新動能視角下的山東省海洋強市戰(zhàn)略發(fā)展

欒虹

摘 要：山東省自上世紀90年代提出建設“海上山東”戰(zhàn)略部署以來，海洋經(jīng)濟發(fā)展質量效益、規(guī)模速度同步提升。2009年，中央提出“打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”，全省上下立足市情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，輻射帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)釋放。黨的十九大提出“加快建設海洋強國”戰(zhàn)略，從更高的層次上，明確了山東省突破式發(fā)展的導航路徑。

關鍵詞：新動能視角；山東；海洋；戰(zhàn)略

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.003

1 發(fā)展中面臨的問題

（1）產(chǎn)業(yè)結構亟需進一步優(yōu)化。盡管近幾年，山東省海洋經(jīng)濟發(fā)展較快，但是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次相對不高，支撐和帶動作用不突出，沒有從根本上改變資源依賴性、勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式。從山東省看，海洋經(jīng)濟增加值對整個GDP的貢獻率較低，主要原因還是海洋技術、裝備制造等海洋二產(chǎn)力量不強，旅游業(yè)等海洋三產(chǎn)貢獻不明顯，存在產(chǎn)業(yè)結構單一、新興產(chǎn)業(yè)增長乏力、海洋三業(yè)發(fā)展薄弱的弊端。

（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚程度不夠高。從海洋主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，雖然總體規(guī)模不小，但是生產(chǎn)經(jīng)營分散、集約程度不高，資源利用率低，產(chǎn)品競爭力不強，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)升級和新動能培育。特別是港口碼頭、修造船業(yè)等發(fā)展，不利于集中管理、規(guī)模經(jīng)營，也不利于配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，海洋產(chǎn)業(yè)的新動能受到制約。

（3）海洋經(jīng)濟發(fā)展理念嚴重滯后。海洋經(jīng)濟總收入位居全國前列，但是在經(jīng)營理念、市場意識、創(chuàng)新觀念上還存在較大差距，市場開拓力度不大，多是重養(yǎng)殖、輕銷售，知名品牌少，海帶產(chǎn)業(yè)同業(yè)競價問題嚴重，產(chǎn)品銷售難，存在產(chǎn)量大卻效益不高的問題。海洋產(chǎn)業(yè)融資難問題突出，現(xiàn)代金融要素作用發(fā)揮不明顯，涉海企業(yè)通過股票、債券、基金等形式實現(xiàn)融資，發(fā)揮新動能作用的空間還很大。

2 發(fā)展海洋戰(zhàn)略的政策建議

按照習總書記提出“海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地”的指示精神，今后我們海洋經(jīng)濟的發(fā)展應當立足國際化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、生態(tài)化，圍繞山東省海洋強省建設行動重點支持發(fā)展的方面，做好結合文章，重點抓好港區(qū)經(jīng)濟，全力培植一批高端產(chǎn)業(yè)園、國家示范園，突破做好特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興，扶植建設智慧平臺，積極探索“海洋強市”五大高質量戰(zhàn)略行動計劃。

（1）思想解放觀念升級行動。發(fā)展海洋戰(zhàn)略，是習近平總書記提出山東建設發(fā)展的重點方向，是當前和今后一個時期山東經(jīng)濟發(fā)展的總牽引、總抓手，發(fā)展海洋是必經(jīng)之路，也是我市高質量發(fā)展的應有之義。海洋戰(zhàn)略，歸根結底是提振新動能、解放舊動能的過程，敢于在港口整合、海產(chǎn)品價格體系建立等方面打破利益藩籬，以毫不懈怠的熱情、破釜沉舟的勇氣，全市一盤棋、通力合作開展海洋戰(zhàn)略。

（2）現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群行動。省海洋戰(zhàn)略規(guī)劃明確支持我市發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、新能源、新六產(chǎn)、海洋食品、特色小鎮(zhèn)、海洋服務業(yè)、海洋生態(tài)、科技成果轉化、海洋文化十個方面。高質量發(fā)展的基礎在于高質量的產(chǎn)業(yè)，高質量的產(chǎn)業(yè)是新動能形成的主導力量，代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。作為山東省，海洋食品、造船、旅游等具有較好的發(fā)展基礎，提升潛力巨大，要通過引進新技術、新理念、新模式，把產(chǎn)業(yè)改造升級作為重要手段，努力實現(xiàn)趕超。

（3）海洋高端園區(qū)集聚行動。從目前全省的發(fā)展形勢看，濟青煙基本上定性成為山東省經(jīng)濟發(fā)展的核心，周邊的14個市將明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力的區(qū)域經(jīng)濟增長點。根據(jù)海洋資源分布特點，著眼山東省相關海洋發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，進一步推動優(yōu)質資源和要素稟賦向園區(qū)聚集，加快優(yōu)質園區(qū)、高端園區(qū)、特色園區(qū)的形成。進一步理順管理體制，完善內(nèi)設機構，在經(jīng)營理念上，建立政府引導、市場化運作方式；在人事制度上，實行更加靈活的人事和分配制度，建立業(yè)績和收入掛鉤的分配原則，特別是要在政府機構內(nèi)培養(yǎng)專業(yè)人才，用專業(yè)的人管專業(yè)的事。

（4）海洋新動能培育行動。積極探索“海洋+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，打造動力強勁的新引擎。著力培育分享經(jīng)濟，完善創(chuàng)業(yè)服務載體，搭建常態(tài)化合作交流機制。培育涉海金融服務，為基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)提供資金。探索海洋產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新模式，實現(xiàn)融合發(fā)展上檔升級，充分發(fā)揮智慧城市建設的引領和集聚作用，積極推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)，打造一批對海洋產(chǎn)業(yè)具有引領、服務作用的智慧海洋平臺。充分發(fā)揮重點支撐平臺的支撐作用，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需求，整合平臺資源，打造一批對海洋產(chǎn)業(yè)具有引領、服務作用的智慧海洋平臺。

（5）海洋文化提升行動。從政治、生態(tài)、文化、旅游等全方位入手，形成獨有海洋特色文化。進一步挖掘海洋文化，對一些可以追溯歷史的古代文明加強引導，從根源上挖掘出歷史的珍貴典故。整合提升海洋文化資源，以紅色文化為代表，建設一批展現(xiàn)膠東漁民生產(chǎn)、生活方式、時代演進等海洋特色的民俗文化館。以宗教和歷史文化為代表，做好漁家特色傳統(tǒng)文化傳承。拓寬宣傳思路，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質海洋文化資源建設，用創(chuàng)新的理念抓好全域旅游宣傳；編纂整理出版海洋文化典籍，拓展文化遺產(chǎn)傳承利用的途徑。

參考文獻

[1]賴曉紅.我國海洋經(jīng)濟發(fā)展金融支持研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2015，36（10）.