“喊醒”黨員干部，筑牢廉潔自律的思想防線

龍在宇

賈璋煒（右二）在巴州區化成鎮長灘河村與村民交流。

巴中不僅擁有厚重的歷史人文積淀，更是一塊紅色熱土，在挖掘、運用歷史文化資源方面，具有獨特的環境和資源優勢。同時，巴中脫貧攻堅的任務很重，紀檢隊伍在這一場重大戰役中更應勇于擔當，發揮作用。

針對弘揚廉潔文化、護航脫貧攻堅以及新形勢下如何推進黨風廉政建設等一系列問題，廉政瞭望記者專訪了巴中市委常委、市紀委書記、市監委主任賈璋煒。

喊醒是最人文的關懷

廉政瞭望：巴中擁有深厚的歷史文化積淀，在推動紀檢工作時，如何利用這些資源？

賈璋煒：文化具有匡正人心的作用，讓優秀傳統文化、紅色文化和社會主義先進文化深植于每個巴中人的心中，對于紀檢工作無疑會帶來極大的提升。在這方面，巴中可謂得天獨厚。巴中人文薈萃，歷史長河中名臣廉吏層出不窮，尤其是80多年前川陜蘇區的開辟和紅四方面軍的發展壯大，給川陜蘇區首府所在地巴中市，帶來了眾多的紅色文化遺產。

近年來，巴中以升級改造后的市政德教育館、市廉政教育培訓中心、化湖清風景區為“一核”，以川陜蘇區紅軍烈士陵園、紅四方面軍總指揮部舊址紀念館、劉伯堅烈士紀念館、川陜革命根據地歷史博物館、晏陽初紀念館、喻秉淵“問心堂”、王瑛紀念館、紅軍遺跡山洞博物館等分布在五區（縣）的省市廉政教育基地、全國愛國主義教育基地、紅色旅游景區、名人家風教育館等為“五軸”，以遍布全市的機關、學校、企業、醫院、社區、村居廉潔文化示范點為“多點”，形成了“一核導引、五軸聯動、多點呼應”的廉潔文化專線，深度融入巴中全域旅游戰略，近10萬黨員干部走進政德教育館接受教育。

廉政瞭望：我們注意到，巴中在推廣廉潔教育時，還有兩個字的出現頻率很高——“喊醒”。

賈璋煒：是的，“喊醒”這兩個字通俗易懂，人人都明白，我們就是希望用這種大白話，讓廉潔教育入腦入心。我們也認為，喊醒是最人文的關懷，先把道理、規矩講清楚，喊是手段，醒是目的。喊醒教育更是一種壓力傳導，警醒干部特別是身處違紀邊緣的同志懸崖勒馬，讓其真正明底線、知敬畏、守法紀。

近年來，巴中針對不同階層、不同群體黨員干部的崗位特點開展量體裁衣式個性化紀律教育，避免形式上空洞說教。比如對普通黨員干部，通過開展“《監察法》掌上大廉考”活動，15萬人次通過“巴中廉播”微信公眾號參與《監察法》知識測試;對于鄉鎮基層干部，通過舉辦全市村（居）兩委負責人和駐村第一書記紀律規矩培訓班68期，7000多名村兩委干部接受紀律規矩教育;對于科級以上領導干部，通過開展領導干部及家屬任前集中廉政談話、組織參加法院職務犯罪人員庭審等方式，開展紀律規矩教育。

精準扶貧中的“牛鼻子”與“牽牛繩”

廉政瞭望：巴中發展基礎薄弱，精準扶貧的擔子很重。在脫貧攻堅領域，紀檢工作如何起到保駕護航的作用？

賈璋煒：黨建扶貧是精準扶貧的“牛鼻子”，管黨治黨主體責任就是“牽牛繩”。 巴中市紀委監委始終把壓緊壓實管黨治黨主體責任作為提升各級黨組織凝聚力、戰斗力的重要抓手，只有捏緊這根“牽牛繩”，才能抓住“牛鼻子”。

去年以來，市委書記、市紀委書記針對市級部門及區縣在黨風廉政建設、推進脫貧攻堅等領域存在的問題，共對3個區縣、3個市級部門黨委（黨組）和紀檢組織主要負責人開展雙責約談。針對市脫貧攻堅暗訪督查發現的問題，市紀委監委督促其黨風廉政建設責任人對82個單位黨委（黨組）主要負責人進行警示約談。

巴中還把脫貧攻堅作為區縣黨委、政府和市級部門主要負責人向市紀委全會現場述責述廉的重要參考，通過綜合分析監督考核、社會評價、信訪舉報、紀律審查等方面情況，當場通報現場述責述廉單位存在的“問題清單”，并督促其現場表態承諾，接受詢問質詢和滿意測評。

