高等教育國際化的價值與挑戰(zhàn)

格林尼斯·布雷克維爾

3年前，當我在宋永華教授的陪同下參觀海寧國際校區(qū)之時，這里還是一片尚待開發(fā)的荒地。那時，我便得知浙江大學希望在這里建設(shè)一個具有獨特理念、獨特管理方式、獨特風格的新型國際校區(qū)。如今，很高興看到這一偉大愿景成為現(xiàn)實，并且她為浙江大學帶來了眾多卓越的院校合作伙伴以及如此優(yōu)秀的學者與學生。這是一個偉大的開端。校園的全面啟用預(yù)示著浙江大學高等教育國際化的一個新時代即將來臨。

一、高等教育國際化的價值

高等教育國際化的重要性不應(yīng)該被低估。這一看法我相信很多人都會認同——目前，人類面臨的許多重大挑戰(zhàn)都是全球性的，如疾病傳播、食品安全、氣候變化、戰(zhàn)爭等。為有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，必須采取國際化的策略。高等教育國際化就是其中至關(guān)重要的一部分：它在應(yīng)對挑戰(zhàn)和尋求解決方法的過程中發(fā)揮核心作用，并教育和影響未來要繼續(xù)應(yīng)對挑戰(zhàn)的年輕人。

當今世界，各國的政治政策正在改變國際社會對高等教育的期望，這一點在中國和英國尤為突出（特別是英國脫歐后）。據(jù)此，高等教育國際化的價值可以總結(jié)為以下幾點。第一，高等教育國際化是知識增長與傳播的重要渠道——知識的價值超越任何形式的資產(chǎn)——特別是對新知識的需求。第二，國際教育本身就是一個價值數(shù)十億英鎊的產(chǎn)業(yè)。例如，國際學生每年會為英國帶來250億英鎊（約合2190億元人民幣）的收入。第三，國際高等教育與科研為企業(yè)的商業(yè)合作和創(chuàng)新提供了新的渠道。第四，高等教育國際化是推動社會、經(jīng)濟、技術(shù)變革的重要引擎。

二、高等教育國際化的形式

傳統(tǒng)的高等教育國際化模式——與大學本身同樣古老的一種形式——主要依賴學者和學生的國際流動來實現(xiàn)高等教育國際化的目的。當然，學生的大規(guī)模遷移是一種相對較新的現(xiàn)象。我?guī)缀醪恍枰蛟趫龅穆牨妭冋f明各國在學生國際流動數(shù)量上存在的巨大差異。例如，英國是一個重要的留學生輸入國（俄羅斯也是，雖然數(shù)量相對較少但仍在不斷上漲），中國是一個重要的留學生輸出國（印度也是，但數(shù)量相對較少）。由于政治干預(yù)、經(jīng)濟動蕩、新的流動目的地出現(xiàn)等諸多因素，全球?qū)W生流動市場不斷變化，如今的高等教育國際化已不再是簡單意義上的人員流動。

跨國教育的可能性已經(jīng)顯現(xiàn)出來——基于學生所在的國家提供教育，而非基于教育機構(gòu)本身所在的地點。跨國教育可以分為三種主要形式。第一，海外分校。例如，巴斯大學（University of Bath）通過“國際研究中心”在班加羅爾、曼谷、孟買、多哈、安曼提供教育學碩士學位項目。第二，遠程教育或在線學習。例如，多年前巴斯大學便開設(shè)了健康、工程、社會科學的理學碩士在線項目。第三，合作辦學（與海外院校合作共同頒發(fā)學位）。例如，巴斯大學管理學院同南非的大學（如納爾遜·曼德拉城市大學）合作開設(shè)高等教育管理博士學位項目。同樣重要的，巴斯大學與華北電力大學合作開設(shè)電氣與電子工程學聯(lián)合學位項目，該項目主要致力于培養(yǎng)“跨國學生”，學生需要首先在中國學習已獲得巴斯大學認證的相關(guān)課程，然后再到巴斯大學完成后續(xù)學業(yè)。與來自其他國家的學生相比，中國學生的讀研升學率更高。

有人將浙江大學國際聯(lián)合學院理解為跨國教育第三種形式的一種變體，但我認為并非如此，它是跨國教育的一種新形式。這種新模式下，多個海外合作院校向已有的、成功的、有著杰出聲譽的主辦院校派遣相應(yīng)專業(yè)的教師隊伍；同時培養(yǎng)（這里指中國的）本土學生和海外學生；逐漸營造一種和母校區(qū)一樣地道的、可以滿足不同學生需求和愿望的文化與課程。它有利于促進和豐富各合作院校間的科研合作。要知道，傳統(tǒng)的跨國教育通常不會重點關(guān)注科研的國際化。

