貴陽“據”變

閔杰

獲獎理由

這是一座偏居西南一隅的城市，曾被戲稱為“沒有存在感的省會”。從2013年到2018年，大數據產業在這里從“無中生有”，到落地生根，再到風生水起，這座城市成功地實施了一場華麗的逆襲。如今，它以當前中國經濟罕見的兩位數增長率，領跑全國城市。它以創新驅動傳統產業轉型升級的路徑，成為后發優勢地區仰望的標桿。

在貴陽，大數據是毋庸置疑的“一把手工程”。

“貴陽提出打造以大數據為引領的公平共享創新型中心城市，在創新方面突出特點是大數據，突出的優勢也是大數據。”貴陽市委副書記、市長陳晏在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，這個思路是在最近三年以來不斷優化形成的，雖幾經領導班子的交替變化，但貴陽市打造創新型中心城市的思路沒有變、決心沒有變，而是一張藍圖繪到底，一任接著一任干。

超常規判斷發展趨勢，理念和政策上保持連續性，全方位大力度布局，讓大數據成為引領貴陽創新的引擎。

2017年，貴陽以11.3%的GDP增速在全國的省會城市當中排名第一，這已經是貴陽連續五年在全國省會城市中增速排名第一。

2018年11月29日，工信部賽迪研究院發布了《中國數字經濟百強城市發展研究白皮書》，貴陽排名第26位，排在前面的大都是東部沿海的一二線城市。

這份報告特別提到了貴陽，“盡管中西部地區在創新資源集聚方面缺乏優勢，但仍在基礎資源和市場方面存在潛力，政策和扶持資金的傾斜同樣為中西部城市彎道超車提供可能。貴陽的資源型數字經濟發展水平遠超GDP排名，已經成為彎道取直的典范。”

大數據驅動創新

貴陽的大數據探索，起步于2014年。2014年3月，貴州·北京大數據產業發展推介會的舉行，拉開了貴州發展大數據的大幕。

發展大數據，對貴陽來說，其實是困境中的一種突圍。

貴州大數據綜合試驗區展示中心。

“那個時期，貴陽的產業正處于青黃不接、艱難轉型的過程中，傳統產業逐步萎縮，新興產業還在起步。”陳晏告訴《中國新聞周刊》，此外，貴陽屬于典型的喀斯特地形地貌，生態十分脆弱，一旦破壞，難以恢復，對發展的方式提出了更高要求。

“當時國內經濟剛剛提出‘三去一降一補，大背景是產能過剩，而高耗能產業當時還是貴陽的支柱產業。”貴陽市大數據管理委員會主任唐振江對《中國新聞周刊》分析。當時貴陽有五大支柱產業，分別是裝備制造、鋁和鋁加工、磷和磷化工、醫藥產業、食品工業，前三個產業要么屬于產能過剩、依靠政府補貼、成本收益完全倒掛，要么屬于高耗能、有污染的行業。而醫藥主要是具有地方特色的民族藥，并非化學藥和仿制藥，產能很難做大。

2015年6月，中共中央總書記、國家主席習近平在視察貴州時，要求貴州要守好發展和生態兩條底線。

“當時對貴陽來說，存在路徑選擇的挑戰。”唐振江說，經過全方位地仔細研判，當時的貴陽市領導班子很敏銳地抓住了大數據的發展機遇，基本和全球保持同步，“美國最早提出大數據，也就在2013年左右。”

在貴陽，大數據的概念早已經不是一個產業概念，而已經上升成為城市發展的源動力和頂層設計理念。

2016年7月，貴陽市委九屆六次全會審議通過《關于以大數據為引領加快打造創新型中心城市的意見》，明確以大數據為引領，分三個階段將貴陽打造成為全國創新型中心城市。2017年，這個理念再次升級，融入了公平共享的理念，提出“發展共建、社會共治、成果共享”思路。

貴陽市委副書記、市長陳晏告訴《中國新聞周刊》，貴陽提出的“打造以大數據為引領的公平共享創新型中心城市”，具有十分強烈的“貴陽模式”，和很多城市打造創新城市的內涵和路徑都有不同。

