寧海縣茶產業轉型升級路徑探索

姜燕華，馮家浩

寧波市寧海縣農林局，315600

寧海位于浙東中部沿海，瀕臨象山港和三門灣，背山靠海，境內山川秀麗、風光旖旎，是國家級生態縣、省級森林城市，森林覆蓋率達63%，良好的生態環境孕育了寧海茶葉獨特的高山品質。千年茶文化的沉淀和渲染，促進了寧海現代茶產業的發展，尤其是“望海茶”品牌成功恢復創制以來，給全縣茶產業發展帶來了巨大的提升，目前該產業已成為全縣農業的主導產業，是山區農民增收致富的重要途徑[1]。經過20多年的快速發展，原有產業結構已不能適應現代產業發展，部分問題日益凸顯，茶產業轉型升級迫在眉睫。

一、茶產業發展現狀

自1998年寧海縣政府實施茶葉品牌戰略以來，全縣茶產業規模不斷擴大，茶葉標準化大幅提高，茶葉加工配套設施得到完善，品牌效益顯著提升，品種布局不斷優化，標準化、品牌化、組織化、機械化水平顯著增強[2-3]。

1.產業規模壯大，經濟效益明顯

寧海縣共有18個鄉鎮級行政區，僅強蛟鎮因臨海而不產茶外，其他鄉鎮均產茶，其中以深甽鎮、桑洲鎮、一市鎮、茶院鄉和岔路鎮等鄉鎮茶葉種植面積最大，形成五大茶區：茶山茶區、望海崗茶區、梁皇山茶區、桑洲茶區和望府樓茶區。目前，全縣茶園面積約3 600 hm2，其中投產面積約3 467 hm2。據業務部門統計，2000年，寧海茶葉總產量約2 100 t，總產值約3 300萬元；2017年，總產量達到6 221 t，總產值3億元以上，17年間產量增加近2倍，產值增加更是達到8倍。在產量和產值實現大幅增加的過程中，名優茶發揮了重大作用。2017年名優茶產量921 t，產值2.26億元，以總產量15%的份額發揮了75%的效益，占據絕對主導地位。

2.茶園良種率提升，基地認證增加

多年來，寧海縣大力開展無性系良種核心基地建設，推廣高效益無性系良種，并不斷推動“三品一標”的發展，從茶園源頭確保茶葉質量和品質。目前，全縣茶園良種面積約2 333 hm2，主要品種有鳩坑、迎霜、烏牛早、白葉1號、龍井長葉等，茶園良種率達65%左右。通過無公害認證面積約1 133 hm2，自1999年發展有機茶園以來，全縣綠色、有機茶園認證面積達萬畝以上。

3.企業組織化程度提高，機械化生產進程加快

為適應清潔化、標準化的茶葉加工要求，寧海縣積極開展老茶廠改造工程，逐漸淘汰一批衛生狀況差、生產率低下、能耗高的老茶廠。目前全縣已有通過QS認證茶廠36家，其中擁有浙江省標準化名茶廠3家、省級示范茶廠2家，成立茶葉專業合作社、家庭農場約150家，有效提高全縣茶農組織化程度和市場抗風險能力。通過茶廠改造，全縣機械化進程迅速提高，名優茶全部實現機械化生產，大大提高了產品穩定性和生產高效性，有效降低了人工炒制成本，提高了企業在全行業的競爭力。

4.機構部門完善，組織管理加強

為規范全縣茶葉行業，促進產業健康、有序發展，寧海縣于1998年7月成立寧海縣茶業協會，2011年又先后成立縣茶葉產業化辦公室和茶文化促進會，2013年成立寧海縣茶葉研究所。各機構的成立，為全縣茶產業發展提供了有力保障。

