軌道交通應急事件中的運營組織方法探究

沈龍

摘要：我國的經濟化和城市化趨勢使得軌道交通取得迅猛發展，但軌道交通中突發事件的發生頻率也逐漸增大，影響了乘客的安全。本文分析了軌道交通突發事件的原因，包括自然、地理、人為等，一般規模較大且處理復雜，針對這些突發事件，提出了相應的運營組織方法，希望可以給軌道交通應急管理提供一些思路。

關鍵詞：軌道交通；突發事件；組織方法

1.我國軌道交通現狀

隨著我國經濟的快速發展，市民的交通出行需求也在不斷增加，我國的軌道建設進入快速發展時期。2011年到2020年，我國城市軌道交通新增營業里程將達到6560公里，預計截至2020年，我國城市軌道交通累計營業里程將達到7395公里。從我國各城市的規劃來看，在可預見的未來十年甚至二十年內，城市軌道交通將始終處于高速發展時期。但是，由于軌道交通的快速發展和大面積普及，一些突發事件發生的頻率也越來越大，如火災，擁擠踩踏等，這對軌道交通的安全治理提出了更高要求，需要對軌道交通應急事件中的運營組織方法進行探究。

2.軌道交通突發事件

2.1軌道交通突發事件的原因

軌道交通突發事件的原因一般包括自然原因、地理位置原因和人員活動原因等。

首先，自然原因包括火災水災地震等。由于軌道交通工程建筑復雜，盡管檢驗程序較多，但仍存在由于設備老化或者建筑材料自燃等引起火災的情況。雨季時突下暴雨也容易引起水災和觸電等事故。地震還可能引發塌方等安全問題。這些自然情況所引起的突發事件都會讓人措手不及。

其次，地理位置原因也會引發一些突發事件。若軌道交通所建位置地層松軟，地質橫向分布變化較大且沒有規律，會造成局部地段構造不牢固，當軌道所用時間較長或遇到某些天氣情況時，不良地質和軟弱夾層等很可能造成嚴重的突發安全事故。

最后，人員活動原因則更為復雜。若某地區組織大型活動如舉辦演唱會等，人流量較大，管理容易出現漏洞，可能會發生踩踏斗毆等事件。另外，由于乘客不遵守站臺上車規則，或者無意識地攜帶危險物也有可能引發爆炸等問題。

2.2軌道交通突發事件的特點及影響

軌道交通突發事件一般破壞性較大，覆蓋面廣且處理較為復雜。軌道交通如地鐵火車等客流量大且人員密集，一旦發生火災水災等問題，人員疏散速度比較慢且混亂程度高，更容易造成傷亡，對軌道交通運行的破壞性和對乘客安全的威脅性都比較大。在發生突發事件后，由于軌道交通的復雜和密閉性，管理工作、撤離工作和修復工作都給工作人員造成了很大挑戰。

3.建立軌道交通運營組織方法的必要性

軌道交通發生突發事件后，乘客逃生意識較低、人員擁堵、逃生條件差、逃生時間短等都使得發生安全事故的概率增加。軌道交通對應急事件的組織管理直接關系到乘客的生命安全，能否有效撤離乘客、保護乘客以防止死傷事件發生成為了國家政府和相關部門密切關注的問題。軌道交通管理部門和工作人員也應該更加重視此問題，研究出合理的應急事件運營組織方法。

4.軌道交通應急事件的運營組織方法探究

4.1制定或完善應急處理預案

首先，交通管理部門應該認識到應急預案的重要性。若該地區沒有相應的軌道交通應急預案，則應該立刻制定并實施。若已存在應急預案，則要隨時針對不同的突發事件進行調整和完善。可以按照突發事件的典型類型制作應急預案，如火災水災、列車事故、擁堵踩踏等處理預案，并保證該預案的可操作性。制定應急預案后，各部門要落實工作內容和職責，相關工作人員必須熟記預案內容，做到有備無患。

4.2完善應急管理體系

軌道交通部門需要完善應急管理體系，將各部門、各機構和各位工作人員的職務和責任清晰界定。在執行日常應急監督管理工作時，工作人員要提高自身責任心，將制定好的應急預案嚴格落實。各個部門之間要協調有度，建立有效應急體系，時刻為突發事件做好準備。

4.3開展教育培訓及應急演練

軌道交通部門要積極開展對員工的應急事件教育培訓，增強員工安全應急意識和應急處理手段。另外，要經常舉行應急演練，使員工熟悉各種突發事件的處理方法，當危險發生時可以高效且冷靜地處理。下圖一是北京地鐵7號線突發事件應急演練現場：

另外，政府要加強關于軌道交通的應急安全教育，使所有乘客提高安全意識，熟悉突發事件應對措施。

4.4加強電子和人員監控

電子監控應大面積運用到火車站、地鐵站等軌道交通中，并且要加強人手進行24小時安全監測，一道發生突發事件，要立即報告并采取措施。人員監控也要做到嚴謹認真，時刻都不能放松警惕，這樣才能第一時間發現并處理突發事件。下圖二是某地鐵站警衛巡邏畫面：

5.小結

本文分析了軌道交通應急事件產生原因、特點及影響，并提出了制定或完善應急預案、完善應急管理體系、開展教育培訓和應急演練、加強電子和人員監控等組織方法，希望可以給軌道交通部門加強應急事件管理提供幫助，以減少突發事件的不利影響。

參考文獻

[1]胡小敏，賀園園.城市軌道交通突發事件應急管理研究[J].時代金融，2018（11）：267+274.

[2]成曉華.軌道交通突發事件應急預案的結構化管理研究[J].低碳世界，2018（07）：320-321.