石景山區(qū)檔案局記錄和服務(wù)“北辛安棚戶區(qū)”改造項(xiàng)目的實(shí)踐與思考

張相明

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神和審議北京城市總體規(guī)劃時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)北京市第十二次黨代會(huì)精神，石景山區(qū)檔案局圍繞全市最大的棚改項(xiàng)目“北辛安棚戶區(qū)”改造進(jìn)行了全方位的記錄和服務(wù)，充分展現(xiàn)了檔案部門的職能優(yōu)勢(shì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)“疏解整治促提升”和高端綠色發(fā)展，推進(jìn)首都“四個(gè)中心”建設(shè)發(fā)揮了重要的服務(wù)保障作用。

一、“北辛安棚戶區(qū)”改造項(xiàng)目背景

石景山區(qū)曾經(jīng)是北京市傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，以首鋼為代表的八大廠曾經(jīng)為石景山區(qū)及整個(gè)北京市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦和北京市功能定位的深化和確立，石景山區(qū)也進(jìn)入到了“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”的新階段，已經(jīng)成為全市“疏解整治促提升”的先行區(qū)、高端綠色崛起和京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)。

北辛安作為長(zhǎng)安街沿線最大的一處棚戶區(qū)，也是長(zhǎng)安街沿線最后一處棚戶區(qū)，是石景山區(qū)歷史上的重要區(qū)域，承載豐厚的歷史文化。北辛安是較早形成的古村落之一，古稱新安里或辛安里，始建于唐代，明代稱北辛安，距京城有近一天的路程，是往來商旅打尖歇腳之地。新中國(guó)成立初期，北辛安成為石景山區(qū)黨政機(jī)關(guān)所在地，成為全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)中心，享有石景山“小王府井”的美譽(yù)。

隨著區(qū)政府遷址，本地居民搬出，外來人口聚集，房屋私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題越來越突出，居住環(huán)境亟待改善。如今的北辛安，地處石景山區(qū)“一軸三園”的重要區(qū)域，南臨長(zhǎng)安街，西臨冬奧組委，加之城市發(fā)展與規(guī)劃需要，北辛安棚戶區(qū)改造勢(shì)在必行。

2017年初，隨著“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，作為石景山區(qū)乃至北京市最大的一項(xiàng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，“北辛安棚戶區(qū)改造”項(xiàng)目正式拉開帷幕。

二、介入“北辛安棚戶區(qū)改造”項(xiàng)目的實(shí)踐

為了落實(shí)“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作理念，石景山區(qū)檔案局把記錄和服務(wù)“北辛安棚戶區(qū)改造”作為檔案工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，主動(dòng)介入、主動(dòng)作為，全程記錄、全面服務(wù)，發(fā)揮了檔案部門和檔案工作的重要作用。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌，提前介入，全面提供精準(zhǔn)周到的查檔服務(wù)

充分準(zhǔn)備，提前備庫(kù)。區(qū)檔案局先期整理涉及民生、拆遷、規(guī)劃許可等檔案數(shù)據(jù)庫(kù)2000余條目錄，同時(shí)對(duì)照庫(kù)房實(shí)體多次檢查數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的可用性和準(zhǔn)確性，為即將來臨的查檔高峰做好前期工作。

強(qiáng)化協(xié)作，聯(lián)合辦公。區(qū)檔案局密切聯(lián)系區(qū)建委、區(qū)房屋征收中心等部門，與區(qū)房屋征收中心聯(lián)合辦公，提供辦公場(chǎng)地、專用電腦，安排專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)對(duì)查詢、打印、登記等工作進(jìn)行指導(dǎo)，在整個(gè)過程中特事特辦、開辟綠色通道，簡(jiǎn)化查詢手續(xù)，確保了近兩個(gè)月的檔案查詢工作順利開展。

精準(zhǔn)服務(wù)，全力保障。區(qū)檔案局緊跟北辛安棚戶區(qū)改造進(jìn)程，全程為“北辛安棚戶區(qū)改造”提供原始檔案支持，全程提供全面、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的檔案服務(wù)，共計(jì)查詢檔案1727卷件，復(fù)印6500余頁。