5.品牌效益凸顯，產業影響力提升

2009年寧海縣被農業部確定為寧波唯一的“全國標準茶園建設創建縣”，2009年至今共有7次被中國茶葉流通協會認定為“全國重點產茶縣”；2010年獲評“全國茶葉特色縣”，望海茶生產基地通過國家級農業標準化建設示范區驗收；2011年中國國際茶文化研究會授予寧海縣“中國茶文化之鄉”，望海茶獲“中華文化名茶”稱號；2016年以來，以茶葉為特色的桑洲鎮被列入省級第一批特色農業強鎮創建名單，深甽望海崗村、桑洲鎮均獲全國一村一品示范村鎮；2017年寧海茶葉全產業鏈列入省級示范性農業全產業鏈創建名單。

二、茶產業發展存在的問題

1.茶園基礎設施建設落后

雖然近年來寧海縣加大基礎設施的扶持力度，茶園道路通達率有較大提高，基地總體質量明顯改善，但傳統茶葉生產模式仍占據主導地位。茶園普遍以分散到戶經營管理形式存在，茶園管理比較粗放，茶產業仍存在基礎設施差、資源利用不足、生產水平低、機械化程度不高、品種結構制約等問題。少部分生產夏秋茶的茶園在農藥、化肥的施用時間、用量等方面存在問題，造成資源浪費和環境污染，對茶產品質量安全水平構成了威脅，影響茶葉質量和品牌發展。

2.龍頭企業帶動力不強

寧海縣目前擁有省、市級茶葉龍頭企業3家，近年來通過品牌建設和宣傳，茶葉龍頭企業得到一定程度發展，但整體規模都不大，缺乏有效市場競爭力。龍頭企業少而弱，企業規模整體偏小，應對市場環境變化的能力弱，產業捏不成拳頭，致使在流通市場里形不成競爭優勢。農業組織化、社會化服務處于較低水平，與發展現代農業的要求還有較大距離。

3.品牌開發力度不夠

1998年，為打破全縣茶葉品牌“小而散”的格局，寧海縣開展實施望海茶品牌戰略，成立縣茶業協會，建立以望海茶公司為主體的品牌建設隊伍，全縣公共品牌“望海茶”得到快速發展，成為寧波茶葉主導品牌之一。但是多年發展后，市場經營秩序規范管理難度較大，品牌的資源集成優勢無法體現，品牌形象有待維護和提升，仍然存在品牌規模不夠大、競爭力不足等問題，離真正實現為民致富有一定距離。

4.市場流通建設薄弱

寧海縣茶葉市場建設相對滯后，僅有桑洲鎮建有小規模的茶葉專業市場，雖然該市場也經過改造建設，加強了與臺州、新昌等周邊縣（市、區）的茶葉流通，但與新昌、松陽等茶葉市場相比，無論在規模上還是知名度上都存在較大的差距，對茶葉質量安全監控、企業品牌建設、名茶宣傳等帶來諸多不便。

5.科技創新能力不足

隨著我國農業市場化進程的不斷加速，在農業產業結構調整過程中，專業人才結構性短缺，基層一線專業技術人員缺乏，知識技能老化，技能傳承后繼乏人。而社會對農業專業的偏見和涉農專業畢業生就業壓力的增大，使農業技術人才數量急劇減少。此外龍頭企業實力不強，基本沒有科技創新的硬件條件，也沒有自主創新的意識，因此也就缺乏自身研發科技成果的能力。

6.產業集群效應不強

茶產業跨越一、二、三產，產業鏈較長，涉及種植、加工、銷售、深加工、文化、旅游等諸多方面。寧海縣雖為“全國重點產茶縣”，但仍存在茶葉生產管理粗放、茶專業市場匱乏、茶資源利用不足、茶文化優勢不大、茶旅游特色不強、茶消費力疲軟等問題，未能形成有效的產業集群效應。農業、工商、質監、文化、旅游等部門多頭管理，各自為戰，影響和制約了茶產業全面協調可持續發展。