在理念上，貴陽所追求的是一種“全方位的創新”。在路徑選擇上，要以大數據引領發展，走出一條西部欠發達城市彎道取直、后發趕超的發展新路。在體制和模式上，探索形成大數據帶動產業轉型升級、提升政府治理能力、優化民生服務保障的“貴陽模式”。

在這樣的理念推動下，貴陽打造創新城市的目標和任務也水到渠成。貴陽的核心目標是，要讓數據成為城市創新發展的基本要素。把貴陽打造成塊數據城市，實現城鄉信息基礎設施基本完備，城市各類數據匯聚融合、開放共享。三大任務是，全力推進大數據商用、政用、民用創新，以大數據引領經濟轉型升級、提升政府治理能力和改善民生服務水平。

“貴陽提出的創新型‘中心城市也很有深意。”陳晏告訴《中國新聞周刊》，貴陽提出的“中心城市”，主要著眼于打造全省的創新驅動中心城市和區域創新中心，“創新型中心城市有幾類，比如國內北京、深圳等，國外的硅谷、渥太華等，它們是知識創新、產業創新、模式創新等全面的科技創新。而貴陽之所以沒有提打造西南片區、全國或者全球創新型中心城市，主要是考慮做好自己的事，不好高騖遠，不脫離實際，一步一步去推動目標實現。”

大數據落地生根

在貴陽市國家高新區的大數據廣場，矗立著一座雕塑，名字叫“據變”。雕塑造型像一個由許多區塊組合而成的鏈條，象征著數據膨脹爆炸釋放出巨大的能量與價值。

貴陽國家高新區管委會副主任張宇告訴《中國新聞周刊》，高新區在1992年設立，但由于基礎薄、底子弱、產業定位搖擺，在上世紀90年代末，一度排名全國倒數第一，面臨撤區的危險境地。

“有過幾次轉型，但直到找到大數據這個產業定位，才找到了有別于東部、不同于西部、區別于全國所有高新區的一張名片。”張宇說，目前貴陽國家高新區在500萬元口徑以上的大數據企業，占了整個貴州省的60%。2018年，大數據產業占全區產業總收入的比例約為37%。

曾經一度在倒數徘徊的貴陽國家高新區，現在成為了貴陽乃至整個貴州大數據產業最集聚的園區，已經成功獲批國家大數據工程實驗室、國家大數據產業孵化器、國家大數據雙創示范基地等18個國家級試點示范，在全國146家國家級高新區中綜合排名第41位。

這在某種意義上，也折射出整個貴陽對大數據產業的吸引力。有人說，現在要同時集齊BAT頭號掌門太難，烏鎮互聯網大會算一回，深圳IT領袖峰會有過，但都屈指可數。但最近幾年，馬云、馬化騰、李彥宏總是同時出現在貴陽數博會現場。

貴陽市大數據委主任唐振江告訴《中國新聞周刊》，2017年，貴陽全市大數據企業達到1400戶，實現主營業務收入817億元，以大數據為代表的新動能對經濟增長的貢獻率達到33%，大數據已成為引領經濟社會高質量發展的重要引擎。

推動大數據產業的生長、集聚，這在貴陽只是第一步，是發展大數據的1.0版本。目前，貴陽正在打造的是2.0版本，推進互聯網、大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈與實體經濟的深度融合。

大數據與實體經濟融合在貴陽產生的魔力，總是讓人驚訝。

“老干媽”是貴陽知名的食品企業，但一直以來，在外界的印象里，“老干媽”是一家極為傳統的家族企業，創始人兼董事長陶華碧一直堅持她的“四不原則”——不貸款、不參股、不融資、不上市。

然而，這樣一家極為傳統的企業，也在主動的擁抱大數據。2016年，“老干媽”投入近700萬元定制了一套運營大數據監管平臺，通過“一帶一路”銷售監控、最受歡迎產品分析、產品經銷商分析、原材料價格監控（產地自然災害預警）等模塊，優化了材料采購、產品生產、成品銷售的環節快速響應市場的變化。

大數據對傳統產業的改造，正在深入到貴陽很多特別“土”的行業中去。興達興建材，是位于貴陽觀山湖區的一家民營企業，主營業務是生產和銷售混凝土。這家公司地處郊區，夾在幾座小山包圍之中，辦公樓是一座沒有電梯的四層樓房。從四樓俯瞰，工廠就是由幾座隔音材料包裹的混凝土攪拌站組成。

