質(zhì)變之一。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。而監(jiān)委成立后，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，加大查處力度，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯，并在向基層和派駐機(jī)構(gòu)延伸。

當(dāng)然，此次中央政治局會(huì)議在作出“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”重大判斷的同時(shí)，也明確重申“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。由此看來(lái)，下一步反腐敗節(jié)奏依然緊湊，反腐敗任務(wù)依然艱巨，必須深化監(jiān)改，推動(dòng)反腐敗工作法制化、規(guī)范化，將“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。