傳統(tǒng)的跨國教育具有多方面的價值。例如，能夠以比海外求學更低的成本，為學生提供多樣化的學習機會。然而，傳統(tǒng)的跨國教育也遇到了一些問題。其一，如何縮小跨國教育為學生提供的學習體驗與本土教育在性質(zhì)與質(zhì)量上的差距，如設(shè)施、語言、學生群體的同質(zhì)性等成為其中的一個主要問題。其二，也有人指出，傳統(tǒng)的跨國教育在就業(yè)能力方面，無法為畢業(yè)生帶來顯著的附加值。其三，主辦院校的風險，特別是財政風險也是一個重要問題。根據(jù)我的觀察，浙江大學國際聯(lián)合學院可能已經(jīng)為學生和合作伙伴消除了大部分后顧之憂。

高等教育國際合作項目在中國得以繁榮，不足為奇。究其原因，有以下幾個方面。首先，增加國際教育項目與合作研究，鼓勵建立海外合作關(guān)系是中國政府“十三五”規(guī)劃的一個中心。同時，該規(guī)劃也關(guān)注國際學生流入的價值——根據(jù)《留學中國計劃》，中國計劃到2020年成為亞洲最大的留學目的地國家。據(jù)統(tǒng)計，2015年，中國大約有40萬海外學生（自2006年開始，以每年10%的速度增長）。其次，中國政府于2015年印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》（浙江大學已入選“雙一流”建設(shè)名單）也是重要推手。最后，由中國提出的“一帶一路”倡議也為中國加強與世界各院校之間的合作創(chuàng)造了許多重要機會。2014年，近600所中國院校同海外合作伙伴（澳大利亞、英國、美國、加拿大是四大主要合作伙伴國）聯(lián)合提供了超過1100個學士、碩士和博士學位項目，并且中國在不斷努力提升合作項目的質(zhì)量。值得一提的是，中國也歷來注重與英國教育聯(lián)盟（UK Education Network）的建設(shè)，充分利用集群優(yōu)勢建立多邊合作關(guān)系，從而培養(yǎng)具有國際理解力和文化整合能力的創(chuàng)新型杰出人才。

三、高等教育國際化的挑戰(zhàn)

一切成功都來之不易。當今的高等教育國際化主要面臨以下四大挑戰(zhàn)：一是如何建立有效的、個人和政府均可承擔的國際高等教育體系；二是如何實現(xiàn)高等教育國際化在量與質(zhì)上的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是如何實現(xiàn)高等教育國際化在時間、空間、學科方面的可持續(xù)發(fā)展；四是如何確保高等教育國際化過程中的公平與公正——尊重不同的參與者、提供者、學術(shù)傳統(tǒng)（理論與實踐、各個學科）之間的差異。

在我看來，為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，大學需要具備以下三大戰(zhàn)略性的發(fā)展能力：一是大學領(lǐng)導(dǎo)者自身必須國際化，必須能夠良好地適應(yīng)新環(huán)境、學習新技能；二是需要理解如何建立并維系多層級的合作伙伴關(guān)系；三是必須理性地規(guī)劃自身的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點——這是資源有效分配的基礎(chǔ)。endprint

四、高等教育國際化的要求

（一）卓越的領(lǐng)導(dǎo)力

在高等教育市場全球化的背景下，政治適切性至關(guān)重要，大學領(lǐng)導(dǎo)者的角色也在不斷發(fā)生變化。各國大學的治理結(jié)構(gòu)差異巨大，學校的自治程度也各不相同。不同體制下，大學領(lǐng)導(dǎo)人被賦予的權(quán)力也具有明顯差異。且先不考慮這些差異，大學領(lǐng)導(dǎo)者仍需確保學校能夠?qū)崟r變化的需求做出最好的響應(yīng)。

大學領(lǐng)導(dǎo)者需具備傳統(tǒng)意義上優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人所具備的各項技能。我們現(xiàn)在所看到的高等教育國際化不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是資本集中、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金長期投入的結(jié)果。大學領(lǐng)導(dǎo)者需要具備卓越的談判技能和風險分析能力。當面對高等教育國際化中的競爭與合作這一新環(huán)境時，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者具有充足的國際經(jīng)驗，也需要他們具備一定的政治敏銳性、非凡的溝通能力、良好的戰(zhàn)略前瞻性、風險預(yù)估能力、組織調(diào)控能力、團隊激勵能力、財務(wù)知識、確保學術(shù)誠信的能力、卓越的遠見等多種能力，才能在快速而劇烈的環(huán)境變化中，更好地引領(lǐng)大學發(fā)展。

