上海建設全球科創中心與全球創新人才集聚

張占耕

常說筑巢引鳳，鳳離不開巢，有巢才有鳳。本文重點討論我們這個城市的人才戰略，但人才戰略無法離開我們這個城市的功能與定位。不同的城市功能定位，對于人才的吸引力是不同的，什么樣的城市功能定位，對于需要什么樣的人才也是不同的。同時創新是個廣義的概念，但是創新人才的核心是科技創新人才。本文主要針對科技創新，本文所指的創新人才主要指科技創新人才。

一、創新精神和創新人才集聚是上海城市的特征

創新對于上海這個城市或者上海人來說，似乎是與生俱來的，而不是刻意添加或追求的。不妨我們從什么是上海這個城市的特征說起。

上海城市的精神，或者是上海人的特質是什么，這是一個無論對于上海還是外地的有識之士都感興趣的命題。主流的說法是把上海城市定位于它的開放性和包容性。上海作為一個移民城市具有鮮明的開放性特點，這是必須一以貫之，并且需要繼續發揚光大的特點。但是我以為歸納上海的本質特征，僅僅如此似乎不夠。一是由于開放性和包容性是移民城市必然特征，因此這個歸納似乎還得繼續深化。二是我國正處于工業化、城市化快速發展時期，全國處于人才大流動、大組合之中，移民以及隨之而來的包容性和開放性特點，越來越成為我國城市的普遍特點，因此需要有更鮮明的歸納。

作為上海這個城市或者上海人更鮮明特征的應該是開風氣之先的創新精神。這種精神從作為我國近代科技先驅和中國儒學的創新者明代徐光啟身上得以鮮明體現。從上海城市開埠以來，上海作為近代科技和工商業的發祥地，以及建國以后上海曾出現過生氣勃勃的包括工人技術革新在內火紅的創新運動，可以說是上海近現代經濟、科技和文化社會創新特征最生動的歷史體現。說上海人的精明，不只是指上海人技術和管理的嫻熟，更主要的是指在實踐中遇到難題和不確定的之處所具有的不拘一格的創新能力；說上海文化的海派特征，是指上海人的思考和行事，不落俗套，不拘泥于傳統，常常會推陳出新。

上海城市創新精神的形成，除了上海是一座移民城市以外（移民城市自然是先決條件之一，敢于背井離鄉者或多或少具有敢于探索、不愿恪守成規的素質），上海的創新精神主要由上海特殊的區位和人文自然條件所形成。首先上海處于我國最富裕的杭太湖平原，自古有上有天堂下有蘇杭的說法，上海就處在蘇杭之中。就農業生態環境而言，上海以及杭太湖區域位于北緯30度左右（上海正好處于31-32度之間），這個緯度是世界著名的適宜農耕的自然生態環境，也是《圣經》中伊甸園，古巴比倫的空中花園，以及四大文明古國所在地（可惜除了我們這個地區，國外大多數同類地區都荒蕪了）。較高的土地生產率和勞動生產率，使得這里在全國最早萌生工商資本的萌芽，以及比全國各地有更多的優秀讀書人和學者。其次是上海以及杭太湖地區處于我國最大河流長江的入海口與沿海中端，這是我國與海外交往兩個扇面的最佳接觸點。于是在實業上，這個地區最有條件對接當時西方代表的先進產業和工業文明，并在此基礎上實現對西方文明落地中國所進行的改良和創新。在思想上，這個地區大量集聚著中國最優秀的知識分子，其中不少睿智、開明，有膽識的、最少保守、最不墨守成規的知識者。

由此可見，上海城市應該功能定位于創新型城市。上海最迫切需求的人才正是創新人才。

二、上海科創中心的產業特征和人才需求的特殊性

但是無論是上海城市的創新功能，還是上海人的創新精神，在今天已經開始顯得十分不夠。

上海過去的創新領域，主要是引入和針對中國實際而進行的改善和適應性的創新，以及在實際環節中的集成創新。徐光啟偉大之處是他是我國引入西方近代科技的第一人。民國和清未時期，上海的重要貢獻是開始將西方實業和實用科技移入我國。建國后則不是局部而是大規模引入近現代實業和實用科技，其中有中國化的適應的創新，有實際環節的集成創新，也有可貴的顛覆性創新，但主要是引進和集成創新。