三、產業轉型升級路徑

1.推進基地集約管理，提升茶葉質量水平

通過低產低效茶園改種換植，建成優新品種更新發展基地；通過茶園噴滴灌、防霜凍風扇、殺蟲燈、信息素粘蟲板等病蟲害物理防治設施的安裝配備，增強茶園病蟲害防御防治、倒春寒防御等防災抗災能力；通過推進茶園綠色生態防控體系建設，借助植保無人機等現代科技手段，大力實施統防統治；通過茶園道路溝渠、防護林、行道樹等基礎設施與生態保護技術措施等標準化的配套發展，實現茶園生態環境可持續發展。全面推行茶葉低溫指數保險政策，提升茶產業抵抗風險能力。建立健全土地流轉機制，鼓勵引導農戶流轉土地承包經營權，發揮本區域土地資源優勢，促進規模化經營。

2.加大資金扶持力度，培育壯大龍頭主體

政府加大對茶葉企業的扶持力度，每年安排一定的專項資金用于茶產業的發展，擴大龍頭企業的比例和規模。引導茶葉加工、銷售企業和農民專業合作社等建設符合標準的名優茶加工服務中心，改變一家一戶分散加工過程中質量難以控制的格局，提高茶葉加工規模化、標準化、機械化、清潔化程度。鼓勵茶企通過招商引資等多樣化的方式吸收引進外來資金，穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具。

3.加強名茶品牌保護，實施品牌興茶戰略

加大對望海茶的品牌保護力度，推行專賣店銷售、產品質量可追溯等行之有效的政府措施，有效實施地理標志證明商標使用管理辦法，保護望海茶特殊的知識產權。依靠“望海茶”品牌優勢打造“寧海茶葉”，大力實施區域茶葉品牌資源整合，將其培育成知名的、更具競爭力的區域公用品牌。

4.組建多元營銷網絡，加強流通市場監管

全縣建立品種齊全、經營規范的茶葉批發、零售市場，明確寧海縣“望海茶”“望府茶”等主導產品的定位，擴大產品覆蓋面，借助“海上茶路，甬為茶港”、長三角經濟發展圈等地理位置優勢，努力建設成集商貿、旅游、文化為一體的規模大、檔次高、功能全、輻射廣、帶動力強的茶葉專業市場和展示中心。充分利用阿里巴巴、淘寶等網絡資源，積極探索現代新型營銷模式，構建茶葉多元營銷模式。整合完善各主管部門的管理職能，確保監管措施行之有效，使政策真正起到組織、協調、規范、制約作用。

5.增強科技創新能力，拓寬人才培養途徑

組織專家實施“望海茶1號”等名茶新品種選育、栽培管理、加工工藝、質量提升等方面的技術研究和攻關，形成保護—傳承—創新—提升的良性發展道路，增強茶業科技活力。圍繞寧海縣產業發展的重大課題和關鍵環節，依托中國茶葉學會寧海服務站平臺，開展對外技術合作，實現產業發展核心技術的突破。加強各類茶藝師和評茶師專業培訓，廣泛開展技能比武，并依托人才，開展茶葉生產、技術、經營、信息等全方位的社會化服務，整體提升產業發展水平。

6.科學引導合理布局，發揮產業集群作用

積極發揮政府引導作用，有效實施寧海縣茶產業發展“十三五”規劃，不斷推進三產融合，壯大茶葉產業群。著重加強茶葉深加工、夏秋茶利用和茶保健品、茶食品、茶用品等深度開發，推進茶資源綜合利用建設。借助“中國旅游日發祥地”之東風，著眼寧海特色，充分發揮茶園生態優勢，規劃建設一批茶旅游休閑生態園、茶文化園、茶博覽園，形成上規模、有品位、聚人氣的茶旅游特色園區，推進茶旅游建設[4]。利用全縣茶文化研究會網絡優勢，組織力量對具有歷史價值的茶文化碎片進行收集整理，創作有深度、有影響，反映茶都內涵的影視戲劇和圖書作品，進一步提升《寧海茗園》期刊質量，推進茶文化建設。積極倡導健康茶飲文化，大力普及科學飲茶知識，推進茶宣傳陣地建設。