郟縣創建國家農業可持續發展試驗示范區工作初探

李嚴鋒

（郟縣農業技術推廣中心，河南平頂山 467100）

1 工作開展情況

1.1 成立了創建組織

郟縣為加強對全面推進國家農業可持續發展實驗示范區創建工作的領導，成立了郟縣創建國家農業可持續發展實驗示范區領導小組（郟政辦文〔2017〕1號），具體負責創建國家農業可持續發展實驗示范區工作。

1.2 確定了創建目標

全縣高標準農田面積比重提高到65%，耕地保有率達到100%、土壤有機質含量達到1.6%以上、農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上，化肥用量減少到220kg/hm2以下，農藥用量減少到2kg/hm2以下，農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，畜禽規模養殖化比重達到65%以上，畜禽養殖場（小區）糞便綜合利用率為100%，規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率為100%，病死畜禽專業無害化處理場集中無害化處理率達到90%以上，農膜回收利用率達到85%以上，農田林網控制率達到95%以上，森林覆蓋率達到35%以上，主要農產品中有機、綠色食品種植比重達到60%以上，農村居民可支配收入年均增長率不低于8%，農村生活垃圾集中處理率為100%，農村生活污水集中處理率達到90%以上。

1.3 狠抓創建示范點

為搞好創建國家農業可持續發展實驗示范區工作，我們廣泛征求有關部門的意見，確定了8個可持續發展示范點，推動創建工作的順利開展。

1.4 謀劃了創建項目

今年我們謀劃了7個項目，項目總投資1.8億元，推動創建工作開展：一是安良鎮馬頭嶺萬畝綠色長廊儲備項目；二是郟縣章現種養業循環一體化工程建設項目；三是郟縣生態小麥良種繁育基地建設項目；四是郟縣旭鋒種養業循環一體化工程建設項目；五是郟縣富硒特色農作物生產基地建設項目；六是郟縣延軍種養業循環一體化工程建設項目；七是郟縣馬灣新村農業園區循環一體化工程建設項目。

1.5 推進了重點項目

正大郟縣百萬頭生豬產業化項目，計劃總投資36.5億元，主要建設3萬頭種豬繁育基地，100萬頭生豬育肥基地，50萬t飼料加工企業，100萬頭生豬屠宰企業，10萬t食品加工企業和有機肥場，實施1.3萬km2標準化生態種植和養殖基地房頂安裝光伏發電項目。正大郟縣百萬頭生豬產業化項目開工儀式已在安良鎮老山薛村北舉行，項目選定七塊土地：分別是安良鎮的磨石坑村南37萬m2、丁莊北13萬m2、紙坊東北40萬m2、鐵爐東北13萬m2、李口張溝33萬m2、老大橋村西27萬m2、茨芭鎮竹園溝村南33萬m2，確定的養殖用地約200萬m2。全縣規劃“千頭線”項目10條，現已開工2條，投入資金90多萬元。

1.6 抓好生態林網建設

2017年建設南水北調、平郟快速通道及縣內旅游通道為重點的省、縣、鄉、村生態廊道工程1.67萬m2，農田防護林體系工程折合面積400萬m2，村鎮綠化工程200萬m2，山區生態體系工程2 668萬m2，特色經濟林667萬m2，花卉苗木267萬m2。

2 主要工作措施

2.1 抓種植結構調整，促農業可持續發展

近兩年，我們深入貫徹落實《平頂山市人民政府關于印發平頂山市推進農業供給側結構性改革專項行動方案（2016～2018年）的通知》（平政[2016]67號）、《平頂山市農業局關于實施農業供給側結構性改革重點發展項目的通知》（平農[2017]13號）等文件精神，以市場需求為導向，著力發展“四優”（優質專用和綠色生態小麥、優質飼料玉米、優質菜果、優質草畜），堅持推進“六化”（區域化布局、規模化經營、標準化生產、產業化發展、生態化引領、品牌化戰略），確保郟縣農產品有效供給、農民持續增收和農業可持續發展，農業供給側結構性改革進展順利，種植業結構進一步調整優化。

2017年煙葉種植面積達到4 002萬m2，發展生態糧4 669萬m2，其中強筋小麥面積達到1 234萬m2，發展飼料玉米（含青貯玉米）8 004萬m2，發展優質大豆4 802萬m2。積極發展綠蘆筍、架冬瓜、冬棗、甜柿、鮮桃、葡萄等特色資源和市場需求量大的優質果菜品種，調整優化蔬菜、果品品種結構，優質果菜發展到91萬km2。