如果不到現場，幾乎沒有人能想象，這樣一家中小規模的民企，已經入選2018年工信部智能制造試點示范項目，也是貴州省級大數據+工業深度融合試點項目。

創造這個奇跡的，是興達興自主研發的 “砼智造-高性能混凝土大數據云平臺”。

興達興董事長倪文勇告訴《中國新聞周刊》，傳統混凝土制造、管理方式粗放，生產、銷售、物流等環節數據無法采集，整個行業普遍面臨生產與需求難以匹配、產品質量不穩定、物流運輸過程不可控、預拌混凝土供應不及時等痛點。

通過搭建“砼智造-高性能混凝土大數據云平臺”，對混凝土生產、銷售、物流、施工使用等全流程進行了大數據改造和數據共享，通過大數據云平臺及5個app應用，整合原材料供給、生產制造、物流運輸、施工服務等產業鏈上下游各環節，建立協同采購、協同物流、協同生產和協同施工服務體系。

這套系統目前是全國首個商砼行業大數據云平臺，完成了很多資金雄厚的大國企都沒有實現的目標。倪文勇希望，將這套系統推廣至全行業，為整個高性能混凝土行業進行大數據和智能化改造賦能。

落戶貴陽高新區的貴州工業云平臺，是大數據改造傳統產業的又一范例。工業云平臺要做的，是把整個工廠放到“云端”，將企業單獨存在的信息系統打通，在線上為企業提供信息化服務，在線下為企業提供智能化改造和解決方案。

貴陽高新區管委會副主任張宇告訴《中國新聞周刊》，目前，平臺注冊用戶已突破16萬（包括個人和企業用戶），接入設備3107臺，匯聚143款管理和工程軟件、247個大數據及智能制造解決方案、133個案例。這個平臺已成為貴州推進制造業與互聯網融合、大數據+工業深度融合、助力實體經濟加速發展、促進兩化融合發展的主平臺。

與許多城市提出建設“中國硅谷”不同，貴陽提出的目標是打造“中國數谷”。在貴陽看來，“中國數谷”必須滿足這些能力：大數據產業高度聚集、大數據與實體經濟深度融合、大數據創新能力顯著增強、大數據治理精準施策、大數據服務精準高效。

貴陽市委副書記、市長陳晏告訴《中國新聞周刊》，為了實現打造“中國數谷”的目標，貴陽的任務是：到2020年，形成1個EB以上的海量數據存儲能力，培育10個以上具有核心競爭力和商業影響力的大數據品牌，聚集1萬家以上大數據市場主體。

大數據倒逼治理革命

通過推廣大數據在貴陽不同場景的應用，倒逼創新資源、創新政策、創新體制、創新環境全面變革，是貴陽大數據產業創新的另一突出之處。

貴陽探索出的一條路徑是：深挖大數據的政用、商用和民用價值，運用大數據提升社會治理水平、引領經濟轉型升級和改善民生服務水平，形成大數據全產業鏈、全服務鏈和全治理鏈。

“大數據能夠幫助政務系統建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的治理新體系。”唐振江告訴《中國新聞周刊》，比如，構建“經濟運行監測平臺”，通過建立經濟監測、分析、預警、決策系統，用大數據對縣域經濟進行精準畫像，實現用數據說話。

前不久，貴陽市政務服務“一網通辦”的做法得到了國務院辦公廳通報表揚。貴陽的做法是：大力推進政府數據共享開放，依托一張電子政務外網和一朵“云上貴州·貴陽平臺”云，構建了全流程一體化網上政務服務平臺，使群眾和企業通過唯一身份號，只進一次網上辦事大廳虛擬門或政務服務中心實體門，只填一套表格，就可一次性完成業務辦理，初步構建起“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務“一網通辦”貴陽模式，真正實現了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

貴陽以大數據為引領進行機制體制創新方興未艾。貴陽市委副書記、市長陳晏對《中國新聞周刊》表示，貴陽將以大數據為引領，以政府數據共享開放為突破，以“互聯網+政務服務”為重點，不斷優化提升營商環境，打造創新創業高地。