古特雷斯：“正球級官員”的強人之路

王迪

他當過葡萄牙總理，管過聯合國難民事務，自“應聘”成功并通過面試后，他就成了地球的新“球長”。

美俄都能接受的人選

2015年年底，聯合國啟動新秘書長遴選程序，首次“公開招聘”并向全球直播面試。共有13人參與競爭，推薦文中稱古特雷斯“資歷完整豐富，展現的領導及外交經歷，足堪大任”。

古特雷斯不負所望。除母語葡萄牙語外，他還能熟練運用英語、法語和西班牙語這三種聯合國工作語言，面試時靈活地轉換語言回答問題，顯示出良好的溝通能力。這一點從他得到了五個常任理事國的全部支持可見一斑。

2016年10月5日，古特雷斯在聯合國安理會15個成員國舉行遴選秘書長的第六輪意向性投票上全票通過，安理會正式確定向聯大推薦他為唯一候選人。安理會當月輪值主席、俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金宣布他為“明確的各方支持人選”。時任聯合國秘書長潘基文說：“他是一個極佳選擇?！?/p>

此前有分析稱，俄羅斯可能對古特雷斯投反對票。俄羅斯曾公開主張，依照區域輪換的傳統，下一任秘書長應來自東歐，并力挺來自保加利亞的聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃。美國則反對俄羅斯支持的人選。歷史上，美國與蘇聯曾多次“相互否決”，導致秘書長人選難產。但古特雷斯卻是美俄都能接受的人選。

一個真正想做事的強者

古特雷斯將是聯合國第一位曾經當過一國總理的秘書長。

古特雷斯出生于葡萄牙首都里斯本，中學就讀于一所著名的私立學校，畢業時是全國優秀學生。隨后他在里斯本高級技術學院學習物理和電子工程，畢業后成了教授系統理論和通信信號的大學老師。不過，古特雷斯對于學術的興趣遠不如對政治的興趣濃厚。1974年，葡萄牙結束了近50年的獨裁統治。古特雷斯加入社會黨，1976年在首次民主選舉中當選議員，踏入政壇，迄今已40年。1994年，他當選為社會黨總書記，次年率社會黨贏得大選，成為總理，1999年連任。

葡萄牙前社會黨總書記安東尼奧·塞古羅說，古特雷斯是個“未雨綢繆的強者”，做任何事都會深謀遠慮。他執政那幾年，葡萄牙經濟迅速發展，政府在削減預算的同時增加福利，建立了最低收入保障制度，這是古特雷斯的標志性成就之一。1998年，世界博覽會在里斯本舉行，也讓古特雷斯的聲望達到高峰。不過，這一年他也遭遇了人生不幸——第一任妻子去世，給他留下了兩個孩子。

古特雷斯在總理任上積極支持歐洲一體化進程，把加入歐元區作為一項重點工作。2000年初，他擔任歐洲委員會主席，主導通過了“里斯本議程”，確定了“到2010年將歐盟建成最有活力和競爭力的知識經濟體”的目標。他也主持了第一次歐洲聯盟一非洲首腦會議。當東帝汶危機爆發時，他積極參與解決危機，勸說聯合國進行干預。

不過，隨著經濟的下滑，古特雷斯的人氣也出現下跌。2001年12月，社會黨在葡萄牙地方選舉中失敗，古特雷斯決定于次年辭去總理職務。他說，這是為了防止國家陷入“政治泥潭”。他決定徹底退出葡萄牙政壇，全心全意轉向國際組織?！凹偃缒阏娴氖窍胱鍪碌娜?，總有一天你會發現，最好讓別人來做?！?/p>

也是在這一年，他又一次結婚了，人生和事業都揭開了新的篇章。后來他在聯合國干出了名堂，不少葡萄牙人希望他出馬競選地位高、又清閑的總統之職，但他拒絕了。2017年1月，他在接受葡萄牙公共電視臺采訪時說：“我喜歡行動，喜歡腳踏實地，喜歡那些迫使我不斷介入的事情?！?/p>

