論咸陽市秦都區林業產業發展情況

【摘 要】：為進一步促進秦都林業產業健康可持續發展，結合秦都地處平原縣區的實際，采取走訪相關專業人員和群眾的方式對秦都林業產業發展現狀進行調查，分析了近幾年來秦都林業產業取得成效的原因，認真思考探討目前產業發展存在的問題，并針對性提出了具體促進產業發展的對策和意見，實現秦都林業一、二、三產業健康協調發展。

【關鍵詞】：林業產業；對策；意見

林業作為國民經濟的基礎產業和重要的社會公益事業，為人類生存提供了必須的基礎性資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態環境建設的主體地位，在可持續發展中發揮著無可替代的保障和支撐作用。林業產業的建設與發展，是促進林業科學發展的重要舉措，林業產業發展的速度和質量，直接關系到本地區生態環境建設的成敗，加快林業產業發展，建設生態家園，促進經濟社會可持續發展，已成為時代賦予林業系統干部職工的歷史使命。近年來，秦都區的林業產業工作堅持以科學發展觀為指導，全區林業產業顯現快速發展的良好勢頭。近日，筆者深入轄區相關鎮辦、村組、生產基地，認真地對該區林業產業發展情況進行了一次全面的調查，現將調查情況總結分析如下。

1、林業產業發展情況

秦都區屬典型的平原縣區，地處新生代形成的關中斷陷盆地淺湖西緣地帶。地勢北高南低，有渭河平原和黃土臺塬兩大部分。秦都區氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候?？偟臍夂蛱攸c是：光照充足，降雨適中，雨熱同季，四季分明。全年日照總時數為2037.7小時，平均氣溫為13.1℃，年均降水量585.4mm，適合多種作物生長。秦都區植被主要是小面積人工林帶、 果園和“四旁”樹，主要生態樹種有：箭桿楊、毛白楊、大關楊、新疆楊、15號楊、泡桐、 法桐、臭椿、白榆、中槐、刺槐等；主要經濟樹種有：蘋果、梨、杏、桃、核桃、柿子、大棗、花椒等。全區林業用地2.1萬畝，占總面積的5.46%，非林地36.7萬畝，占總面積的94.54%，林業用地中有林地1.06萬畝，活立木蓄積達10.95萬立方米。林業產業主要有生態建設產業、經濟林產業、苗木花卉產業等。

1.1生態建設方面

隨著人類對自然資源的開發利用，秦都區境內的天然林基本消失殆盡，目前植被均為人工林。隨著國家對生態文明建設的重視，秦都區從實施三北方防護林建設工程開始，把植樹造林工作作為林業各項工作的重中之重，對生態建設的投資也逐年增加。

多年以來秦都區以實施三北防護林工程為重點，做好千里綠色長廊、雜果經濟林、綠色家園示范村建設、道路綠化等項林業重點工程，全區生態環境得到有效的保護和改善。經過幾年來的精心建設，秦都區公益林達到1.86萬畝，其中國家級重點公益林0.86萬畝，地方級公益林1萬畝。

1.2經濟林產業

秦都區經濟林產業起步于上世紀八十年代，發展較晚，主要特點是：一是品種選擇上以蘋果、梨為主，蘋果又以紅星、黃元帥、嘎啦、紅富士為主，梨以碭山酥梨為主；二是栽培技術較規范，如選用矮化砧，采用小冠疏層形，疏花疏果，果實套袋等；三是接受新技術意識強，如測土配肥，商品分級，大改形等；四是銷售以外地客商收購為主，本地協會及合作社銷售快速發展。全區現種植各類經濟林木5.23萬畝，年產經濟林果104600噸，實現產值8305萬元。

1.3苗木花卉業產業

苗木花卉產業是一項朝陽產業，為加快苗木花卉產業的發展，秦都區從2009年以來，對該產業的實施出臺了一系列的優惠政策，在實施過程中，緊扣“發展都市林業、促進農民增收、統籌城鄉發展”的規劃目標，按照 “依托城市、發展林業，服務城市、富裕農民”的總體思路，認真貫徹落實中、省、市林業工作會議精神，以城鄉園林化建設為主線，以園區建設為抓手，全力推進苗木花卉產業發展，實現了“防護林的功能、景觀林的效果、經濟林的效益”的有機統一，有力地推進了“綠色秦都、生態秦都”建設，探索出了一條平原縣區發展林業的新途徑。截止目前，秦都區苗木花卉面積達到1.8萬畝，其中華夏農業生態文化產業園的建設已經初具規模，目前已經升格為省級現代園區，在經濟、社會和生態效益方面均取得良好的效果。

2、具體措施

2.1依托資源優勢，理清林業產業發展思路

秦都區從實際出發，明確了產業發展思路，選準經濟林產業、苗木花卉等主導產業，堅持效益優先、市場導向、可持續發展的原則，初步形成了以蘋果、梨等水果培育為主的經濟林產業，以苗木花卉、森林旅游為試點的林業產業新格局，促進了林業生態和產業發展兩大體系快速發展。

2.2狠抓工作落實，為林業產業持續發展奠定良好基礎

秦都區為典型的平原縣區，各項林業工作頭緒多，而技術人員嚴重不足，在林業產業發展過程中采取資源整合、相互聯動等多種辦法克服困難使林業產業健康發展。同時在工作中始終把產業發展作為考核單位和領導的一項重要內容，認真做到逐級分解任務，層層落實責任，為秦都區的林業產業的發展夯實了基礎。

