供給側改革背景下浙江省經濟的轉型升級

李鵬舉

摘 要：浙江省是全國民營企業(yè)發(fā)展最快、密度最大的省份之一，數以萬計的民營企業(yè)已經成為浙江省經濟發(fā)展的支柱。在拉動經濟增長、增加就業(yè)機會、改善人民生活質量、促進社會和諧發(fā)揮了巨大的作用。但也面臨存在融資約束、科技含量低、人才匱乏等一系列問題。供給側改革是推動浙江省民營企業(yè)轉型升級的重要途徑，應按照提高供給質量，用改革辦法推進結構調整的思路來加快民營企業(yè)的轉型升級，以促進浙江省經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：民營企業(yè)；供給側改革；轉型升級

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.002

1 引言

2016年公布的中國民營企業(yè)500強榜單，浙江省進入榜的單的企業(yè)共有138家，占比28%，在全國排名第一。足以說明浙江省的民營企業(yè)發(fā)展之迅速。另一方面，有統(tǒng)計，民營經濟貢獻了浙江省60%以上的稅收、民營企業(yè)的生產總值占據浙江省GDP的70%以上、出口貿易也是達到了總出口額的73%以上，以及90%以上的就業(yè)崗位都是有民營企業(yè)提供，這也充分說明了民營經濟在浙江經濟體系中的重要地位。由此，本文從民營經濟的視角下研究浙江省經濟轉型升級問題。

由于資源和環(huán)境的約束、經濟增長的階段性轉換以及經濟發(fā)展帶來的國內外對產品需求層次的變化，傳統(tǒng)生產方式制造出的勞動密集型產品，已經不能與市場的需求相匹配，依靠人口紅利形成的競爭優(yōu)勢也不復存在。有統(tǒng)計顯示，2010年之后，浙江省民營企業(yè)的發(fā)展已經進入艱難的境地，在需求方面，海外預定大幅降低，造成需求不足；在供給方面，融資更難，稅收更重，勞動力價格和原材料成本更高。這種需求不足，供給成本過高等一系列因素，造成浙江省民營企業(yè)發(fā)展面臨危機。在這種困境下，民營企業(yè)的發(fā)展急需從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉變。由此，在現(xiàn)行的經濟新常態(tài)和供給側改革的背景下，如何實現(xiàn)民營企業(yè)的轉型升級，使發(fā)展走出困境，正是本文的主旨所在。

2 供給側改革

在經濟增速下滑，供需關系結構失衡的背景下，供給與需求的不匹配成為限制我國經濟持續(xù)增長的一大障礙，首先，由于人口紅利，我國民營企業(yè)還是以生產傳統(tǒng)的低附加值產品為主，而需求方面，消費者對產品的需求已經轉型，由此造成低端商品的剩余，中高檔商品的匱乏；其次，像煤炭、鋼鐵行業(yè)的產能過剩也是一大問題。由于這些行業(yè)占據著大量的勞動力、資金以及土地廠房資源，生產成本相對其盈利能力顯得更高，從而限制了經濟的增長；最后，服務業(yè)是經濟發(fā)展的新增力量，一是可以維持經濟的增長，2016年第一季度的數據顯示，服務業(yè)占GDP比重為56.9%，比第二產業(yè)高出19.4個百分點，二是服務型行業(yè)由于其特點就是勞動力的利用，因而提供了較多的就業(yè)機會，據統(tǒng)計服務業(yè)每1個百分點可以增加100萬的就業(yè)機會，遠遠高于工業(yè)企業(yè)的就業(yè)機會。所以服務業(yè)對于保持經濟活力、增加就業(yè)機會、維護社會穩(wěn)定方面有著重要的作用。然而，當下服務業(yè)也正遭遇瓶頸期，造成這種現(xiàn)象的原因不是由于需求不足，而是由于供給不足。不足體現(xiàn)在教育、居民服務、計算機機服務、旅游業(yè)等領域的供給質量不能滿足消費者，由此消費者選擇到國外去消費。由此，2015年11月10日的中央財經領導小組會議上，習總書記首次提出供給側改革，強調要從生產方面以及供給端入手，即從生產要素方面入手，通過對勞動力投入、資本投入、創(chuàng)新以及土地的重新配置和利用來對產業(yè)的結構進行調整，特別是通過增強自主創(chuàng)新，提高民營企業(yè)的生產率，用以匹配市場上供給與需求的這種結構變化。真正的提高供給水平，增加國內外需求，為經濟發(fā)展注入新的活力。

