惠州惠城：發出三份檢察建議督促土地資源利用情況全面排查整治

近日，廣東省惠州市惠城區檢察院就轄區潼僑鎮某村民小組林地被破壞事件，分別向仲愷高新區有關單位發出了三份《檢察建議書》，督促行政機關依法積極履行職責，助推仲愷全區土地資源利用情況排查及整治工作的全面鋪開，違法用地行為得到有效遏制，檢察監督實效得以進一步凸顯。

惠城區檢察院民行科接仲愷檢察室移交的線索表明，潼僑鎮某村民小組存在林地資源遭受非法破壞的情形，為及時制止非法行為，防止損害進一步擴大，惠城區檢察院民行科與仲愷檢察室迅速聯動開展調查工作。

經調查查明，對該違法用地事件，仲愷高新區國土分局、農村工作局及潼僑鎮政府存在巡查監管不到位、違法行為調查處置力度不足及林地資源修復工作未開展到位等行政機關不當履職的情形。為依法履行行政檢察監督職責，惠城區檢察院民行科分別制發三份《檢察建議書》要求有關單位及時開展對上述違法用地事件的調查處置工作，同時清除“監督死角”，對于轄區的用地行為進行全面排查，做到早發現、早制止、早查處，切實將違法用地行為遏止在萌芽狀態。

案件辦理過程中，惠城區檢察院民行科不局限于個案思維，注重深入挖掘案件背后隱藏的源頭性行政管理問題，著力發現行政機關工作機制缺失、行政程序規制缺位、行政行為失范等日常工作缺陷，提出完善及改進工作的檢察建議內容：要求相關行政機關吸取經驗教訓，全面開展專項排查工作，集中排查整治轄區內超時限、超范圍等違法占用使用土地問題，重點排查鄰近林地的工廠企業，加強日常巡查監督，加大違法行為整治力度。

仲愷高新區有關行政機關接收檢察建議書后，高度重視，迅速行動，形成橫向及縱向的聯動合力，大力開展全區域的排查整治工作。一是對成立以來辦理的征占用土地項目進行地毯式清查，重點清理排查臨時用地審批項目；二是聘請第三方專業資質機構逐地逐塊進行核查，并嚴格落實專職護林員護林巡山的責任制度；三是組織人員對近年來的衛片執法檢查工作進行復查，逐宗核對整改情況，開展執法檢查成果“回頭看”。通過一系列的集中全面排查工作，對發現的違法行為加大懲治力度，使得違法用地、破壞土地資源的行為無所遁形。

檢察建議的發出，實現了以點帶面的良好效果，以個案辦理有效調動多方力量，推動行政機關對某一領域的不當履職情形進行全面排查整改。接下來，惠城區檢察院民行科將不斷提升檢察監督質量，注重監督實效性，實現案件辦理的規模效應，推進行政機關依法行政的同時踐行公益訴訟制度，保護環境和生態資源以維護國家和社會公共利益。（文/余黨政 邱曉瑩）