匠心勾勒藍圖 繪就民生愿景鄂州市規劃局發展紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 韋武聰

匠心勾勒藍圖 繪就民生愿景鄂州市規劃局發展紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 韋武聰

定期召開“面對面，聽期盼”工作推進會

在今年年初的鄂州市“兩會”上，提得最多的是打造“國際航空大都市”。代表和委員提起空港物流基地，個個都充滿期待，滿懷激情。“強力推進空港核心區建設”，亦成為鄂州乃至整個湖北推動供給側改革，實現產業轉型升級，打造新的增長極和開放高地的重要抓手。

鄂州，這座歷史上鄂東南的重要商埠，亦是這一地區的政治、經濟文化中心，古銅鏡之鄉。城市要發展，規劃必先行。日前，黨的十九大勝利召開，新戰略開啟新征程，該市規劃局緊緊圍繞作為“強力推進空港核心區建設”年度重點工作目標，落實全面從嚴治黨要求，加強城市發展戰略引領，謀劃城鄉規劃新格局，塑造城市特色風貌，提升規劃與測繪服務水平，以規劃為引領，以政策為指南，以匠心勾勒城市發展藍圖，繪就幸福和美的民生愿景。

強化“大擔當”——從嚴治黨，夯實隊伍根基

習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。一年來，鄂州市規劃系統不斷加強自身建設，推進兩學一做、強化責任擔當，不斷夯實黨建根基。

思想的高度決定了實踐道路能抵達的位置。鄂州市規劃局按計劃積極組織開展各類理論學習，教育引導全體黨員干部爭做忠誠擔當的表率。根據黨組抓黨建工作思路，制定了2017年黨建工作要點、學習計劃、黨風廉政建設主體責任清單等，層層簽訂了意識形態和黨風廉政建設等責任狀，并出臺了“兩學一做”學習教育學分制考核管理辦法，凝聚全體黨員干部戰斗意志。從完成創建全國文明城市、精準扶貧等中心工作中，檢驗提高基層組織的戰斗力。

整治要從源頭抓起。該局結合實際，修訂完善了《市規劃局黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，印發了《市規劃局財務管理規定》及《政治管理組織管理履職管理工作項目清單》，進一步區分責任擔當，細化任務環節，保證“千鈞重擔”落實到人，確保各項工作開展有序穩步推進。

在重要時間節點，利用微信、QQ等媒體，向全局黨員干部發送廉政短信，進行廉政提醒，嚴防“節日病”發生。構筑家庭預防和抵制腐敗的防線，形成以“清廉家風”管住權力“后院”的良好風氣。觀看《不可觸碰的紀律紅線》等警示教育6場次，使廣大黨員干部以案為戒，敬畏黨紀，堅守底線，堅決不觸碰黨紀這根高壓線。

市民中心效果圖

樹立“大視野”——龍頭引領，擘畫戰略藍圖

有了科學的制度保障，有了高素質的服務隊伍，鄂州規劃局開始主動對接大戰略、體現新理念，致力于塑造城市新格局，不斷推進城鄉規劃發展。

今年以來，圍繞國家“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略，按“武鄂一體化”目標，加快“武鄂同城”戰略發展研究。為加快兩市對接融合步伐，該局以重大基礎設施的銜接規劃為基礎，在《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》、《武漢城市圈空間規劃》指引下，重點開展了武鄂同城的各類專項規劃以及交界地區的規劃編制，促進武鄂協調發展。

城鄉總體規劃編制，是決定城市發展的戰略性規劃。鄂州規劃局將此作為目標工作的重中之重。據記者了解，經過對總規實施的現狀調研，配合專題研究任務的單位調研，以及多個部門訪談，該局已完成城市規模、性質、空間結構、城鎮體系至2030年的研究內容，全面推進了用地適應性評價、交通戰略、海綿城市、城市設計等相關專題研究，已正式開展總規修編。

同時，該局主動協調周邊地州，順利完成了機場核心區凈高設定和范圍劃定。圍繞“國際航空大都市”建設目標，編制空港產業園市政專項規劃等9個空港核心區規劃。研究臨空產業、配套基礎設施和空港CBD建設相關規劃。

此外，還大力度推進了《鄂州市紅蓮湖新區概念規劃及恒大“童世界”項目規劃論證》等市政重點工程規劃研究。組織了順豐國際貨運樞紐機場規劃選址的專題論證，通過專家評審，出具了選址初審意見，核心要件均已準備到位，奠定了未來發展雛形。