30多年改革以來，無論是國際還是國內風云巨變，我國已成為世界第二個經濟體。為了繼續超越，獨占世界鰲頭，實現中國夢，中央對于上海發展寄托厚望。中央先后向上海提出建設具有國際影響力的科技創新中心和全球城市。這是中央對于上海未來城市發展正確定位。在未來的征途中，上海必須成為推動全國繼續發展的核心動力源，上海城市的貢獻不僅在國內，還應該在全球。上海必須具有全球資源配置組合功能，對于全球經濟發展具有引領和導向作用。必須承認上海目前無論是城市的創新功能，還是上海人的創新素質與國家和時代的要求相比，差距還很大。不與國外先進國家城市相比，僅僅與國內北京、深圳以及江蘇等省相比，差距也不小。有些學者驚呼在科技創新能力而言，上海似乎在國內只處于第二梯隊。

未來我國具有國際影響力的科技創新中心和全球城市不會只是上海一個，根據未來我國的體量和功能，將不同于英國、法國和日本，也不同于美國，未來支撐我國發展的科技中心和全球化城市也許需要有多個。雖然如前所述上海現狀與國家與時代的要求還有許多差距，但我們不應該因此知難而退，畏縮不前。我們必須看到，中央在國家層面對于上海城市功能定位的戰略性的布局謀劃，上海處于東海大海灣的特殊區位優勢，作為上海腹地威震世界的長三角制造業的規模與實力、上海所具有包括上海航天、飛機和造船業在內的技術裝備基礎和科技、信息和人才優勢，以及百年來形成的創新文化和觀念，所有這一切作為上海創建國際性科技創新中心，吸引一流創新人才的基礎條件沒有變化，而且具有持續的穩定性。

問題是如何根據最能充分發揮自身條件的前提下，選準上海的定位和特點。未來我國可以作為國際科創中心的目前主要有上海、北京和深圳三地。作為推動我國經濟持續發展的驅動力，將主要來自這三駕馬車。根據差別化分工原則，我以為上海作為國際創新中心必須具有以下二個最重要的特點：

第一，上海必須成為以制造業為主要對象的創新城市。

深圳的創新主要集中在信息產業等新興產業，北京依靠強大的國家級科研團隊主要從事有關戰略性基礎性的共性技術創新。不同于深圳和北京，上海應該集中精力，將戰略性共性技術和新興產業的高端技術輸入傳統制造業，從事以新技術改造提升整個制造業的重任。上海沒有北京國家團隊和深圳新興高科技產業的優勢，但是具有背靠整個長三角強大傳統產業的強大優勢。一點不要小看這種選擇，凡是一種新興技術最終的完成一定落實在對于傳統產業的全面而廣泛改造之上。這是無論投資力度、創新規模，還是對于整個國家產業升級都是最關鍵的環節。只有每一項科技創新最終在這個環節完成了，才意味著最后的成功。具有百年制造業的歷史、堅實的制造業基礎和科技、人才優勢的上海，在技術領域突破傳統、攀登高峰，為我國從制造業大國向制造業強國的轉變充當先鋒和引領，具有義不容辭的責任。上海應該成為我國科技創新最后得分的攻球手。endprint

第二，上海必須建設成高度開放的世界創新中心。創新關鍵是創新人才，上海科創中心的關鍵是人才。不能不考慮我國科技人才集聚的現實。北京有強大的國家科技團隊，深圳具有強大的高科技民營產業對于人才的吸引。上海對于科技創新人才的吸引，必須另辟蹊徑，充分利用處于東海大海灣優越的區位優勢、百年來著名國際大都市的傳統影響力，以及長三角制造業基地產生的強大的科技需求；除了繼續吸引國內一流人才外，應該逐步把重心放在國內國外全方位的人才吸引戰略上來。

上海將成為具有世界影響力的科創中心為特征的全球城市。以改造創新提升制造業為重點的科創中心，將成為帶動長三角、全國和世界制造業發展的導向標和驅動器。

三、上海實現科技創新集聚的實現路徑

為了大量吸入上述與定位相適應的創新人才，提出如下建議：

第一，重點吸納制造業尖端技術的創新人才。上海城市發展需要廣羅各方人才。但是尤其要以制造業產業化創新人才為主，其中又要以制造業尖端技術的創新人才為首。瞄準世界制造業發展趨勢，尤其重視吸納三個極端領域的人才：一是具有掌握在高溫、高壓、高濕、強磁場、強腐蝕等極端條件下工作技術的人才，二是具有掌握極大、極小、極厚、極薄、或者無規則形體上極端要求技術的人才，三是具有掌握精度超常規的極端化精密化技術的人才。上海要成為制造業尖端技術的創新人才云集之都，使我們的制造業登上世界技術最高地。當然作為產業化技術人才應該是廣義的，與此相關的科技專家、工程師，包括身懷絕技的技術人員和工匠。