人們可能期望領(lǐng)導(dǎo)者具備更多的優(yōu)秀特性。然而，找到一個無所不能的領(lǐng)導(dǎo)者是不現(xiàn)實的。我認為，只有通過把訓(xùn)練有素的專業(yè)化團隊召集起來，共同合作與創(chuàng)新，高等教育國際化才能夠真正實現(xiàn)，這一點，非專業(yè)人士很難做到。

（二）多層級的合作伙伴關(guān)系

任何領(lǐng)域的國際伙伴關(guān)系都需要不斷的維系和付出。在高等教育領(lǐng)域，這些合作關(guān)系包括教學、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個方面，它們也是多維度、多層級的。當下，很少有大學建立相關(guān)的機制或設(shè)置專職人員為這種多層級的合作伙伴提供服務(wù)。有一些大學在這方面做得比較超前，我們需要相互學習。建立合作伙伴關(guān)系所需的技能與維系這種合作伙伴關(guān)系的技能不完全相同。大學需要明確自身應(yīng)該如何在多元文化差異及與合作伙伴處于不同發(fā)展階段的背景下，充分理解合作伙伴之間達成的顯性和隱性契約。

（三）明確國際化的優(yōu)先發(fā)展事項

如今，國際化已不只是大學的興趣，而是大學的核心事務(wù)之一。確定合作伙伴和合作關(guān)系基礎(chǔ)（共同合作的事項）是大學的重要任務(wù)之一。對于該問題，如果我問在座的各位，你們的學校是否有系統(tǒng)的應(yīng)對方式，大家可能會說“當然有”；但是，如果我進一步追問，我想大家可能會對自己之前的回答表示懷疑。明確國際化優(yōu)先發(fā)展框架并與大學整體的發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系是確保兩者一致的重要方式，這有助于明確拓展不同合作伙伴所需的不同努力。這一理論看似不錯，實際上，很少有大學具備做出相應(yīng)理性選擇所需的商業(yè)信息與數(shù)據(jù)分析能力。

五、巴斯大學的國際化發(fā)展

基于以上建議，你們可能會問，那么作為英國頂尖大學的巴斯大學是如何應(yīng)對的？

事實上，我們已經(jīng)起步。第一，巴斯大學制定了五年的戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在通過博士生項目的創(chuàng)新和碩士生混合學習項目來確保本科生數(shù)量、提升研究生數(shù)量以及學校整個高等教育體系的國際化。第二，巴斯大學對高層領(lǐng)導(dǎo)管理結(jié)構(gòu)進行了徹底的改革——設(shè)立新的副校長職位（主要負責商業(yè)事務(wù)、社會參與執(zhí)行），新的教務(wù)副校長職位（主要負責國際化、博士生培養(yǎng)），校級博士生學院（該學院為博士生培養(yǎng)提供新型支持，與國際合作伙伴和招生項目密切聯(lián)系）。第三，巴斯大學正在重組國際合作伙伴關(guān)系，重點關(guān)注我們的科研與教學在優(yōu)勢領(lǐng)域上的合作，探尋多邊合作伙伴聯(lián)盟。例如，同浙江大學、巴西的坎皮納斯大學、南非的斯坦陵布什大學建立的四邊合作伙伴關(guān)系。第四，巴斯大學對學校各層次的國際化發(fā)展持續(xù)投入。例如，在新的校園建設(shè)、新的學術(shù)隊伍建立、新的培訓(xùn)以及新的國際化方式推進等多方面。第五，巴斯大學認為主動學習其他學校應(yīng)對高等教育國際化挑戰(zhàn)的方法是必要的。

六、結(jié)語

回到報告的開始——這所全新的浙江大學國際聯(lián)合學院（海寧國際校區(qū)）有著多元的合作伙伴和遠大的發(fā)展前途。毫無疑問，這向我們證明了高等教育國際化的挑戰(zhàn)是能夠克服的；同時也證明了高等教育國際化的價值是巨大的。最后，祝浙江大學國際聯(lián)合學院（海寧國際校區(qū)）在未來獲得全面成功！

編輯 呂伊雯 校對 徐玲玲endprint