天然林資源保護工程實施措施及建議

高翔

【摘要】：天然林資源保護工程是國內十分矚目的生態建設工程，對于保護我國生態環境、改善人民生活環境、提高人民生活質量、實現可持續發展具有重要的意義。因此，要順利開展天然林資源保護工程，就要做好天然林資源保護工程的保障措施。本文本文重點論述了天然林工程的主要內容，總結出實施天保工程的措施，以供林業工作者參考。

【關鍵詞】：天保工程；措施

天然林資源保護工程是一項涉及面廣、龐大復雜，具有綜合性、長期性的系統工程，在全國全面實施天然林資源保護工程方面，我們要做好各方面的工作，包括天然林、水源林和防護林等等。

1、天然林工程的主要內容

1.1重點公益林。主要包括水源涵養林和水土保持林等為主的防護林和以國防林、母樹林、種子園和風景林為主的特種用途林。對重點生態公益林區實行禁伐，禁止對所有天然林及人工林的采伐。實行重點投入，集中治理區域內的水土流失，加快治理速度，優先安排坡耕地還林建設，以封山育林為主，人工造林、人工促進天然更新多種方式相結合，加快宜林地的造林綠化進程。

1.2一般公益林。根據可采資源狀況，進行適度的經營擇伐及撫育伐，以促進林木生長及提高林分質量。一般生態公益林管護要采取生物資源管護實驗區的管理方式，堅持因地制宜、用地養地、豐富物種、綜合治理、穩產高效的建設方針，對增強森林資源保護管理的同時，積極開展科學研究、大力發展生物資源、合理進行森林多資源的開發利用，實現林業經濟社會和生態環境的可持續發展。

1.3商品林。采取集約經營的方式，以較少的土地和較短的周期，定向培育具有適度規模的以工業原料林為主的速生豐產用材林和經濟林等，能解決森林資源接續，增加木材供給，提供市場所需林產品，培植新的林業經濟增長點，使天然林資源切實得到保護。

2、天然林資源保護工程實施措施

2.1加強領導，強化責任，加快推進天然林保護工程建設

森林資源保護管理是天然林資源保護工程的重要內容。各級政府一定要高度重視，認真貫徹執行，堅持以增加森林資源總量，提高質量為目標，切實做好森林資源保護管理工作。要堅持制止濫砍濫伐的行為，加大查處力度，嚴厲打擊破壞森林資源的犯罪團伙，維護林區穩定，保護森林資源。森林防火和病蟲害防治也是森林保護的重要內容，各級部門要常抓不懈，落實目標責任制，健全撲火隊伍，加強森林火災和病蟲害監測和防治工作。

2.2嚴格管護，創新機制，建立健全森林資源管護體系

堅決執行《森林法》，對森林資源和林業生產進行依法管理。加強林業法制建設，重點抓緊天然林管理和保護；加強林業執法和執法監督，嚴厲打擊無證采伐和運輸行為；林業主管部門要對林地的征占實行嚴格審核，堅決制止和打擊亂砍濫伐林木違法犯罪行為。加強執法隊伍建設，全面提高執法人員的整體素質和依法行政水平，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

2.3加強生態公益林建設和管理

生態公益林的建設作為一種改善生態環境的手段，是戰略舉措，同時也是一種管理體制。需要政策，體制等多個方面的支持，政府和社會一起努力協作才能夠達成。因此政府要有高度的歷史責任感，提高認識，把生態公益林作為社會公益事業來對待，由政府組織實施。重點公益林管理堅持以保護為主，保護、培育相結合的原則，不斷提高林分質量，最大限度地發揮生態功能，各級林業主管部門應從嚴查處在重點公益林內濫砍盜伐、侵占林地、毀林（草）開荒、濫捕亂獵、亂挖濫采等破壞森林（草地）資源的違法案件，確保重點公益林資源的安全。針對對公益林管護人員上報的林業違法案件要做到及時受理、查處、反饋處理結果，建立和完善監督機制，確保工作落實到位。

2.4嚴格執行政策，健全保障體系，統籌職工社會保險

改善天然林保護工程區基礎設施條件，提升林區內生產生活水平，應將林區內的供水、供電、通訊等基礎設施建設積極納入到行業發展規劃中來，提高林業工作人員的工資水平。對于失業以及退休人員等加強再就業培訓，結合多種措施，實現林區人員再就業。

2.5不斷培育次生闊葉林

為了使原林地天然闊葉林得到很好的保護，從而進行自然的生態繁衍，需要對一些樹木采伐后幼樹苗較多的林地進行封山育林，從而達到保護原生態闊葉林樹種和加強生態保護的效果。依據山地現場的坡度和土質，進行陰性和陽性樹種的合理搭配，遵循速生為主和慢生為輔的原則，使喬木和灌木樹種得到有機的結合，以促進闊葉林的發展。對郁閉度低的次生闊葉林，采用封育改造的方法，依據封育的不同地質和條件，通過割草、補植等措施，保留重點型闊葉樹種，對郁閉度高的針闊混交林，可定期的疏伐一些針葉樹或灌木，疏伐后并依情況補植闊葉樹種，保持闊葉樹種的比重高于營林密度的60%。

3、建議

天然林資源保護工程是國家著眼于長遠發展的角度，為實現經濟與社會可持續發展而做出的重要決定，是改善我國生態環境，建立生態屏障的重要保證。保護工程不僅可以防止水土流失，從根本上解決水患災害，還有利于推進經濟結構調整，改善和提高貧困地區人民的生活質量。一是創新管護模式，維護生態安全。認真研究集體林權制度改革后出現的新情況、新問題，在堅持“四位一體”綜合管護模式的基礎上，積極探索，大膽創新，實現管護模式的新突破。二是培育壯大后續產業，實現林業增效、農民增收。扶持農民開展林下種植、養殖，發展林下經濟，促進天保工程區林業增效和農民增收。三是加強林區基礎設施建設。加大護林點、效益監測點、林區道路、水、電、通訊等基礎設施建設，改善林區生產生活條件。四是認真實施好天然林資源保護工程項目。在科學規劃的前提下，全力做好封山育林、人工造林、森林撫育等公益林建設項目的實施，增加林草植被，提高森林覆蓋率，提升工程建設成效。

結束語

天然林資源保護工程是國家林業局重中之重的工作，是我國林業發展史上難得的機遇，也是對林業全行業的考驗。同時，天然林資源保護工程是一個社會工程，需要全社會的支持和幫助，我們林業部門必須認識到對森林資源保護的緊迫性，確保對森林資源實施有效保護，為改善我們生存的生態環境作出更大的努力。

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