第二，設立給以中外創新者充分發揮創新自由的特區。創新是最高層次的創造性活動，需要思維和想象力的高度和充分發揮。不免其中有許多看似怪誕、荒謬的做法，甚至被人誤會瘋子，使人感到費解。建議開辟以制造業為主要對象的科技創新特區。在這里營造充分創新自由氛圍。鼓勵人們展開充分想象，提供各種光怪陸離的創新機會，但重點不是基礎性理論研究，而是有針對性對于制造業關鍵設備、關鍵部件、關鍵材料和關鍵工藝有的放矢的研究。對于形形色色的各種創新想法，在特區中都能尋找伙伴為你配套服務，使之成為實體，開展實驗和對比。由于進口儀器設備可以免稅，在特區可以用較低價格購買世界一流的儀器設備。

理想之地可以在當時孫中山規劃東方大港，已故于光遠先生提出建設北杭州灣新上海的奉賢與金山一線，使與與浦東相連成為自由貿易區的延伸部分，使上海城市功能逐漸向東南延伸，背靠大陸面向大海，成為名副其實的海灣大都市。

第三，多渠道、多方式引進人才和多元的創新方式。作為全球城市的科創中心需要引入大量世界各國的優秀科技創新人才，可以長居、可以候鳥式，可以短期的，可以因項目而來，也可以是網上兼職。不在乎創新成果的歸宿，可以由他們創新為我所用，也可以由他們創新為他們所用，當然還可以共同合作創新共同使用。重要的是為此可以形成獨特的科技創新文化氛圍。讓來自世界各國有著不同文化背景，不同思維方式和科研方法的人才互相碰撞，激起創新的火花，并發出科技創新的雜交成果。這些外來創新者可以受雇與國內和國外的企業或者研究院所，也可以單槍匹馬或三五人合伙，而且主要集中在上述創新特區。特區內各種學術活動，諸如學術研討、信息交流、成果發布展示以及各種學術派對，可以拓展人們的視野，啟迪人們的思維。

除了國外創新人才還需要大量吸納國內優秀人才。一是爭取全國相關大學和科研院所來辦研究所或分院；二是爭取大型公司企業來辦中央研究院；三是爭取行業學會來辦行業性的研究所。

第四，改革創新人才組織管理方式。政府工作是對于人才資源科學組織管理，提高創新人才激勵，營造創新環境，公共服務平臺建設以及重要創新項目的政策、資金資助上。創新工作的主要工作是實現當代先進科技對于制造業的改造重建之上，因此應該通過市場方式，由企業與創新主體的合作完成。

對于各制造業中極端化和精密化指標，市科委要像國家體委對于體育各競爭項目的世界記錄一樣，記錄在案。并根據是否有關國計民生和是否具有基礎，決定哪些有所為，哪些有所不為，具體決定上海發展哪些產業，這些產業具體的技術和市場定位又該如何，從而確定科研投資、政府扶持的重點。重點專攻其中的核心技術，其他技術不提倡完全國有化，而是哪里技術好、價格便宜就用那里，不管國家和地區。

對于一些重大的產業化項目，政府可以協助企業組織專家，通過技術環節的剖析，編制關鍵技術魚刺圖，確定幾十幾百項重大關鍵項目，通過全社會乃至全球的招標，確定科技創新主體。其中對于突破傳統技術極限有明顯作用，對民族產業崛起具有重大意義的項目，政府在政策、資金上給以支持必要的支持。

在創新特區高度發揚科技民主，弘揚科技文化精神，給以充分的創新自由的風氣。政府重點建設好公共服務平臺。當代科技創新中大型的儀器設備作用越來越大，對于其中帶有基礎性、公共性，尤其最超前的，由政府買單，低價提供創新者使用，從而既降低創新者的創新成本，又能同步使用國際最先進的儀器設備。政府投資建立以公益為目標、以儀器設備維修、試驗材料供給，以及中試服務為主要內容的服務公司，為創新提供專業化、社會化服務。政府組織社會資源，為創新主體提供創新與實體企業洽談合作、風投與金融服務、法律咨詢等服務。

淡化政府一年一度的科技評獎，創新者價值主要體現在專利、企業給予的期權和獎勵，以及持續不斷給予項目的信任委托上。只對于在國內外有重大影響力的科技成果給以評獎，建議設立以徐光啟為名的上海科技成果獎，參照若貝爾獎不論時限，以是否對某科技領域有突出貢獻為條件，評委在世界范圍內選擇。

（作者：上海市農科院研究員）endprint