張江雙自聯動實現融合發展的重點任務與實施路徑

胡毓娟+應辰+周俐輝+滕玉祥

一、張江聚焦雙自聯動轉型發展的重點任務

張江商業模式轉型，核心內涵就是組建形成張江高科技園區科技地產控股集團總公司，按照這一轉型升級的方向，實現戰略發展轉型。戰略轉型不是戰略的局部調整，而是各個戰略層次上的方向性改變，包括張江核心園區長期經營方向、運營模式、相應的組織方式以及資源配置方式的整體性轉變等等。圍繞上述戰略轉變，重點是從八個方面實現張江戰略轉型的任務。

（一）經營模式從產業經營向資本經營轉化

轉變經營方式，加快經濟發展，是當前張江核心園區的迫切需要。大量企業經營實踐證明，資本經營是生產經營實現爆炸式增長的關鍵手段，其核心是把企業存量資產和增量資產、有形資產和無形資產作為可流動的經濟資源，實行動態整合的營運。張江核心園區可通過混合所有制改革和引進戰略投資者等方式，吸收社會資本，擴大企業經營規模；也可以用橫向兼并方法，實現規模經濟。

（二）業務范圍從單極發展向多極拓展轉化

目前，張江核心園區主營業務單一，隨著房地產業宏觀調控帶來的眾多變量，加之土地資源稀缺，嚴重影響了張江的盈利空間和可持續發展能力。因此，張江核心園區有必要在審視自身核心優勢的基礎上，在業務領域實施與高科技園區相關的多元化，即產業地產開發、高科技產業投資、專業化創新集成服務“三駕馬車”并駕齊驅。

（三）主營業務從房地產開發為主向經營為主轉化

目前張江核心園區有數百萬平米的物業，因此張江應以提高存量資產的經營效率為原則，在房地產投資、房屋出租出售、房地產中介服務、物業管理等方面精耕細作，擴大對公司盈利的貢獻度，以擺脫張江主營業務收入對房地產開發的依賴度。在從科技園向科技城邁進的過程中要加強張江核心園區的商業設施、教育醫療、文化娛樂等方面的配套建設。

（四）股權投資從追求短期回報向長期投資轉化

目前，張江核心園區內集聚了一批高成長和極具發展潛力的公司，可以通過服務尋找具有投資價值的客戶，以長期投資的方式，實現與客戶的共同增長，從而為公司獲得長期、持續、穩定的“現金奶牛”。在這一方面，長春高新的成功經驗值得仿效，該公司通過長期投資的方式，擁有目前國內最好的生物制藥產業之一，從而使得公司業績多年來保持高增長的態勢。

（五）資本市場從房地產板塊向房地產金融轉化

從歐美等成熟房地產市場的經驗來看，土地交割將以巨額土地轉讓金在短期內支付為前提，同時銀行將不再向開發商放款以支付土地價款。在這種情況之下，開發商必須具備強大的金融運作能力或雄厚的自有資金實力以支持對資金的巨量需求。因此，張江核心園作為專業的產業地產開發商，應在未來如何實現專業技能與融資功能的緊密結合方面進行探索，適當時候可以積極考慮引入外資房地產基金和投資商。

（六）管理模式向市場主導轉化

長期以來，央企和地方國企負責人一直由政府任命，這引發了兩個后果：負責人政績導向而非市場導向，內部管理人治結構而非公司治理。張江的控股方的觀念應該切實從管企業向管股權轉變，控股方的主要職責應該放在管張江戰略、管產權代表、管國有股權等方面，即真正實現從整體合一向市場主導轉化。

（七）轉型升級從科技園向科學城轉變

各國的科技園區發展模式，利用其獨有的戰略規劃、政策聚焦、人才高地和獨特的集聚效應、協同效應和整合效應、實現了對各自經濟和社會發展的巨大推動和引領。張江核心園區應不失時機地進行從科技園向科學城發展的探索與實踐，以應對主導產業，相關環節在空間布局和解構的可持續發展趨勢。

（八）業務區域從上海地區向市外拓展

張江核心園區應充分利用公司高科技園區的整體品牌形象，通過為以政府為主的客戶提供園區規劃、方案策劃、服務咨詢等額外的增值服務，密切與國內外重點科技城和所在地的市政府的戰略聯系，以嘗試和推動張江品牌的管理輸出，努力構建跨區域、跨產業、跨國界和跨所有制的體制和機制。

二、張江 “雙自聯動融合發展”的實施路徑

根據市政府在“雙自聯動、融合發展”和上海建設科創中心方面要求，依托全球經濟一體化發展的大背景，結合上海和浦東“雙自聯動、融合發展”的戰略目標和行動指南，把握雙自聯動和轉型升級的發展方向，聚焦融合發展和自主創新的重點領域，科學制訂了貫徹落實“雙自聯動、融合發展”的實施路徑。在“十三五期間”對標國際領先水平，聚焦建設張江科技城，形成張江核心競爭力，打造上?？萍紕撔轮行牡暮诵某休d區。通過政府部門、現代企業和科研院所協力共進，加快推動張江示范區與自貿試驗區“雙自聯動、融合發展”和上海全球經濟一體化發展的大背景下的創新中心建設。具體實施路徑為：