2.全程跟進(jìn)，全面記錄，充分發(fā)揮檔案部門的記錄功能

無縫隙對(duì)接。為更好地開展征集工作，我們加強(qiáng)實(shí)地走訪，詢問了解老照片、老物件情況，開展檔案征集。加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，通過文史愛好者座談會(huì)、工程建設(shè)相關(guān)單位座談會(huì)掌握征集線索并建設(shè)專項(xiàng)工程檔案征集網(wǎng)。與此同時(shí)，注重掌握工程動(dòng)態(tài)，積極與宣傳部門、施工部門聯(lián)系，找尋最新征集點(diǎn)。

全方位記錄。區(qū)檔案局全面制定拍攝計(jì)劃，多方整合拍攝資源，與街道社區(qū)、房屋征收中心保持經(jīng)常性聯(lián)系，同時(shí)召集義務(wù)征集員做好北辛安拆遷前的搶救性記錄、拆遷過程中的跟蹤性記錄和拆遷后居民簽約選房的紀(jì)念性記錄工作，加強(qiáng)點(diǎn)線結(jié)合記錄及影像記錄，錄制了時(shí)長(zhǎng)30分鐘《北辛安》專題片，以檔案的視角記錄北辛安地區(qū)在時(shí)代發(fā)展中的今昔變化、若干細(xì)節(jié)和精彩瞬間，確保相關(guān)檔案資料得到有效保護(hù)。在“北辛安棚戶區(qū)改造”中，我們共拍攝照片350余張。

廣范圍征集。目前，征集到包括北辛安鐵壁街38號(hào)（原悅來客棧）門牌號(hào)、影壁芯、清代磚雕、木雕、暖壺、老座鐘、回憶錄手稿等30余件實(shí)物檔案，部分社區(qū)工作人員、居民與工作、生活過的老房子的合影100余張，由首鋼退休老干部宋經(jīng)綸捐贈(zèng)的《京西灌渠話今昔》手稿及照片30余張，其他老職工回憶北辛安地區(qū)發(fā)展的口述視頻。同時(shí)根據(jù)全區(qū)的北辛安記憶建筑遷移保護(hù)工程，征集到北辛安原老政府所在地“和平街35號(hào)院”拆遷前、拆遷過程中和遷至新址后的照片10余張。

3.傳承文脈，記住鄉(xiāng)愁，全面留存歷史文化和城市記憶

形成文化產(chǎn)品，再現(xiàn)京西重鎮(zhèn)。區(qū)檔案局深度挖掘檔案資源，編輯出版“檔案歷史文化系列叢書”之四《北辛安》，全書16萬余字，共計(jì)35篇文章、多達(dá)150余幅照片，以圖文并茂的檔案資料真實(shí)、生動(dòng)地再現(xiàn)了京西重鎮(zhèn)北辛安600多年的古樸風(fēng)貌和勃勃生機(jī)，也從側(cè)面展現(xiàn)了我區(qū)高端綠色發(fā)展進(jìn)程和取得的成果。專題片《北辛安》，讓群眾在觀看中見證歷史變遷，感受滄桑巨變，追尋檔案背后的珍貴記憶。

延續(xù)歷史信息，異地留存記憶。北辛安地區(qū)是石景山人心中的“鄉(xiāng)愁”，也是北京城市文化記憶的重要組成部分，為此我們持續(xù)加強(qiáng)與區(qū)文委聯(lián)系，繼續(xù)跟進(jìn)北辛安老區(qū)政府、生產(chǎn)資料供銷社、北辛安藥店、工人俱樂部、新華書店五處記憶建筑的遷移保護(hù)工程，全程記錄五處記憶建筑的遷移工作以及遷移后形成的“石景山區(qū)城市記憶博物館”，用檔案的角度更好的留存城市記憶、延續(xù)歷史文脈。

