清單計價模式下招投標階段工程造價及控制要點分析

朱金良

摘要： 招投標階段工程和控制要點是清單計價模式下的重點，以現階段清單計價模式推廣情況為基礎，結合近年來招投標階段工程造價和控制要點工作特點，分析在清單計價模式下的招投標階段工程造價和控制要點。

Abstract： The bidding phase of the project and control points are the focus of the list pricing model. Based on the situation of the current list pricing model promotion， combined with the features of the project cost and control points in bidding stage， this paper analyzes the project cost and control points in bidding stage under list pricing model.

關鍵詞： 清單計價；招投標階段；工程造價；控制要點

Key words： list pricing；bidding stage；project cost；control points

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）02-0089-02

0 引言

隨著我國社會經濟的不斷發展，市場投資大環境得到了構建，建筑項目的招投標制度也得到了推廣，建筑產品市場競爭日益激烈，除去自身具備價值帶來的利益，其改變了以往的靜態管理形式，逐漸向著動態化的管理形式優化。本文主要是對清單計價模式下招投標階段工程造價和控制要點進行研究。

1 清單計價模式下招投標工作的特點

1.1 公平性 工程量清單報價是指各個投標者結合自身實際建設能力、管理情況等內容，對擬定建設工程清單項目的人工、素材、機械應用費用和管理費用等內容進行科學判斷，以此獲取具備競爭性的報價。清單報價是指各個招標者實際建設能力的有效展現，有助于讓投標者科學分析工程的建設進度、效率以及施工技能等內容。由此，依據清單報價可以有效展現投標者的能力[1]。

1.2 固定性 清單計價可以有效展現建設工程應用內容的數量明細，實際費用支出將以整體單價來計算。其整合了實際計量單位的工程需求的各項費用支出和獲取的利益，如材料、人工等費用，同時分析建設時期存在的風險，清單報價通過合同明確之后，在合同規定的范圍內，通常情況下是不允許改變的。由此，清單計價形勢下的單價要比定額計價的單價更能全面展現出各項建設清單需要消耗的內容。

1.3 競爭性 其主要包含以下幾點內容：第一，在清單計價形勢下，指展現出“方案項目”，實際建設應用的方案，如實際建設應用的設備、施工排水等內容都可以讓投標者結合自身的施工組織設計，結合實際情況來進行報價，但是這些項目在各個投標者之間存在一定的區別，也就是指競爭項目，這也是留給投標者的競爭空間。第二，在實際《計價規范》中人工、素材等內容并沒有實際消耗數量，將工程消耗數量規定的內容全面展現出來，依據市場存在的供求關系自主明確價格。投標者也可以結合自身的企業定額和市場價格信息，也可以對比建設行政中管理部門提出社會平均消耗的定額明確價格。

2 清單計價模式對招投標階段工程造價控制構成的影響

招投標階段工程造價控制的方向包含兩方面，一方面是要確保合同價的科學性，另一方面是確保實現工程合同價。新的計價形式對這兩點內容非常關注。

合同價的形式可以讓工程造價與實際價值相近。一方面合同價的兩大重要因素就是投標報價與標底價，兩者都是以實物法進行設計，應用中的實際消耗數量、價格等都是市場變化的數值。這樣可以更好展現工程造價的特點和性能，從而滿足市場的價值需求。另一方面，容易對工程造價實施動態化的管理。在原計價背景下，不管合同應用固定價亦或是可調價格，工程量產生多大的變化，建設時間延長多久，兩者是要依據國家規定的數額、國家造價管理部門和調整與素材指導價格和頒布的價格調節數值，都可以在合同內、外的項目結算中應用。在新的計價背景下，工程數量是依據招標者提供的，報價者的競爭性報價是依據工程量清單上羅列的數值所展現的，招標者為了預防因為對圖紙理解差異性產生的問題，通常情況下不需要報價者對工程量提出觀點。但實際工程數量的變化會影響施工組織、施工效益以及管理費用支出等內容，最終影響項目單價。新的計價形式可以達到全面動態化的管理工程造價。

在合同條款規定中，兩者的風險和責任觀念也在實際發展中不斷提升。在以往的計價背景下，因為計價方案是單調的，合同雙方對相應風險和責任的觀念并不高。在新的計價形勢下，招投標雙方對合同價的明確需要一起承擔責任。招標者提供工程量，承擔工程量改變或者是計算出錯的責任。投標單位只關注自己上報的成本等內容。工程量在最終結算過程中，需要依據實際完成的工廠量，依據規定的內容實施調節。兩者對工程情況的認知將以不同的形式展現在合同價上，招標方在工程量清單中展現，投標者將在報價中展現。除此之外，通常情況下工程項目的造價早已依據清單報價確定下來，在未來的建設中，施工企業為了獲取更多的效益，會依據工程變更個索賠形式獲取更多的費用支出。

招投標階段工程造價管理工作展現為三點內容，第一是獲取具備競爭性的投標報價；第二是科學評估最合理的報價；第三是簽訂合同預先管理造價變更。在新的計價形勢下，更為這三方面內容提供了全新的內容和依據。工程清單作為報價的統一依據，可以讓競爭性投標報價得到保障，無標底科學低價中標評形式可以讓評選的中標價更為科學，合同條款更為關注風險的科學劃分性，并加大了對造價的動態化管理，以及對價格調節、索賠等內容的約束。endprint