2.3發展龍頭，提高林業產業經濟效益

針對秦都區林業產業發展現狀，進一步拓寬視野，在華夏農業生態文化產業園的建設中，不斷完善產業思路，大力發展苗木花卉產業龍頭企業，面對競爭激烈的市場，大力開發新產品，促進農民增收，拓寬了產業發展空間。取得了較好的經濟、生態和社會效益，為林業產業的縱深發展起到了很好的示范帶動作用。

2.4增強林業產業科技研究和推廣運用

秦都區在實施重點項目工程的同時，通過狠抓林業技術推廣，實行技術承包制，嚴格執行各項林業技術標準，先后推廣節水抗旱造林與ABT生根粉等植物生長調節劑應用等技術。 并大力發展林業新品種、新技術、新成果引進、轉化和運用，充分發揮林業科技作用，推廣應用先進的林業科技，組織技術人員成立“科技下鄉”服務隊，通過“專家入戶門診”和 “專題技術講座”等形式，深入鄉鎮村組、深入農戶，開展生產指導、技術咨詢、技術培訓、新技術示范等活動，進一步提高了林農運用技術能力。

3、存在的問題

林業產業化就是以市場為導向，將林業的產業鏈條向產前、產后延伸，使產前、產中、 產后的鏈條有機地結合起來，實現規模經濟?？v觀秦都林業產業發展，雖然取得了較好的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

一是林業二、 三產業發展滯后。林業產業化經營尚處于起步階段，缺少林果產品加工的龍頭企業，產業鏈條短，未能形成產前、產中、產后完整體系。中介組織和服務組織不完善。林產品加工轉化率低，未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。經濟林的生產僅限于出賣初級產品，經濟附加值不高。而且大多果農均無儲藏條件，果品只能等靠客戶上門收購。目前發展起來的苗木花卉產業也缺乏自己的品牌產品，與該區優越的地理環境以及當前苗木花卉業的發展的趨勢存在一定的差距。

二是對發展林果產業鏈的重要性和緊迫性認識不足。在特別是個別基層領導干部的認識問題，有的只看到林業的直接效益，而忽視林業所特有的生態效益和社會效益，看不到發展林業的緊迫性，下不了加快發展林業的決心，缺少抓林業的主動性和積極性。

三是林業投資嚴重不足。雖然秦都區在林業建設方面已經加大了投資，但是相對于發展迅速的現代林業還是存在嚴重的資金缺口。存在投入遠遠不能適應加快林業發展需求的問題。結合秦都區地處平原縣區，為保障當年造林即可成景，近幾年來造林所用種苗均為大苗，而國家在實施林業工程的投資遠遠不能滿足實際需要。

四是科技支撐能力不夠強。主要表現在林業科技成果轉化與林業生產需求脫節，試驗示范基地及林產品新技術顯示度不夠，示范作用不大。在1989年秦都區的事業單位機構改革中，政府將一個純公益性的單位改成逐年脫鉤的單位，這項政策對林業技術專業隊伍的建設帶來了明顯的影響。多年來林業科技服務再無后繼的力量補充，林業科技的普及也受到了嚴重的影響。由于人員的短缺許多工作沒有辦法及時開展，導致秦都區林業產業推進過程中，林業實用技術的推廣和普及程度低，林業科技的導向、扶持和支撐能力不強，作用發揮不明顯。

4、促進林業產業發展的對策與意見

針對存在的問題，在今后林業產業發展過程中建議主要做好以下幾項工作：

一是采取有效措施，以市場為導向，加快基地建設，優化產業產品結構，通過建基地、 引龍頭，不斷拉長產業鏈，特別要加快對經濟林產品的深加工產業的發展，讓林農的產品升值，開發具有市場競爭力的林產品，打出自己的品牌產品，逐步建成門類齊全，一、二、三產業協調發展的綜合性林業產業體系。

二是多渠道、全方位籌措資金，力爭辦好已開發的現有項目。在大力加快發展林業產業過程中，政府要積極整合各部門涉林項目資金，向重點項目傾斜，不拘一格按照相關規定籌措項目所需發展資金，利用一切資源，依托已經初具規模的園區，科學規劃積極開展林下種養殖項目，同時可以進一步完善園區的服務設施，建設科技普及場館，帶動青少年兒童關注林業科技，開展科技普及宣傳，通過加大森林旅游業基礎設施投入來提高林業的附加值。

三是結合秦都地處城郊實際，準確定位，超前謀劃，按照“企業+協會+基地+農戶”的模式，大力發展苗木花卉產業，探索平原縣區發展林業的新模式。苗木花卉產業發展到現在，已被大多數林農所接受，在良好的群眾基礎下，可以采取多種方式壯大產業規模，提高林農收入。

四是狠抓林業科技人才培訓和管理工作，加大林業產業科技開發投入，大力推廣林業實用科學技術，使林業產業建設步入規?；?、正規化和科學管理軌道。在此過程中要完善林業科技隊伍自身的建設，不斷補充新的技術力量，同時鼓勵廣大的林業科技工作者積極與市場接軌，吸納新的知識，同時想辦法將新的科學技術及時轉換為生產力，保障林業產業科學可持續健康發展。

作者簡介：白梅（1976年3月- ），女，漢族，陜西省咸陽市秦都區人，大學本科，工程師，主要從事造林作業設計、森林培育、森林資源監測、森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫、林業技術的推廣等工作。