謀劃“大格局”——特色風貌，綠染荊山楚水

城市風貌是一座城市的魅力名片。注重城市設計、打造宜居環境，才能不斷彰顯城市品質。

綠水青山就是金山銀山。今年來，鄂州市規劃局專注城市風貌規劃設計研究，建設品質城市。為落實生態修復和環境保護，完成了52個湖泊退垸環湖洪水位線劃定等5項生態建設和環境保護規劃編制；為編制《鄂州市創建國家生態文明建設示范市（生態市）規劃》，以及市建委園林局綠化系統規劃提供了專業性意見；開展了梁子湖流域生態治理和修復規劃研究，指導編制了《梁子湖國家生態文明示范區總體規劃》；完成了《鄂州市中心城區山體保護規劃》《鄂州市中心城區濕地資源保護規劃》；指導編制了洋瀾湖綜合整治方案；合力做好“城市雙修”（城市修補、生態修復）工作任務有關綠地、水系、景觀等章節的研究；做好主城區公園系列規劃，包括蓮花山風景區景觀規劃、葛山風景區景觀規劃，樊口公園概念規劃，城市藍線、綠線規劃等項目。為改善民生和基礎設施配套，完成吳都生態風光廊道全民健身區規劃等20余項規劃設計。

加強城市設計，既要聚焦生態文明建設，又要凸顯荊楚風貌，以綠色理念為指引，讓美麗中國夢綠意更濃，展開美麗鄂州的時代畫卷。鄂州加快“美麗鄉村”規劃編制。對社區、村莊提供了“一對一”規劃服務，形成村鎮特色，全年共完成27項規劃編制。

實現“大提效”——改革創新，托舉智慧民生

改革是開山之斧。新常態下，只有創新服務基層，完善配套制度，不斷提升管理能力，才能滿足人們日益增長的需求。

鄂州市凡口龍頭公園效果圖

今年4月，鄂州市規劃局召開會議，進一步優化推進內設機構改革，調整機關內設科室職能，簡化了審批層級，優化了審批程序，規劃審批時限由法定20天壓縮為10天，真正實現了“一個窗口受理、一次性告知、一個流程許可、一站式服務”，達到了轉變職能、提高效率、規范操作、廉潔行政的目的，推動了規劃、測繪管理的科學化、規范化、高效化。同時，不斷與市城管局細化區分規劃督察、規劃違建工程查處職能，建立健全改革創新體制機制。進一步修改完善《鄂州市城鄉規劃管理辦法專題研究》、《鄂州市城市規劃管理技術規定》、《規劃督察暫行辦法》及《鄂州市新建住宅區配套建設社區工作服務用房實施辦法》等管理制度辦法。

改革創新，還要不斷從群眾中聽取心聲、汲取智慧。在貼近群眾“面對面、聽期盼”大走訪活動期間，該局多次組織黨員干部分別深入村、社區、企業和精準扶貧結對村進行走訪調研，通過調查問卷、集中座談、實地走訪、親民熱線等形式，詳細了解他們對規劃工作的建議和意見，改進了工作方法，鍛煉了工作隊伍，完善了工作機制，取得明顯成效。該局先后深入67個單位（村、企業）、走訪251人次，收集意見建議80多條，積極回應，群眾滿意度95%以上。

隨著互聯網的飛速發展，鄂州大力提升信息化平臺建設。自主開展規劃智慧平臺系統前期需求調研，為實現依托市級政務服務網優勢，搭建網上報建審批窗口，全力推進項目審批全過程在線辦理試水先行。

作為國家級“智慧鄂州”時空信息云平臺項目的試點地，鄂州規劃局順利完成了深化改革該項目設計書評審。完成電子生態地圖評審，并為市審計局接入并調通專網。完成了“鄂州數字園林”項目協議的正式簽訂。完成了2017年基礎測繪項目評審工作，對市級各測繪單位進行了行業資質審查。

此外，繼續完善“多規合一”系統平臺，嚴格把控“三線”邊界，積極配合國土部門，全面梳理城鄉各類規劃，收集重大基礎設施項目庫落實到此次土規調整中。地下管線普查及信息系統建設項目也通過省專家組驗收。利用該系統可以全面掌握主城區約52平方公里范圍的地下管線分布情況。

“城市，實際是一種共享空間，好的空間規劃才能有更長遠的發展。”鄂州規劃工作人員說，“十九大順利召開，我們將以學習貫徹十九大會議精神，緊緊圍繞鄂州市委市政府工作目標，全面落實從嚴治黨要求，以五大發展理念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導工作、推動城鄉規劃發展，遵循‘生態優先、綠色發展、轉型發展’的基本思路，繼續發揮好規劃戰略引領和強制性控制作用。”

市規劃局黨員干部進村入戶看望慰問扶貧困難戶

靈秀鄂州