常州金壇：規范行使自行補充偵查權 提升公訴案件質效

謝婷婷

近年來，江蘇省常州市金壇區檢察院積極適應以審判為中心的訴訟制度改革，轉變傳統辦案模式，強化親歷性審查，規范行使自行補充偵查權，有效提升了公訴案件質效。

嚴把三個關口，防止自行補充偵查濫用。一是明確行使范圍。規定行使自行補充偵查權必須是退回補充偵查“退而不查、查而不實、拖延補查”、案件基本證據體系已經形成，但仍有個別問題需要核實、有證據或跡象表明偵查機關可能存在非法取證情形等案件。二是嚴格啟動程序。對于一般案件、一般偵查事項補充偵查的，由員額檢察官決定。對于重大疑難復雜案件、重大偵查事項補充偵查的，由承辦人建議、檢察官聯席會議決定。三是規范行使過程。自行補充偵查前，承辦人自行制作補充偵查提綱，明確偵查方向、計劃、方式等。在自行補充偵查期間，采取符合刑訴法規定的程序取證，確保補充偵查質量經得起檢驗。

強化過程監督，提升自行補充偵查效果。一是強化糾正漏訴監督。在對犯罪事實是否清楚，證據是否確實、充分進行審查的同時，對是否存在漏罪、漏犯等問題深入審查，適時自行補充偵查。二是強化偵查違法監督。通過自行補充偵查，著力發現偵查人員在案件辦理過程中存在的違法問題，及時提出糾正意見，倒逼依法規范辦案。三是嚴防冤假錯案。重點關注非法證據排除和瑕疵證據的補強，突出客觀性證據審查，嚴格審查言詞證據，通過自行補充偵查充分發揮審前過濾功能，確保證據準確充分，避免冤錯案件發生。

完善配套機制，確保自行補充偵查質量。一是建立聯動協作機制。將自行補充偵查與退回偵查機關補充偵查相結合，必要時要求公安機關提供人力、物力及技術協助。二是加強教育培訓。通過派員參與公安偵查實戰、邀請專家授課活動等方式，提升自行取證和引導偵查的能力。三是加強監督管理。將自行補充偵查案件列為監督重點，由案管部門加強質量評查，并由紀檢部門進行專項督察。四是樹立正確考評導向。將自行補充偵查作為司法辦案和訴訟監督考評的重要內容。對因自行補充偵查有效防止、糾正錯案或者重大違法偵查行為的，予以考評加分獎勵。