跨越趕超的阜陽新路

李平

【摘要】作為欠發達地區，阜陽市立足當前、著眼長遠，瞄準最突出的短板、最關鍵的制約、最根本的瓶頸，以新型工業化、城鎮化“雙輪驅動”為戰略，以拆違拆舊、城鄉環境整治、綠化提升、工業轉型升級、全民招商“五大專項行動”為抓手，以“嚴紀律、轉作風、提效能、促服務”活動和“一線工作法”為保障，向著“打造大美阜陽、加快建設富有競爭力的現代化大城市”的奮斗目標闊步前進，奮力闖出轉型發展、跨越趕超的阜陽新路。

【關鍵詞】中部崛起 “雙輪驅動” 干事創業 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習近平總書記在視察安徽時作出明確要求，“希望安徽進一步解放思想、真抓實干、開拓創新，在中部崛起中闖出新路、創造美好前景”。今年以來，阜陽市多個領域齊頭并進、亮點紛呈，保持了在全省經濟總量位次前移、增速持續領先的良好勢頭。2017年上半年，地區生產總值、財政收入、地方財政收入、固定資產投資、房地產投資、戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值、金融機構貸款余額等8項主要經濟指標增幅全省第一。阜陽正處于歷史上最好的發展時期。

作為欠發達地區，阜陽要闖出新路，必須作出正確的戰略抉擇，把發展的思路謀得更準

習近平總書記指出：“一個地方的發展，關鍵在于找準路子、突出特色。”綜合分析國際國內大勢、歷史現實因素，我們決定實施“雙輪驅動”戰略，以“兩化”的先行帶動“四化同步”“三產聯動”。

這是基于落實新發展理念的深入思考。“十三五”時期是我國經濟社會轉型升級的關鍵時期。黨中央堅持國內和全球視野相統籌，提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。要讓新發展理念在阜陽落地生根、開花結果，就要找準切入點，解決好“船”與“橋”的問題。作為現代化的兩大引擎，工業化創造供給，提供源動力；城鎮化創造需求，提升承載力。實施“雙輪驅動”戰略，就抓住了踐行新發展理念的著力點和落腳點，進一步瞄準發展方向、拓展發展空間、促進發展均衡、彰顯發展目的。

這是基于謀求阜陽市跨越崛起的路徑選擇。阜陽市最大的短板在實體經濟，最大的差距是工業化率、城鎮化率不高。工業化不足，難以支撐GDP的持續快速增長；城鎮化滯后，難以集聚資源、帶動發展。綜合實力的落后，也讓阜陽市豐富的自然資源、優越的交通區位、巨大的市場潛力等優勢難以充分發揮。要縮小與全省、全國的差距，首先要縮小工業化率、城鎮化率的差距。實施“雙輪驅動”戰略，既號準了脈搏、找準了病灶，也為阜陽市加速發展、奮起直追插上了騰飛的雙翼。

這是基于增進人民群眾福祉的使命擔當。阜陽素有人口大市、農業大市之稱，然而由于工業發展不足，大量農業轉移人口不得不背井離鄉、外出打工，由此引發了留守兒童教育、留守老人贍養等一系列社會問題。隨著生活水平的提高，群眾對教育醫療、消費出行、休閑娛樂的要求越來越高，對城市建設的期望越來越大，基礎設施和公共服務的滯后已經成了亟待解決的問題。實施“雙輪驅動”戰略，是對群眾呼聲的積極回應，是落實以人民為中心發展思想的具體體現。

作為欠發達地區，阜陽要闖出新路，必須實施精準的攻堅行動，把發展的舉措抓得更實

“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。”在充分借鑒先發地區經驗的基礎上，全民動員、全面實施、全力推進拆違拆舊、城鄉環境整治、綠化提升、工業轉型升級、全民招商“五大專項行動”，使發展的思路更清晰、抓手更具體、推進更有力。

大做“拆”字文章。拆遷是群眾得實惠、企業得效益、城市得形象的民心工程，唯有持續推進大拆遷、大拆違、大拆舊，才能拆出一片新空間、拆出一個新天地、拆出一副新面貌。我們堅持整體聯動，8個縣市區步調一致，城鄉全面推開，不留空白區域。

大做“治”字文章。良好的人居環境是重要的民生需求，也是一個地區綜合競爭力的集中體現。我們以“三治一增一配套”為主要內容，大力推進城鄉環境整治，努力實現“干凈、有序、見綠”的治理空間。

