淺析睢縣農業產業化現狀

李丹丹

（睢縣農業局，河南 睢縣 476900）

近年來，睢縣緊緊圍繞食品、農副產品、紡織、肉食、果蔬和養殖等六大主導產業，抓基地、壯龍頭、擴市場，有力推動全縣農業產業化經營快速穩健發展。

1 基本情況

睢縣有農產品加工企業320家，省市龍頭企業22家，其中市級龍頭企業18家，省級龍頭企業4家，省級肉食品集群一個。全縣農產品加工業總產值732586萬元，規模以上農副食品總產值436322萬元。

2 主要做法

2.1 做大做強龍頭企業，持續增強產業化發展的內生動力

一是積極促進龍頭企業與政策資金有機融合。二是建立現代企業制度，支持龍頭企業完善法人治理結構，做到產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學。三是創建開放發展格局，支持龍頭企業實行招商引資，推進與東部優勢企業合作，引進發達地區同質企業進入龍頭企業的生產經營環節，擴大龍頭企業的規模和經營能力。四是擴大龍頭企業的融資能力。五是加強品牌建設，提升企業產品市場影響力，積極支持龍頭企業申報和推介馳名、著名商標、名牌產品及“三品一標”產品。

2.2 延鏈補鏈，完善壯大產業化集群機體

一是通過科學論證，進一步細化明晰產業化集群相關配套生產的環節，孵化開放式的鏈條企業，補齊短板，延長鏈條，實施“壯骨健體”工程。二是通過科技創新，提升集群全產業鏈企業生產經營能力，從而發展壯大產業化集群。三是加強體制機制創新，提高市場化、開放式發展能力，拓展更大發展空間，建立各個環節企業之間的配套聯動體系。四是通過配套服務體系建設，建立新型經營服務組織，從而促進龍頭企業與鏈條企業之間、各個鏈條企業之間有機鏈接，形成利益均沾和風險共擔的經營耦合體。

2.3 完善利益聯結機制，帶動農戶增收致富

一是大力發展訂單農業。二是培育發展農民專業合作社。三是開展社會化服務，充分發揮龍頭企業在構建新型農業社會化服務體系中的重要作用，支持龍頭企業圍繞產前、產中、產后各環節，為基地農戶積極開展農資供應、農機作業、技術指導、疫病防治、市場信息、產品營銷等各類服務。

2.4 立足優勢產業基礎，推進產業區域化布局，形成各具特色的產業板塊

一是著力打造特色產業板塊，每個鄉（鎮）要突出自身特色和優勢，抓住1～2個產業進行重點突破，大力發展特色經濟作物。二是大力發展優質專用糧食生產，各鄉鎮針對糧食產業，要著力構建糧食增產增效的長效機制，將全縣建設成為重要的優質糧食生產加工基地。同時，引導面粉加工龍頭企業參與高標準糧田、千億斤糧食項目建設，形成“企業＋基地”模式，建立企業所需的原料生產基地。三是大力發展優質畜產品生產。針對畜牧產業，要大力發展優質生豬、牛羊、家禽養殖及黃河故道為中心的奶牛養殖，將全縣建設成為重要的優質畜產品生產加工基地。同時，鼓勵畜牧業龍頭企業在尊重農戶自主自愿前提下，通過土地租賃、土地承包經營權入股和組建土地合作社等形式，發展集中連片的畜產品養殖基地。

2.5 強化扶持引導，推動農業產業化重點項目有序落地

積極幫助龍頭企業解決困難和問題，推動三個農業產業化重點項目有序落地。

3 存在的問題

一是大部分龍頭企業還處在發展的初級階段，規模不大，分布不廣，帶動力不強，精深加工能力不強。二是組織化程度低，門戶觀念強，普遍單打獨斗，缺乏必要的協調和合作。三是發展的項目、資金、技術普遍缺乏。四是資金融通、扶持投入不足，造成企業融資難，制約了企業的發展。

4 下一步打算

4.1 加大資金支持

一是強化財政資金支持，逐步加大對農業產業化的資金投入，對農業產業化經營組織進行貼息補助、以獎代補等扶持。二是建立健全政策性農業信貸擔保體系，從根本上解決農業“融資難”、“融資貴”問題。三是支持企業直接融資。 四是積極組織銀企對接活動，搭建銀企合作平臺。

4.2 完善用地政策

合理安排并預留部分新增建設用地計劃指標，積極支持農業產業化項目用地需求；多渠道解決涉農企業項目用地問題；充分運用設施農用地備案政策，解決直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬用地。

4.3 強化人才支撐

充分發揮組織人事部門的作用，幫助企業引進先進適用的金融人才、管理人才、營銷人才，并享受當地政府人才引進待遇。加強對龍頭企業經營管理和生產基地服務人員的培訓，組織業務骨干到科研院所學習進修。鼓勵和引導高校畢業生到龍頭企業就業，對符合基層就業條件的，按規定享受學費補償和國家助學貸款代償等優惠政策。

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