廉政瞭望：如今在不少地方都出現了一個值得警惕的現象，隨著扶貧力度不斷加大，各級政府投入的資金增多，扶貧領域腐敗和作風問題變得易發頻發。對此，巴中有何解決措施？

賈璋煒：扶貧領域問題易發頻發根子還在黨員干部作風問題、履責問題，有的基層黨委政府對扶貧工作不上心、不用心，有的職能部門不作為、慢作為，有的基層紀檢組織辦信不力、問責不嚴。

針對這些問題，我們準確把握紀委監委作為黨內監督和國家監察專責機關的職責定位，緊緊圍繞“監督的再監督，檢查的再檢查”，從嚴督促各級黨委履行監督的主體責任、各職能部門擔負相應的監督職責，著力形成脫貧攻堅主體責任、監管責任、監督責任同頻共振、同向發力的“大監督”格局。

巴中市紀委監委堅持把整治扶貧領域腐敗和作風問題作為既能促進基層黨建，又能推動脫貧攻堅的“結合點”，精準監督執紀，從嚴問責追責。2016年以來，巴中市紀委監委先后開展護航脫貧攻堅“紀律面對面”行動、群眾身邊不正之風和腐敗問題“夏季集中攻勢”、扶貧領域“3+X”“1333”專項治理、惠民惠農資金“一卡通”管理使用專項整治，全市共查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題1251件，紀律處分1316人、組織處理222人。

把“兩個責任”落實情況的評判權交給群眾

廉政瞭望：在巴中采訪的這段時間，發覺媒體上各種“問廉”的節目很多，名稱也各不相同。

賈璋煒：引入媒體監督促進紀檢工作，各地都有許多實踐，巴中的做法是，依托“陽光問廉”品牌優勢，由專題欄目向上下游延伸，構建“直通問廉+陽光問廉+問廉追蹤+問廉觀察”全新監督鏈條。

2017年，巴中市開播了“直通問廉”，通過在電視、電臺、報紙等媒體上滾動播出問廉主題、關注話題、舉報方式，24小時開通微信、QQ和熱線電話，匯集最全面的群眾呼聲和關切。問題找到了，“主菜”——“陽光問廉”全媒直播節目就要“端上餐桌”。巴中“陽光問廉”堅持不彩排、不預演、不通氣“三不”原則來進行全媒直播。問題曝光后，第一要務是督促整改。于是，“陽光問廉”直播一結束，即在電視、電臺、報紙同步開辦“問廉追蹤”欄目，對群眾反映問題整改情況進行追蹤式報道，督促問題真整改、真落實。最后，為避免“摁下葫蘆浮起瓢”，巴中市在“根”上著力，健全機制解決問題，“問廉觀察”欄目應運而生。

經過幾年的摸索和不斷完善，“陽光問廉”監督鏈條已經成為巴中市開展黨員干部警示教育的生動課堂，既讓問題得到解決，又讓責任受到追究，更讓干部受到教育，不斷提升監督執紀問責的質效。

廉政瞭望：構建輿論監督鏈條，的確是一種創新嘗試。在紀檢工作中，巴中還有哪些創新舉措？

賈璋煒：適應新的發展形勢，做到與時俱進，本就是紀檢工作的題中應有之義。在工作實踐中，我們不斷遭遇新的矛盾、新的挑戰，自然要用新的方法去解決。比如說，巴中堅持把“兩個責任”落實情況的評判權交給群眾，委托市統計局民調中心和國家統計局巴中調查隊，分別對200個鄉鎮（街道）和96個市級部門開展黨風廉政建設社會評價和黨風政風行風滿意度測評，并把測評結果作為述責述廉、評先選優、選拔任用、年度考核的重要參考。

今年9月，巴中市紀委監委對2017年全市黨風廉政建設社會評價中最后30位的鄉鎮（街道）、黨風政風測評最后3位的市級部門黨委（黨組）的主要負責人開辦了黨風廉政建設主體責任補習班，通過自我剖析、集中約談、封閉培訓、閉卷測試、表態承諾、通報反饋等方式，增強主責意識，提升履責能力。

另外，在監察體制改革的背景下，為了適應新的形勢，促進改革后干部隊伍快速全面融合，巴中市紀委監委實施“1+1”系列互助對接計劃，以“紀法銜接”為重點，通過交叉配備、混合編成，“紀檢干部+轉隸干部”結對10個，紀檢干部重點向轉隸干部傳授黨章黨紀黨規知識和執紀業務技能，轉隸干部重點向紀檢干部傳授憲法法律法規知識和職務犯罪案件辦理業務，互幫互助、取長補短。