3 清單計價形式下招投標階段工程造價和控制要點的內容

3.1 關注清單計價的設計工作 清單計價是招標文件的重要內容，也是投標單位明確價格和最終競標的根本內容。由此工程量清單一定要全面展現出科學性，保障內容的有效性，確保工作的公平性。設計清單計價的過程中，需要關注以下幾點內容：第一，設計工作需要有全面的根據。要全面認識建設工程的相關素材，明確企業發展的方向、技術要求、施工現場特點等內容，明確實際建設條件，從而為之后明確工程建設工作奠定基礎，有效降低未來工程修改次數。第二，項目工作需要劃分明確。此時要求項目之間界限明確，項目作業內容、技術等內容滿足規定，不但要為計量工作提供依據，也可以為報價工作帶來更多的信息。項目劃分需要更為全面，不能出現不均衡的報價。第三，清單說明要簡單易懂。其中包含了工作的補充說明、施工技術的特點、素材的型號、質量的規定以及自然條件等內容[2]。

3.2 關注標底的設計審查工作 雖然標底在評估階段只是參考者，但并不無關緊要的。標底依舊是評標階段保障投標者所報價格科學性和合理性的重要依據，也是對建設建筑產品消耗價值的一種肯定，更是計算成本價格的重要內容，在實際合同更改、價格調節、額外工程費用支持、價格改變等工作中有一定的引導作用。由此，有效計算標底對管理工程造價有一定的影響。

在明確標底價格位置之前，需要全面實施人工、素材、機械的市場成本調查，并且了解更多與本區域條件相近的同類型工程項目的造價信息，在全面研究和分析之后，將工程標底控制在同類工程社會平均水平上。

3.3 關注詢標，科學低價中標 在開標和確定標價之后，通過建設工程招投標管理部門的管理，對投標者實施詢標。在詢標之后，可以排除實際工作中存在的非實質性、過于偏激性和其他不科學的報價，也可以預防其中出現更多的問題，同時也可以引導招標和投標兩者結合相關問題進行友好溝通，為明確科學定價提供有效依據。在評標過程中，最先要對每份投標書進行研究，明確其滿足招標文件的規定，對參與的投標者報價調節，明確每一份投標書的評標價格，之后結合評標價的研究，選擇最為科學、符合規定的招標候選者[3]。

3.4 慎重選擇合同類型 在清單招標階段，因為工程量統一，促使合同類型成為報價者選擇投標報價方案的重要影響因素。同時又因為實際工程數量與清單數量存在一定的差異性，這樣在一定意義上會影響合同雙方獲取的效益。由此，科學選擇合同的類型有助于獲取報價的優勢，也可以科學分擔合同履行過程中存在的風險。對大型或者是中型的工程而言，通常情況下可以依據單價合同實施建設，對于小型工程而言，樂意依據總價合同實施管理。

3.5 確定合同的注意事項 關于合同，除了合同自身之外，很多在招投標階段，各項規定、書面解答以及補遺等都是合同文件的重要組成內容。尤其需要關注對付款和結算而言是根本的清單計價形式，在實際發展中需要結合評標使其提出的修正稿實施整理。主要關注以下幾點條款：

第一，程序性條款。其是為了管理工程價款結算依據的構成，避免出現無須的沖突。這一規定在整體合同行為中一直存在，其中包含了計量程序、工程變更、索賠以及爭議處置等內容。在設計過程中需要注重規定相應的條款和相關的時間限制。第二，有關工程計量條款。關注計算方案的約定，通常情況下是依據凈值計量全面規定計量內容，加大隱蔽工程計量的規定。計量方案通常情況下是依據工程部位和工程特點進行明確，以此為確定工程量、計算共價款提供依據。第三，相應價款的條款，需要尤其關注價格調節條款。①簽訂合同中沒有標明價格的，或者是沒有單一標價的計價方案。可以結合計價公式或者是原則實施建設。②工程量變化綜合價格的調節，規定工程量變化超出規定幅度數值的過程中綜合單價的調節公式。③對素材價格較大改變等因素實施調節，依據分擔原則或者是調節公式進行。④雙方職責條款。為了更好規定兩者的責任，量化風險，并對兩者的責任實施科學闡述。對那些可以預見并會影響造價的事情實施各方的責任，有效預防索賠出現的概率。⑤索賠條款。確定索賠程序、支付以及解決方案等內容。

4 結束語

總而言之，現階段清單計價形式下的招投標工作正處于推廣的初級階段，且在實際發展中會受到不同因素的約束，導致建筑單位在實際建設過程中出現很多問題，影響最終的招投標工作的評估。由此，在實際發展中，需要確保招標時期工程造價和控制要點兩方面的工作內容，不斷學習更多的成本支持，突破傳統意義上的工作理念，依據工程造價制度和建設系統實施優化，以此為依據進行深層次的探索和研究。

參考文獻：

[1]謝長虹.初探工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制[J].科技資訊，2016（12）：145.

[2]孫洪生.工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制探討[J].四川建材，2016，35（02）：306-307.

[3]杜娟.工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制[J].機電信息，2014（26）：35-38.endprint