大做“綠”字文章。園林綠化是城市中唯一有生命的基礎設施。我們以爭創國家園林城市、全國綠化模范城市為目標，持續擴大綠化面積、提升綠化品質。注重加高、加密、加綠、加彩，著力構建分布均衡、結構合理、環境優美的園林綠地系統。如今的阜陽“顏值”越來越高，天更藍了、水更清了、地更綠了，群眾幸福感、獲得感更強了。

大做“轉”字文章。工業興，則經濟興；工業強，則阜陽強。我們把工業作為經濟發展的主攻方向，狠抓園區平臺建設，加快轉型升級步伐。堅持一手抓老企業改造、一手抓新企業引進，進一步深化國企改革、放活民營經濟，促進企業提升整體實力。大力發展戰略性新興產業和高新技術產業，完善產業配套、延伸產業鏈條，打造一批有核心競爭力的產業集群。發揚精益求精的工匠精神，開展增品種、提品質、創品牌“三品”行動，培育更多有影響力的知名品牌。

大做“招”字文章。當前，阜陽市人才、資金、科技等要素不足，必須“借梯登高”、“借船出海”、借力發展。我們堅持全民發動、全民參與，持續推進大開放、大招商。堅持“多條腿走路”，通過產業招商、資源招商、市場招商、政策招商等方式，切實增強招商實效。嚴把項目準入關，從源頭上選準項目、選好項目，對高耗能、高排放、產能過剩的項目嚴禁準入。

作為欠發達地區，阜陽要闖出新路，必須依靠堅強的組織領導，把發展的保障筑得更牢

我們堅持以“五大專項行動”的火熱實踐錘煉干部、凝聚人心，廣大干部群眾心齊氣順、奮勇爭先，在思想上高度一致、情感上高度認同、行動上高度自覺。

強化履職有為的責任意識。“光景不待人，須臾發成絲。”我們始終以強烈的責任感、使命感，擼起袖子加油干，高起點、高標準、高質量推進“五大專項行動”各項工作。全市各級領導干部堅持抓主抓重的定力不動搖，以實施“雙輪驅動”戰略、推進“五大專項行動”為己任，傾斜領導、傾斜時間、傾斜精力。特別是各地各部門主要領導負總責、親自抓，分管領導深入現場、靠前指揮。由阜陽市委、市政府領導牽頭成立9個督查組，對全市“五大專項行動”開展情況實施多輪督查，真正把各項工作抓細、抓深、抓出成效。

錘煉求真務實的工作作風。作風是事業的生命，作風決定成敗。我們結合“兩學一做”學習教育常態化制度化暨“講政治、重規矩、作表率”專題教育，深入推進“嚴紀律、轉作風、提效能、促服務”活動，廣大干部的能力進一步增強、作風進一步轉變、效能進一步提升。大家撲下身、沉下心、扎下根，積極踐行“一線工作法”，做到領導在一線指導、情況在一線掌握、問題在一線解決、干部在一線錘煉、成效在一線檢驗。堅持精益求精、追求卓越，舉一反三、精細管理，彈好鋼琴、搞好統籌，創造性地開展工作，著力提高一次部署完成率，做到立竿見影。

打造優質高效的發展環境。我們自覺把環境作為發展的“生命線”，不斷優化發展環境，以環境的大改善推動建設的大提速、發展的大提升。認真梳理上級支持工業發展和城市建設各類政策措施，主動對接、不斷完善、積極兌現，確保落地生根、為我所用。堅持靠前服務，切實增強主動性、超前性，有效解決企業實際困難。持續深化“放管服”改革，全面推行項目審批集中辦結、限時辦結，進一步減少審批環節、提高審批效能。樹牢法治觀念，堅決查處不作為、慢作為、亂作為等違法違紀行為，為“五大專項行動”保駕護航。

今天，我們有幸置身于中華民族偉大復興的時空坐標，全市政治生態風清氣正、經濟發展勢頭強勁、社會大局和諧穩定、干部隊伍精神飽滿，各種優勢和潛能加速釋放。天時地利人和，令我們對腳下的道路更加堅定，對發展的前景更有信心——只要我們將一張藍圖繪到底，保持昂揚向上的精神、攻堅克難的勇氣、干事創業的激情，就一定能開啟阜陽大建設、大發展的新局面，描繪出大美阜陽的精彩未來。

（作者為中共阜陽市委書記）

責編/高驪 美編/王夢雅endprint