2.2 抓農業園區建設，促農業可持續發展

郟縣將現代農業園區建設工作列為“五區”建設的重要內容之一，作為全縣農業工作的重點，常抓不懈。2017年郟縣又將現代農業園區建設工作作為“一區四園”建設的重要內容之一，結合《平頂山市人民政府關于全面推進國家農業可持續發展實驗示范區創建工作的實施意見》的精神，征求有關領導的意見，重新確定了2017各鄉鎮園區建設目標任務，突出循環可持續發展，進一步完善了園區建設考核細則，同時加強對各鄉鎮的督促指導，使園區建設工作有條不紊的開展，進展順利。

2.3 抓生態循環農業，促農業可持續發展

2017年進一步完善了生態循環農業園區規劃，確立了重點建設八個農業生態循環園區：一是打造花花牛生態循環農業基地；二是打造郟縣世恒生態循環農業基地；三是打造郟縣軍茂養殖場循環農業基地；四是打造安良生態循環農業基地；五是打造優質煙葉生態循環基地；六是打造黃道生態循環基地；七是打造薛店蛋雞生態循環基地；八是打造眼明寺生態循環農業基地。

2.4 抓秸稈綜合利用，促農業可持續發展

按照“多元利用，飼用優先”的利用原則，根據全縣秸稈資源分布情況，合理制定秸稈“三化”利用目標，統籌綜合利用項目和產業布局。推廣玉米秸稈青貯飼料化利用技術，開展秸稈還田技術，實施秸稈三化技術示范點建設，建設冢頭花花牛和王集雨霖頭發展牧業兩秸稈青貯基地。

2.5 抓經營主體培育，促農業可持續發展

一是強力培育龍頭企業，充分發揮龍頭的帶動和集群發展中的骨架作用。對全縣32家市級龍頭企業和4家省級龍頭企業進行了監測，新申報市級龍頭企業9家，現申報和監測材料已報市局，工作進展順利。二是農民專業合作社發展迅速。按照政府引導、農民自愿、典型帶動原則，著力發展農民合作社，今年1～9月，全縣新增農民合作社73家。累計達到822家。其中國家級示范社4家，省級示范社4家，市級示范社18家；三是家庭農場成為新的經營亮點。1～9月新增家庭農場38家，全縣家庭農場數量達到163家。

2.6 抓農產品深加工，促農業可持續發展

以外引為主、擴建為輔，發展農牧產品加工企業。一是改變郟縣農產品加工分散、規模較小、能力不足的現狀，高標準規劃、高起點建設郟縣綠色農產品加工園區，打造新的產業優勢，提升現代農業發展水平。二是按照缺啥補啥的原則，充分利用郟縣紅牛、糧食、蔬菜、林果等資源優勢，重點發展帶動能力強、科技含量高、規模比較大的精深農產品加工企業。三是對現有加工企業進行提升改造，積極扶持引導企業擴規模、上水平、創品牌、增效益。大力支持郟縣古爾巴尼紅牛開發利用等企業加工項目建設，不斷提升縣農產品加工能力和水平。

2.7 抓農產品質量安全，促農業可持續發展

積極引導專業合作社等新型農業生產經營主體建基地、創品牌。今年，郟縣以“三品一標”基地產品雙認證為平臺，打造了“鋒銳紅桃”、“坡河”、“三念”高菜、“群生”花生米、“慕雪王桃”、“廣闊天地”大白菜等名優品牌。

2.8 抓科學技術培訓，促農業可持續發展

在農業局技術骨干的帶領下，從全縣農業系統遴選出技術指導員61名、科技示范戶610戶、示范基地1個。推介發布了主導品種30個和主推技術10項，編印了10余萬份的技術資料、病蟲害防治手冊、技術明白卡等。對示范基地設施蔬菜新品種的引進、試驗、示范進行了展示、觀摩，選定了10多個蔬菜品種進行推廣。2016年完成培訓300人，2017年計劃培訓460人。

3 總結：存在問題和今后努力方向

盡管我們在創建國家農業可持續發展實驗示范區上做了一些探索和實踐，但和先進地區相比，和農民群眾的要求相比還有一些差距，還存在著一些問題。下一步，我們要按照《平頂山市人民政府關于全面推進國家農業可持續發展實驗示范區創建工作的實施意見》要求，圍繞市場需求，進一步調結構，扎實做好農業供給側結構性改革工作，積極發展高效循環農業，不斷提升郟縣農業可持續發展水平。

[1] 陳佳.玉溪成為第一批國家農業可持續發展試驗示范區[N].玉溪日報，2017-11-07（001）.