石梁河水庫作為連云港城市應急備用水源地的思考

郭 濤 王桂林 梁曉欣

一、城市水源地現狀

連云港市地處淮河流域沂沭泗水系最下游，為江蘇省江淮供水體系的最末端，本地淡水資源匱乏，城市用水主要依靠淮沭新河—薔薇河供水線調引江淮水，多年平均調引江淮水量為8.61億m3。所調引的江淮水從沭新河經沭陽縣與東海縣交界處進入連云港市境內的水質基本可維持Ⅲ類水。進入市境內后，送水路線分為三支，分別經由薔薇河、淮沭新河、沭新渠（高水渠道，灌溉農渠）流經東?？h至市區。由于薔薇河、淮沭新河是區域重要的行洪通道，遇較大降雨，匯水區域內大量的農業面源、未經處理的工業點源、生活污染即隨雨水匯入，造成每逢雨后，河水水質立即變差的現象經常發生。2014年6月份以前，連云港市以薔薇河為水源地，導致市區自來水處理難度大，水質不佳。

2014年，連云港市建設了沭新渠送水工程，延長原沭新渠渠道至市區，建設加壓泵站送水至市自來水廠。由于其高水渠道不受降雨匯水污染影響，自投運以來，水質較為穩定。但沭新渠斷面面積小，日常槽蓄水量少。為此，連云港同步實施了薔薇湖生態凈化暨應急備用水源工程，工程自薔薇河取水，由庫區水生動植物生態凈化。但目前薔薇湖尚未竣工驗收，生態凈化能力有待驗證，且取水自薔薇河，水質不穩定性增大。因此，連云港市城市飲用水安全問題仍然值得研究。

二、石梁河水庫作為應急備用水源分析

石梁河水庫位于新沭河中游，在蘇魯兩省的贛榆、東海、臨沭縣三縣交界處。水庫建成于1962年，總庫容5.31億m3，汛限水位為23.5m，興利水位為24.5m，設計灌溉面積為90萬畝（實灌70萬畝）。目前，水庫以防洪、灌溉為主，兼顧發電，汛期調節沂沭河洪水，削減洪峰，使沂沭河洪水就近東調入海，減輕南四湖、駱馬湖及下游周邊地區的防洪壓力，保障連云港市、隴海鐵路和贛榆、東海兩縣100萬畝農田的安全。同時攔蓄洪水，以解決東海、贛榆70萬畝農田的灌溉；此外，水庫水源充足時，可南向安峰山水庫自流補水，北向小塔山水庫提水補庫。

1.作為備用水源地的優勢

（1）水量相對充足

石梁河水庫總庫容5.31億m3，庫區面積60.8km2，調洪庫容3.23億m3，興利庫容2.34億m3，為大（2）型水庫，是江蘇省最大的水庫。經統計2010～2016年石梁河水庫水資源利用情況，水庫多年平均出庫水量為8.3億m3，其中，灌溉用水量3.3億m3，泄洪量達到5億m3。見表1。

（2）水功能區定位明確

根據《江蘇省地表水（環境）功能區劃》，石梁河水庫庫區水功能區劃為新沭河連云港飲用水水源區，起止位置為蘇魯省界～贛榆縣敦尚漫水橋，2020年水質目標為Ⅲ類。新沭河連云港境內共分為3個水功能區，見表1。

（3）水庫有明確的調度原則

目前水庫功能以防洪、灌溉為主，兼顧發電。調度原則：①汛期限制水位23.5m，防洪限制水位26.0m，汛后正常蓄水位24.5m。②在農業用水高峰期間（5～6月份）為滿足農業用水需要，水庫可以適當超蓄，水位按蘇防（1994）15號《關于大中型水庫汛期限制水位分期控制運用的通知》控制，從8月下旬以后開始，水庫根據后期的雨、水、工情可逐步抬高蓄水位，保水可至興利水位，主汛期不準超蓄。具體控制水位如下：初汛期5月1日～6月31日24.5m；主汛期7月1日～8月15日23.5m；后汛期8月16日～9月30日24.5m。③當水庫安全無問題時，可充分利用水庫調節功能，照顧下游排洪和排澇。