4.深入、持續(xù)記錄城市發(fā)展的歷史腳步

區(qū)檔案局全面跟進(jìn)服務(wù)北辛安棚改項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)。北辛安項(xiàng)目后期將按照綠建二星標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括居民安置房11個(gè)小區(qū)69棟樓、共85萬平方米，為居住區(qū)規(guī)劃了5萬平方米的公共服務(wù)配套設(shè)施，包括社區(qū)服務(wù)中心、九年一貫制學(xué)校兩處、幼兒園四處、社會(huì)福利用地一處、文化娛樂設(shè)施3000平方米。多元交通一體化，磁懸浮S1線、地鐵M6線等四條軌道交通線路經(jīng)過北辛安棚戶區(qū)改造規(guī)劃范圍。我們將繼續(xù)跟進(jìn)后期建設(shè)，做好記錄和服務(wù)工作，全面展現(xiàn)北辛安地區(qū)過去與未來的滄桑巨變。endprint

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

圍繞北辛安棚改項(xiàng)目進(jìn)行記錄和服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，帶給我們?cè)S多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1.圍繞中心，服務(wù)大局，是檔案工作的永恒主題

服務(wù)是檔案工作的生命線，檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是充分發(fā)揮檔案部門職能優(yōu)勢(shì)，為全區(qū)中心工作提供檔案支持和檔案服務(wù)。

做好服務(wù)工作必須堅(jiān)持全區(qū)中心工作延伸到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里，全區(qū)中心工作推進(jìn)到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里；必須堅(jiān)持檔案事業(yè)自身發(fā)展和檔案服務(wù)全區(qū)中心工作兩條線的工作定位；必須圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流、不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。

2.全面記錄，全程服務(wù)，是發(fā)揮檔案服務(wù)功能的重要工作主線

檔案服務(wù)要提前介入，全程跟進(jìn)。年初我局開展拉網(wǎng)式工作研討，從全方位、多渠道了解全區(qū)中心工作，認(rèn)真梳理、分析與檔案工作的聯(lián)系點(diǎn)，與檔案工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步研究全區(qū)檔案工作的重點(diǎn)和中心工作，納入全年工作清單，制定工作計(jì)劃，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤督辦，時(shí)刻關(guān)注全區(qū)中心工作發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

檔案服務(wù)要堅(jiān)持高站位，不斷深化。針對(duì)全區(qū)“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署和構(gòu)建“八個(gè)高端體系”建設(shè)任務(wù)，我們緊跟全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，找準(zhǔn)檔案工作融入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，將城市面貌記錄工程進(jìn)行升級(jí)，實(shí)施“檔案記錄高端綠色發(fā)展工程”，組織和調(diào)動(dòng)全區(qū)各方力量開展了全方位、全過程的大記錄，留存了高端綠色發(fā)展記憶，全面提升了檔案工作的地位和作用。

3.充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能，不斷提升檔案部門的地位和作用

檔案部門和檔案工作要不斷強(qiáng)化歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持小部門大貢獻(xiàn)、小單位大作為，強(qiáng)化“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的意識(shí)和信念，通過“一流的目標(biāo)追求、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的干部隊(duì)伍、一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)、一流的工作成績(jī)”等“六個(gè)一流”，帶好隊(duì)伍、做好工作、走在前面；通過建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不斷提升檔案工作的影響力，提升檔案部門的地位和作用。

4.在實(shí)踐中鍛煉出一支“服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高”的檔案干部隊(duì)伍

通過此次工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，檔案部門只有融入大局，服務(wù)中心才能大有作為和彰顯作用，檔案人員只有在服務(wù)中心工作的實(shí)踐中才能得到鍛煉，提升服務(wù)意識(shí)，增長(zhǎng)服務(wù)才干，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。一流的目標(biāo)追求才能造就一流的干部隊(duì)伍，一流的干部隊(duì)伍才能帶來一流的工作成效，才能為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都增光添彩。

作者單位：石景山區(qū)檔案局endprint