天然林資源保護(hù)工程實(shí)施措施及建議

高翔

【摘要】：天然林資源保護(hù)工程是國內(nèi)十分矚目的生態(tài)建設(shè)工程，對于保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，要順利開展天然林資源保護(hù)工程，就要做好天然林資源保護(hù)工程的保障措施。本文本文重點(diǎn)論述了天然林工程的主要內(nèi)容，總結(jié)出實(shí)施天保工程的措施，以供林業(yè)工作者參考。

【關(guān)鍵詞】：天保工程；措施

天然林資源保護(hù)工程是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜，具有綜合性、長期性的系統(tǒng)工程，在全國全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程方面，我們要做好各方面的工作，包括天然林、水源林和防護(hù)林等等。

1、天然林工程的主要內(nèi)容

1.1重點(diǎn)公益林。主要包括水源涵養(yǎng)林和水土保持林等為主的防護(hù)林和以國防林、母樹林、種子園和風(fēng)景林為主的特種用途林。對重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)實(shí)行禁伐，禁止對所有天然林及人工林的采伐。實(shí)行重點(diǎn)投入，集中治理區(qū)域內(nèi)的水土流失，加快治理速度，優(yōu)先安排坡耕地還林建設(shè)，以封山育林為主，人工造林、人工促進(jìn)天然更新多種方式相結(jié)合，加快宜林地的造林綠化進(jìn)程。

1.2一般公益林。根據(jù)可采資源狀況，進(jìn)行適度的經(jīng)營擇伐及撫育伐，以促進(jìn)林木生長及提高林分質(zhì)量。一般生態(tài)公益林管護(hù)要采取生物資源管護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理方式，堅(jiān)持因地制宜、用地養(yǎng)地、豐富物種、綜合治理、穩(wěn)產(chǎn)高效的建設(shè)方針，對增強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的同時，積極開展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源、合理進(jìn)行森林多資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.3商品林。采取集約經(jīng)營的方式，以較少的土地和較短的周期，定向培育具有適度規(guī)模的以工業(yè)原料林為主的速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟(jì)林等，能解決森林資源接續(xù)，增加木材供給，提供市場所需林產(chǎn)品，培植新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使天然林資源切實(shí)得到保護(hù)。

2、天然林資源保護(hù)工程實(shí)施措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加快推進(jìn)天然林保護(hù)工程建設(shè)

森林資源保護(hù)管理是天然林資源保護(hù)工程的重要內(nèi)容。各級政府一定要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持以增加森林資源總量，提高質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)做好森林資源保護(hù)管理工作。要堅(jiān)持制止濫砍濫伐的行為，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的犯罪團(tuán)伙，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)森林資源。森林防火和病蟲害防治也是森林保護(hù)的重要內(nèi)容，各級部門要常抓不懈，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，健全撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲害監(jiān)測和防治工作。

2.2嚴(yán)格管護(hù)，創(chuàng)新機(jī)制，建立健全森林資源管護(hù)體系

堅(jiān)決執(zhí)行《森林法》，對森林資源和林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行依法管理。加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，重點(diǎn)抓緊天然林管理和保護(hù)；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊無證采伐和運(yùn)輸行為；林業(yè)主管部門要對林地的征占實(shí)行嚴(yán)格審核，堅(jiān)決制止和打擊亂砍濫伐林木違法犯罪行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

2.3加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和管理

生態(tài)公益林的建設(shè)作為一種改善生態(tài)環(huán)境的手段，是戰(zhàn)略舉措，同時也是一種管理體制。需要政策，體制等多個方面的支持，政府和社會一起努力協(xié)作才能夠達(dá)成。因此政府要有高度的歷史責(zé)任感，提高認(rèn)識，把生態(tài)公益林作為社會公益事業(yè)來對待，由政府組織實(shí)施。重點(diǎn)公益林管理堅(jiān)持以保護(hù)為主，保護(hù)、培育相結(jié)合的原則，不斷提高林分質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮生態(tài)功能，各級林業(yè)主管部門應(yīng)從嚴(yán)查處在重點(diǎn)公益林內(nèi)濫砍盜伐、侵占林地、毀林（草）開荒、濫捕亂獵、亂挖濫采等破壞森林（草地）資源的違法案件，確保重點(diǎn)公益林資源的安全。針對對公益林管護(hù)人員上報的林業(yè)違法案件要做到及時受理、查處、反饋處理結(jié)果，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。

2.4嚴(yán)格執(zhí)行政策，健全保障體系，統(tǒng)籌職工社會保險

改善天然林保護(hù)工程區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活水平，應(yīng)將林區(qū)內(nèi)的供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極納入到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中來，提高林業(yè)工作人員的工資水平。對于失業(yè)以及退休人員等加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合多種措施，實(shí)現(xiàn)林區(qū)人員再就業(yè)。

2.5不斷培育次生闊葉林

為了使原林地天然闊葉林得到很好的保護(hù)，從而進(jìn)行自然的生態(tài)繁衍，需要對一些樹木采伐后幼樹苗較多的林地進(jìn)行封山育林，從而達(dá)到保護(hù)原生態(tài)闊葉林樹種和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的效果。依據(jù)山地現(xiàn)場的坡度和土質(zhì)，進(jìn)行陰性和陽性樹種的合理搭配，遵循速生為主和慢生為輔的原則，使喬木和灌木樹種得到有機(jī)的結(jié)合，以促進(jìn)闊葉林的發(fā)展。對郁閉度低的次生闊葉林，采用封育改造的方法，依據(jù)封育的不同地質(zhì)和條件，通過割草、補(bǔ)植等措施，保留重點(diǎn)型闊葉樹種，對郁閉度高的針闊混交林，可定期的疏伐一些針葉樹或灌木，疏伐后并依情況補(bǔ)植闊葉樹種，保持闊葉樹種的比重高于營林密度的60%。

3、建議

天然林資源保護(hù)工程是國家著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展而做出的重要決定，是改善我國生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)屏障的重要保證。保護(hù)工程不僅可以防止水土流失，從根本上解決水患災(zāi)害，還有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和提高貧困地區(qū)人民的生活質(zhì)量。一是創(chuàng)新管護(hù)模式，維護(hù)生態(tài)安全。認(rèn)真研究集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，在堅(jiān)持“四位一體”綜合管護(hù)模式的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管護(hù)模式的新突破。二是培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。扶持農(nóng)民開展林下種植、養(yǎng)殖，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)天保工程區(qū)林業(yè)增效和農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大護(hù)林點(diǎn)、效益監(jiān)測點(diǎn)、林區(qū)道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。四是認(rèn)真實(shí)施好天然林資源保護(hù)工程項(xiàng)目。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，全力做好封山育林、人工造林、森林撫育等公益林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，增加林草植被，提高森林覆蓋率，提升工程建設(shè)成效。

結(jié)束語

天然林資源保護(hù)工程是國家林業(yè)局重中之重的工作，是我國林業(yè)發(fā)展史上難得的機(jī)遇，也是對林業(yè)全行業(yè)的考驗(yàn)。同時，天然林資源保護(hù)工程是一個社會工程，需要全社會的支持和幫助，我們林業(yè)部門必須認(rèn)識到對森林資源保護(hù)的緊迫性，確保對森林資源實(shí)施有效保護(hù)，為改善我們生存的生態(tài)環(huán)境作出更大的努力。

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