（4）水質狀況基本穩定

①斷面水質達標分析

新沭河連云港飲用水水源區代表斷面為石梁河水庫，2020年水質目標為Ⅲ類。根據達標評價按雙指標進行水功能區達標評價。2011～2016年評價結果表明：雙指標達標率為75.0%～100.0%，評價期內總體達標率超過80%，為93.1%。石梁河水庫水質在一般可保持在Ⅲ類水，可達到飲用水標準，除2012年未達80%之外，其余年份均達標。從水期看，非汛期水質略好于汛期。主要超標項目為高錳酸鹽指數。

表1 新沭河功能區區劃表

表2 石梁河水庫2011～2016年度各年測次達標率表（雙指標）

圖1 石梁河水庫監測斷面達標率年際變化趨勢圖

圖2 石梁河水庫監測斷面高錳酸鹽指數趨勢圖

圖3 大興橋監測斷面達標率年際變化趨勢圖

圖4 大興橋監測斷面高錳酸鹽指數趨勢圖

圖5 大興橋監測斷面氨氮趨勢圖

圖6 張疃監測斷面達標率年際變化趨勢圖

表3 石梁河水庫上游斷面在汛期（6～9月）和全年時間段水質超Ⅲ類情況表

表4 大興橋監測斷面2011～2016年度各年測次達標率（雙指標）

表5 張疃監測斷面2011～2016年度各年測次達標率表（雙指標）

②達標率年際變化趨勢分析

石梁河水庫監測斷面年度達標率雙指標達標率統計表見表2，年際變化趨勢見圖1。分析結果表明：石梁河水庫監測斷面水質近5年達標率相對穩定，基本穩定達標。

③主要污染物年際變化趨勢

石梁河水庫監測斷面主要污染指標高錳酸鹽指數進行分析，見圖2。高錳酸鹽指數監測值總體呈上升趨勢，但基本未超過Ⅲ類水標準，可穩定達標。

2.存在的主要問題

（1）上游來水不穩定

石梁河水庫上游來水主要受制于新沭河、石門頭河水質狀況。根據江蘇省水文水資源勘測局連云港分局長系列水質監測資料，石梁河水庫上游、庫區及下游在汛期（6～9月）和全年時間段水質超Ⅲ類情況對比，見表3。

①新沭河魯蘇緩沖區

新沭河魯蘇緩沖區代表斷面為大興橋，2020年水質目標為Ⅲ類。按雙指標進行水功能區達標評價。2011～2016年評價結果表明：雙指標達標率為25.0%～58.3%，評價期內總體達標率為34.7%。大興橋監測斷面年度雙指標達標率統計表見表4，大興橋監測斷面年度達標率雙指標年際變化趨勢見圖3。分析結果表明：大興橋監測斷面水質不能穩定達標，但總體呈上升趨勢。從水期看，汛期達標率總體上略好于非汛期。主要超標項目為氨氮、高錳酸鹽指數。對主要污染指標高錳酸鹽指數、氨氮進行分析，見圖4～圖5。高錳酸鹽指數超標嚴重，但總體呈下降趨勢；氨氮除2013年超標較嚴重外，其余年份相對平穩，總體呈下降趨勢。

②石門頭河魯蘇緩沖區

石門頭河魯蘇緩沖區代表斷面為張疃，2020年水質目標為Ⅲ類。按雙指標進行水功能區達標評價。2011～2016年評價結果表明：雙指標達標率為8.3%～41.7%，評價期內總體達標率為18.0%。張疃監測斷面年度雙指標達標率統計表見表5，大興橋監測斷面年度達標率雙指標年際變化趨勢見圖3。分析結果表明：大興橋監測斷面水質不能穩定達標，但總體呈上升趨勢。從水期看，汛期達標率總體上略好于非汛期。主要超標項目為氨氮、高錳酸鹽指數。對主要污染指標高錳酸鹽指數、氨氮進行分析，見圖7～圖8。高錳酸鹽指數超標嚴重，總體略呈上升趨勢；氨氮除2013年超標較嚴重外，其余年份相對平穩，總體呈下降趨勢。

