突出四個堅持 強力推進百城建設提質

中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府

省委常委、宣傳部部長趙素萍（中）視察駐馬店市文明城市創建工作，市委書記余學友（右一）陪同

省住建廳裴志揚廳長（前排中）視察駐馬店市智慧城市管理中心，市委副書記、市長陳星（前排右二）陪同

駐馬店緊緊抓住作為全省首批百城建設提質城市的機遇，以“六城聯創”特別是全國文明城市、國家衛生城市創建為抓手，強化措施，精心組織，強力推進，百城建設提質工程取得初步成效。

堅持完善規劃抓提質

圍繞“一中心五組團”發展布局，以建設宜居宜業美麗幸福城市為目標，立足完善城市功能、提升城市品位、塑造城市特色，科學編制各類規劃。一是修訂完善總體規劃。按照“五規合一”要求，對城市總體規劃進行修編完善，推動經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃、生態保護規劃有機銜接，為城市發展打下了堅實基礎。二是科學編制專項規劃。編制了海綿城市、地下綜合管廊、水系連通、物流園區等9個專項規劃，完善提升了綜合交通、教育衛生、環衛設施等30個專項規劃，充分發揮規劃的引領作用。三是認真抓好詳細規劃編制。充分發揮市規委會的作用，對城市控規、修規和工程許可嚴格把關，對項目建筑高度、容積率等指標嚴格控制。四是切實加強城市設計。按照突出文化特色、體現南北氣候過渡帶風貌的要求，充分挖掘歷史文化元素，把城市設計納入城市控規修規條件，建立協調統一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市風格和城市色彩。

堅持加快建設抓提質

積900萬平方米；新建了生活垃圾綜合處理廠、建筑垃圾消納及資源化利用廠和第四污水處理廠，新建改造垃圾中轉站47座、公廁294座；加強熱力、燃氣、電力、通訊等配套設施建設，深入推進管網入地工程；購置1000余臺大型環衛機械設備，城區主次干道機械化清掃率達到100%；對13個集貿市場、38個城中村及1100個小區樓院和城鄉結合部，進行升級改造和綜合整治；在練江河、小清河、北部新區等區域啟動了海綿城市示范區建設。

深入實施中心城區帶動戰略，切實加強基礎設施和公共服務設施建設，共謀劃百城建設提質工程重點項目716個，總投資900多億元，2017—2019年每年計劃完成投資近200億元。

推進城市組團發展。按照以中心城區為核心，以遂平、確山、汝南三個縣城及東部宿鴨湖景區、西部山區為支點的“一中心五組團”發展布局，規劃實施了12條組團連通工程，將山水引進城市，構建山水駐馬店組團發展新格局。

實施片區開發建設。按照基礎設施和公共服務先行原則，在中心城區實施了高鐵廣場現代商業商務區、老火車站特色商業區、練江湖（皇家驛站）文化旅游休閑區、清河湖現代文化商業休閑區、城市北部新區、職教園區六大片區開發建設，著力增強城市建設的整體性。

統籌舊城改造與新區開發。堅持新區開發與舊城改造并重，舊城改造以提升基礎設施和完善公共服務為重點，嚴控房地產開發；新區開發按照基礎設施和公共服務配套先行原則，進行高起點規劃和高標準建設；同時，適時掌控商品房庫存，有效把握供地規模和開發節奏，推動房地產業持續健康發展。

加強基礎設施建設。自去年以來，累計實施重點城建項目650多個，累計完成投資180多億元。完成了30余條主干道路升級改造、65條斷頭路打通、940多條背街小巷整治，新開工道路建設項目27個；實施了薄山和板橋水庫引水、城市生態配水和生態水系連通工程，對中心城區6條河流進行集中治理，新建3個水生態公園，對城區全面實施雨污分流；2017年規劃綠化項目52個，總投資30多億元，新增綠化面

市委、市政府召開全市百城建設提質工程工作推進會議

市委書記余學友（左一）為縣城規劃建設管理考評第一名的泌陽縣頒獎

完善公共服務設施。科學布局教育、衛生、文化、健康養老等公共服務設施，市圖書館、博物館、群藝館、氣象科普館、體育中心等建成投用，市科技館、青少年宮、楊靖宇紀念館、國際會展中心等重點項目正加快建設。深入實施義務教育“城鎮擴容”規劃，今明兩年計劃投資20多億元，加強中心城區中小學建設，著力解決大班額問題。

堅持規范管理抓提質

一是強化規范化管理。相繼出臺了市民文明行為規范、建筑工地文明施工、文明交通、農貿市場、“門前三包”等管理辦法和考核辦法，強化督導考評，確保各項措施落到實處。二是強化精細化管理。進一步明確市、區、辦事處、社區和網格的職責，以沿街單位為點落實門前三包責任制，以分包主次干道為線實行路長責任制，以行政區域為面實行三級網格化管理，建立了精細化、全覆蓋的管理機制。三是強化智慧化管理。結合智慧城市建設，加強數字化城管系統建設，與公安、公交等系統共享協同，對中心城區所有項目工地安裝監控攝像頭及空氣質量監測儀，實行24小時全天候監控。四是強化市場化管理。通過政府購買服務招募300多名交通協管員參與交通管理。對環境衛生實行市場化服務，引進專業公司進行日常保潔，做到“管干”分離，提高了工作效能和專業化管理水平。

堅持強化保障抓提質

圍繞破解制約城市發展的征地拆遷、要素保障等問題，不斷深化改革創新，著力增強城市發展的活力。一是加強組織領導。市委、市政府成立了高規格的領導小組，多次召開動員會、推進會、聯席會進行安排部署，對重點工作分解任務、明確責任，為實施百城建設提質工程提供了組織保障。二是完善拆遷安置辦法。統一政策標準，穩妥推進征地拆遷工作。2016年中心城區完成征地4．5萬畝，完成拆遷800多萬平方米；2017年計劃征地3．4萬畝，完成拆遷1200多萬平方米。三是強化資金保障。成立了市投資公司、公共資產管理公司、擔保公司，設立周轉基金，著力提升融資能力；引入社會資本參與城市建設，中心城區有15個PPP項目已完成項目采購，其中13個項目已落地實施，引入社會資金232．7億元；加強與國開行、中原豫資公司的合作，簽訂了總投資約700億元的百城建設提質工程合作協議。四是完善推進機制。成立了高規格的市土委會、規委會和項目評審委員會，完善了議事規則，規范了土地供應、規劃審批和項目評審。大力精簡審批事項，積極推行模擬審批、聯審聯批、全程代理和網上辦理，實施領導分包、觀摩點評、現場辦公及早餐會等制度，協調解決問題，提高辦事效率，推動了重點項目的順利實施。

雖然我市在推進百城建設提質工程方面取得了一些成績，但與省委、省政府的要求和兄弟市相比還有一定差距。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，深入實施百城提質工程，為決勝全面小康、中原更加出彩作出更大貢獻。

駐馬店市青少年宮科技館綜合體項目（效果圖）