（一）實現自主創新與自由貿易的聯動發展

張江示范區與自貿試驗區“雙自聯動、融合發展”屬于優勢互補、強強聯合。張江的主要任務就是加快建設自主創新功能及集聚區，把張江核心園區要素集聚轉變為創新功能集聚，從而提升上海整體的自主創新水平。從合作而言：“雙自聯動、融合發展”的交集在于技術貿易、金融創新和產業互動。在雙自聯動和轉型升級的過程中，要以高新技術產業和高附加值產品為基礎和平臺，通過金融創新、技術貿易和服務貿易的推進和完善，使張江核心園區真正在雙自聯動和轉型升級過程中發揮核心作用。

（二）實現科技聚焦與金融創新的聯動發展

張江核心園區的國際化發展，缺乏規?；涂鐕偷母呒夹g高附加值的企業，張江也缺乏具有核心競爭力的和市場競爭力的拳頭產品。在市場化發展的過程中，即缺乏科技產品市場化的商業模式，也缺乏科技與金融有效結合的載體與契合點，現代金融恰恰就是這二者之間的粘合劑和支撐點。張江可抓住機遇，加快“雙自聯動、融合發展”，全面推動金融改革與創新，構建國際化的上?？萍紕撔轮行慕鹑诜罩行慕ㄔO。

（三）實現資本市場和科技資源的聯動發展endprint

上海要建設具有全球經濟一體化背景下國際一流的科技創新中心，就必須建立吸引高級生產要素的大環境，張江核心園區可以借助自貿試驗區，形成高技術和高附加值產品和企業的國際化和現代化發展通道。結合企業特色、專業特點和園區發展的融資平臺的建設，大大促進了園區內產業規模的做大、做強以及高技術和高附加值產品和企業的國際化和現代化發展。并可與自貿試驗區金融改革和創新發展形成平臺的對接服務。

（四）實現高端產業與服務貿易的聯動發展

借助“雙自聯動、融合發展”，張江應加快建立高端科技產品與服務貿易的對接平臺，做好轉型升級和融合發展：

一是張江與政府相關部門合作在張江核心園區搭建高技術和高附加值產品的貿易平臺。通過“政府搭臺、企業唱戲”的市場化運作來加快實現科技成果的產業化，以及產業化商品的國際化和品牌化發展。以市場化為導向，建立面向國際和服務全國的大宗科技產品交易服務平臺。

二是探索張江在張江核心園區建立張江科技創新研發設備、檢測設備和保稅展示平臺。特別是在科技創新方面，可以依托自貿試驗區進口研發設備、研發耗材免稅政策，加快建立創新型研發中心和技術服務中心，開展產品設計、生產研發等一系列技術創新活動。

三是利用上海文化產權交易市場等機構的園內辦公加快科技文化基地文化建設，形成科技、文化、企業相結合的發展模式。動漫網游跨界產業聯動的交易展示平臺。通過強化張江核心園區“張江科技港”項目的實施建設上海科技研發、技術創新和創意創業的集聚區和核心園。

四是張江在張江核心園區建立跨境電子商務服務平臺，推進張江示范區內國際會展之都的建設，大力發展高新技術貿易，培育具有“雙自聯動、融合發展”特色的跨境貿易的電子商務平臺和高端進口的貿易市場。

五是促進張江和商業銀行合作，在張江核心園區搭建境外企業投資管理服務平臺，努力打造張江示范區科技企業乃至全球發展的基地。通過開設自貿試驗區離岸賬戶、自由貿易賬戶、利用自貿試驗區優惠政策到境外投資和利用海外資金走出去求發展。

六是張江應加快在張江核心園區發展各類服務貿易和離岸貿易的新型業態。促進和帶動張江示范區信息制造業和信息服務業等高技術和高附加值產品和產業的集聚發展。打造國內領先國際一流的張江核心園區特色高技術貿易和產業集聚的試驗區。

七是張江要在張江核心園區內增強服務科技與經濟的意識和能力。服務科技企業對外直接投資，支持境內科技企業和股權投資企業開展境外投資、通過債權、股權、知識產權和資產證券化等多種方式拓展科技先導型企業融資渠道，從而促進投融資的便利化和市場化發展。

八是打造張江核心園區“智慧醫療”產業新的增長點。以互聯網、移動通信、物聯網、云計算和大數據為載體和技術手段，并將其充分應用到醫療領域，實現現代醫療的信息互聯、智能共享。通過打造電子健康檔案區域共享平臺、智慧醫院系統家庭健康監視和管理系統，使醫療服務向智能化、現代化發展。

（胡毓娟，中國高技術研究所上海分所；應辰，英國巴斯大學；周俐輝，善小公益基金會；滕玉祥，華聞期貨信息公司）endprint