在當前經濟的大環(huán)境下，如何針對這些問題來實施供給側的改革，即要如何進行供給側改革，本文在此提出以下幾個方面供參考。對于產能過剩問題，即這種總供給不正常的超過總需求，不僅會造成資源的浪費還會惡化整個的經濟狀態(tài)，所以要淘汰掉僵尸企業(yè)，保存有實力的企業(yè)，進行產業(yè)的重組，來提高產業(yè)整體的生產效率。對于企業(yè)成本問題，應積極出臺相關政策，例如減少稅收，創(chuàng)新扶持制度，減少企業(yè)不必要的制度成本，使更多的資金能運用到企業(yè)的自主創(chuàng)新方面，去提高生產率，進而提高產品的供給質量，使之與需求相匹配。在金融方面，尤其要做好防范，化解風險，形成良好的股票市場。從另一個角度，近年來，金融發(fā)展為科技創(chuàng)新注入了新的活力，一方面金融發(fā)展可以在根本上對科技創(chuàng)新提供資金支持。另一方面，科技創(chuàng)新具有高投入，高風險性的特征，由于信息不對稱等因素，投資高技術產業(yè)具有較大的不確定性，先進入高技術產業(yè)的投資者承受了比后進入者更大的風險，所以風險與收益不成正比，這也是限制高技術產業(yè)發(fā)展的重要因素，但多樣性金融產品和金融工具的出現(xiàn)使得這一問題的解決成為可能，從而引導資金進入資本技術密集型產業(yè)，推動科技創(chuàng)新。也從側面提高供給產品的層次，使得需求供給更為匹配，保持經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3 浙江省民營企業(yè)發(fā)展特點及存在問題

浙江省民營企業(yè)依舊呈現(xiàn)小、散、弱的特點。浙江省民營企業(yè)20世紀80年代以來，由于浙江省的省份特點，地少人多，單純的依靠土地生產農作物解決不了人民的生存問題，無法維持正常的家庭生活，也不能依靠農業(yè)經濟走向小康之路，早期民營企業(yè)的創(chuàng)辦是為了走出農業(yè)困境，為大量的勞動力另謀出路。也因此，一開始浙江民營企業(yè)以小作坊為前身，不需要技術也不需要大量資金，以加工低技術含量產品為主，經過30多年的發(fā)展，浙江民營企業(yè)顯然已經成為浙江經濟的中堅力量，但在浙江省民營企業(yè)中99%的是中小型民營企業(yè)（單東，2014）浙江省民營企業(yè)在現(xiàn)有市場上依然是以勞動資源為競爭要素，生產產品的層次依舊沒有提高，在貿易市場上依舊是以價格優(yōu)勢生存，這也從側面反映出浙商在自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)及引進、企業(yè)結構轉型升級方面投資力度不夠，使得現(xiàn)有的生產力水平與大眾消費需求不匹配，供求結構出現(xiàn)問題。