“時勢造英雄”

古特雷斯是工程專業出身，也是一名虔誠的天主教徒。學工程的人注重實干，天主教徒有悲憫的情懷，這兩點后來都在他的政治生涯中體現了出來。被推薦為聯合國秘書長人選后，他表示各類爭端、恐怖主義、權力交易、貧窮和不公正等問題的受害者是全球最需要幫助的群體，自己就任后將首先幫助這一群體。這正反映了他的救世情懷。丘爾金則將古特雷斯描述為一位愿意同所有人交談、傾聽所有人意見和敢于表達自己意見的人。這又讓古特雷斯在聯合國舞臺上如魚得水。

更重要的是，古特雷斯的強項是應對難民事務，這也是當前世界所面臨的最緊迫的議題。圍繞敘利亞難民危機等全球難民問題的解決已到了非常迫切的地步，“時勢造英雄”，掌管全球難民事務的經歷對于其走上聯合國秘書長的位置至關重要。而要想解決敘利亞難民危機，古特雷斯或許也是目前最有辦法的人，以前他就有“難民大管家”之稱。

古特雷斯常以“行動派”自居。2005年，他當上聯合國難民事務署高級專員，在兩屆10年的任期里領導著分布在126個國家的超過1萬名員工，為超過3000萬難民提供人道主義援助，同時，他也對難民署進行改革，裁減人員，提高效率和應急能力。

由于阿富汗、伊拉克兩場戰爭以及“阿拉伯之春”帶來的中東動蕩，古特雷斯遭遇到了“二戰”以來最大的難民危機。2007年，他在接受采訪時將伊拉克難民潮稱為“中東自1948年以來最嚴重的難民問題”。在第二個任期中，他將精力放在為敘利亞難民提供援助上，努力讓富國為難民們多做一點事，并不斷警告，如果約旦、土耳其等國得不到足夠幫助來處理難民問題，那么數以百萬計的敘利亞、伊拉克和阿富汗難民會潮水般涌入歐洲。他當著美國官員的面，尖銳批評奧巴馬政府對敘利亞難民安置所做的承諾微不足道。卸任高級專員職務時他說“當人們說自己不能接受敘利亞難民，因為他們是穆斯林，那就等于在支持極端組織，幫助他們更有效地招兵買馬”。這些富有遠見的話，都被現實所印證。

值得一提的是，古特雷斯很重視難民署與中國的合作，稱之為“成功的故事”。他多次訪華，稱贊中國政府的難民安置措施，還為知名演員姚晨頒發證書，正式授予她聯合國難民署中國親善大使稱號。

塞古羅認為，古特雷斯將給聯合國帶去更多的人道主義精神與凝聚力，這是古特雷斯身上的發光點，也正是主持聯合國工作最需要的特質之一。

挑戰大干榮耀

在葡萄牙，左右翼通常分歧嚴重，但所有的葡萄牙人都為古特雷斯要當聯合國秘書長而感到驕傲。但是，擺在他面前的將是一系列棘手難題。

首先，他要斡旋于普京和特朗普之間，以解決延宕多年、影響深遠的敘利亞危機，同時還要應對從也門到南蘇丹等多個地區沖突。在維和士兵性侵丑聞頻出之際，如何改革和監督聯合國維和機制也是他面臨的一大挑戰。而愈演愈烈的朝核危機對古特雷斯來說也是一塊難啃的“硬骨頭”，此外，2030年可持續發展議程和氣候變化《巴黎協定》的全面貫徹執行更是任重道遠，古特雷斯未來5年的秘書長任期可謂前路多艱。

塞古羅說：“古特雷斯將不會是一個以管理為主的秘書長，而是一個帶來更多想法和創造力的秘書長，為安理會帶來新想法、為國際沖突提出新的解決方案、為救助和保護弱勢群體帶來更多新理念。”這也正是全球民眾對古特雷斯這位“正球級官員”的期待。

（小馬摘自《東西南北》2016年第23期）endprint