圖7 張疃監測斷面高錳酸鹽指數趨勢圖

圖8 張疃監測斷面氨氮指數趨勢圖

由以上分析可知，石梁河水庫上游來水水質安全系數不高，大官莊閘是新沭河上游端頭的控制工程，正常情況下關閉，提高其上游河道的水位用于沿途的工業、農業用水。大官莊閘關閉期間，上游的生活污水、工業污水大量匯集于大官莊閘的上游河道內。汛期隨著雨水增多，閘上水位迅速抬高，大官莊閘開閘污水就進入新沭河，囤積于石梁河水庫，造成石梁河水庫污染。近年來，上游來水偏少，通過大官莊閘、人民勝利堰閘等水利工程聯合調度將上游污水南調東下從新沂河排污專道排放入海，大大減輕了石梁河的污染。但是上游大水期間，通過新沭河泄洪排澇仍然會造成大量污水匯入石梁河水庫，導致水質變差。另外，臨沭縣境內污水常年流經新沭河北堤的穿堤涵洞排入新沭河，經夏莊河南下進入新沭河，對庫區水質有影響。

（2）干旱年水量少，灌溉季節用水緊張

石梁河水庫建成后主要用于東海、贛榆兩縣農業灌溉用水。根據近10年石梁河水庫調度運行資料分析，枯水年份，6、7月份水稻泡田用水高峰期間，水庫往往會出現農灌供水緊張的局面，按照歷史上形成的水權分配比率，東海縣和贛榆縣分配比率為0.55∶0.45，但是兩縣超計劃用水現象嚴重。農業集中灌溉季節，水庫水位大幅降低，可降至20.5m左右，死水位以上的可利用水量約為5000萬m3。

（3）采砂、網箱養殖短期內較難徹底整治

石梁河水庫庫區內網箱養殖、采砂等現象普遍存在，對庫區水生態環境造成一定程度的影響，短期內難以徹底根治。合理控制養殖網箱數量，對水質可以起到凈化作用。目前，水庫庫區有近10萬只網箱，雖然相較過去網箱養殖得到了一定遏制，但是仍然大大超出庫區水生態承載能力，對水質安全有威脅。庫區內有采砂、運砂船只1500余艘，庫區周邊砂場碼頭占地200m2，2016年開始采砂期由過去的5個月改為2個月，即每年3～4月為采砂期，較過去管理取得了巨大成效，非采砂期庫區水質得到明顯改善。但是采砂管理形勢嚴峻，要在短期內全面禁采，庫區社會矛盾突出。自2016年起，庫區磚窯廠全部取締，但因歷史遺留問題，水庫庫區土地使用范圍確權劃界未定，使用權與管理權不統一，庫區周邊百姓農副養殖業對庫區水生態環境影響較大。

三、建議

面對連云港市飲用水源地現狀，石梁河水庫作為位于連云港市境內的江蘇省最大水庫，有必要采取措施提升水質，作為應急備用水源地，可大幅度提高城市供水安全保障系數。為此，提出以下建議：

1.消除上游來水污染

推動建立蘇魯省界新沭河斷面水環境補償機制，加強斷面水質監測，上游來水超標則由上游補償資金，倒逼上游進行水污染治理，以保障石梁河來水水質。

2.明確庫區水量分配方案，建立庫區用水市場化機制

建議研究制定水庫向東海、贛榆、市區供水的水量分配方案，明確水量分配比例，對于枯水年份用水緊張的狀況，采取市場化機制進行水權交易，實現庫區水資源的優化配置，進一步提高水庫應急備用水量的保障程度。

3.實施有效的庫區綜合整治

由市政府出臺有關文件或管理規定，制定庫區管理的辦法，相關地方政府和部門統一協調，聯合整治庫區管理環境，嚴格限制新增采砂、網箱養殖、周邊取土等行為，對已有的采砂、養殖、取土等行為，在庫區水生態承載力范圍之內逐步削減至可控范圍，實現庫區及周邊環境的規范化管理。

4.編制庫區水生態保護規劃

編制相關規劃，分析庫區水生態承載能力，提出庫區水生態保護治理的具體措施■