浙江民營企業(yè)最缺人才已經由普通技工轉型經營管理和高級技工。根據浙江省統(tǒng)計信息網查詢，2016年12月份在對杭州市、寧波市和溫州市選取的108個企業(yè)，包括72家制造業(yè)、12家建筑業(yè)、12家批發(fā)零售業(yè)以及12家住宿餐飲業(yè)的調查中，四個行業(yè)中，有39家最缺普通技工，占總數的36.1%，相比2015年下降了19.5%，其中66.7%依舊是餐飲住宿業(yè)最缺乏普通技工，但相比2015年依舊降低了25%；制造業(yè)、建筑業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)三個行業(yè)對普通技工的需求明顯較2014年大幅下降，平均回落17.5%。而對高級技工和科研人員的需求明顯上升，其中建筑業(yè)對高級技工需求最為迫切，制造業(yè)對科研人員的需求欲也在不斷上升。由這組數據我們可以看出，浙江省民營企業(yè)的發(fā)展，在人才這方面存在問題，人才的供給已經不能滿足當下企業(yè)的發(fā)展，要想企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的動力，必須注重人才的培養(yǎng)和引進，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

浙江省民營企業(yè)融資難問題凸顯。首先，與民營企業(yè)自身的特點有關，由于民營企業(yè)底子不足，擴大規(guī)模相對較難，相比國有企業(yè)顯然優(yōu)勢不足，競爭力弱，在像商業(yè)銀行貸款時，不易籌集到資金，處于風險性的考慮，商業(yè)銀行更傾向于將資金貸給規(guī)模大基礎雄厚的國有企業(yè)；其次，跟企業(yè)本身的管理水平相關，大部分的民營企業(yè)沒有完善的管理制度，資金方面的管制較為混亂。銀行對其資信審查方面較為繁瑣，要浪費大量的人力物力，所以銀行更愿意把資金貸給賬目管理清楚，分工明確的大型國有銀行或者大型民營企業(yè)，中小民營企業(yè)的融資問題也拉低整個民營企業(yè)的融資方便程度。從融資渠道來看，我國的金融市場尚處于發(fā)展階段，離成熟還有很遠的一段路，而且由于信息的不對稱，形成金融市場的高風險、高杠桿特點，政府必須對此監(jiān)管相對嚴格。也因此，相對于美國的中小型企業(yè)在股票、證券、企業(yè)債券等途徑的直接融資高達50%以上，我國只有3%左右。除了傳統(tǒng)的向商業(yè)銀行貸款外，很難再找到成熟的融資渠道；商業(yè)銀行方面，現(xiàn)在的商業(yè)銀行以利潤最大化為經營目標，多數商業(yè)銀行將目光放在大型國有銀行，這種貸款的偏向性也使得民營企業(yè)的融資尤為艱難。從政府角度來看，對與民營企業(yè)融資這一方面的法規(guī)制度不完善，由于民營企業(yè)的發(fā)展起步晚，規(guī)模小，國家沒有積極的支持政策，這也是民營企業(yè)融資難的重要原因。

4 基于供給側改革視角的建議

首先，加大企業(yè)科技創(chuàng)新，促進經濟結構轉型升級。傳統(tǒng)的生產模型里有資本、勞動力投入，現(xiàn)在我們把科技創(chuàng)新作為投入要素，來促進產出。在途徑方面，可以通過自主創(chuàng)新或者引進海外高端人員和高端產業(yè)鏈。要想加大企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新意識，增強其內在的創(chuàng)新動力，真正認識到創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂、是應對危機、走出困境、持續(xù)發(fā)展的根本動力。

其次，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)融資成本，促進經濟結構的轉型升級。目前，浙江省民營企業(yè)經濟結構存在著不合理的現(xiàn)象，特別是產能過剩、低水平重復建設等問題。進行這些重組可以將社會資本、勞動力、技術、原材料等一系列資源重新整合利用到規(guī)模較大效益較好的企業(yè)，可以增強企業(yè)的危機意識，增強競爭性。

最后，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調動各方面積極性，促進經濟結構的轉型升級。市場對資源的配置主要是通過價格、競爭和供求等發(fā)揮作用來實現(xiàn)的。應該充分發(fā)揮價格、競爭、供求在經濟運行中的重要作用，使市場在資源配置中起到決定性作用。

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