關于河南省農業高質量發展的思考

魏國強

（河南省農業廳,河南 鄭州 450002）

黨的十九大報告作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重要判斷，并明確指出，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。當前，我國農業農村經濟已經到了高質量發展的新階段。實現農業高質量發展，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，既是中央的明確要求，也是河南省農業自身發展的內在需要，更是推進農業供給側結構性改革、提高農業國內國際競爭力的緊迫任務。

1 綠色化引領

環境就是民生，青山才是美麗，藍天也是幸福，綠色理念引領河南省農業走向可持續發展。當前河南省農業正處于轉型升級的緊要關口，河南省農業現代化要全國領先，必須走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的綠色發展道路。

1.1 注重生態環境保護

河南省深入開展化肥、農藥使用量零增長行動，扎實推進有機肥替代化肥，大力推進病蟲綠色防控和統防統治，抓好“一控兩減三基本”目標落實，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的農業產業結構。鼓勵開展輪作和間作套作，加快推進輪作休耕制度化，促進種地養地相結合。加大農業面源污染防治力度，大力推廣水溶性肥、生物有機肥、低毒低殘留農藥。2017年，全省不斷調“綠”農業生產方式，測土配方施肥推廣技術入戶率達到82%，平均增產366 kg/hm2，節本增效678元/hm2，總節本增效45.4億元；在糧食、經濟作物上示范推廣噴灌、滴灌水肥一體化技術，輻射面積超過6 666.67 hm2。

1.2 注重糧食集約生產

河南省持續推進種植結構調整，優化區域布局和品種結構，提高糧食供給體系質量。小麥面積穩定在546.67萬hm2左右，水稻面積保持在60萬hm2以上，糧食生產能力保持在600億kg以上。劃定好505.33萬hm2糧食生產功能區、66.67萬hm2重要農產品生產保護區。深入推進高標準糧田建設，全省自實施高標準糧田“百千萬”工程以來，有效整合涉農項目資金，統一規劃、集中投入、連片開發、合力推進，集中打造400多萬 hm2高標準糧田，實現“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，糧食綜合生產能力明顯提升。

1.3 種養結合循環發展

在我國幾千年的傳統農耕實踐中，畜禽糞污一直被作為農家肥得到廣泛應用。但是近年來，由于經濟發展、鄉村勞動力流失、化肥大量使用等因素，對有機肥應用造成很大沖擊。另外，隨著我國大規模禽畜養殖業快速發展，糞便污染亂排放等問題越來越突出，農業面源污染加重。據測算，每年畜禽糞污年產生量約38億t。其中，年產生糞尿約19億t。在探索可持續綠色發展方面，平頂山市以建設國家農業可持續發展試驗示范區、國家農業綠色發展試點先行區為抓手，以發展循環農業為突破口，大力推廣“千頭線”種養結合循環發展模式，每6.67 hm2便有一個千頭育肥豬生產線。生豬產生的糞污經過處理，用于農田灌溉，而地里長出的飼料糧便是生豬的“美食”。目前，該市已建成千頭育肥豬生產線300多條，帶動綠色種植、生態養殖、農產品加工一體化經營，打造出“滍源生豬”“眾口菜糧”“遠航蔬菜”等一批名優品牌。

加快綠色發展，加強資源保護，轉變農業資源利用方式，從根本上擺脫過去“守著金山銀山要飯吃”的尷尬局面，讓農民群眾嘗到“綠水青山就是金山銀山”的真正甜頭，實現經濟效益、生態效益以及社會效益的和諧統一。

2 優質化保障

實現農業高質量發展，就是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，生產的農產品在保證安全、衛生、放心的基礎上，口感更好、品質更優，營養更均衡、特色更鮮明。這需要大幅提升綠色優質農產品供給，不斷豐富農產品的種類、花樣，更好滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求，實現農業供需在高水平上的均衡。

2.1 持續推進“四優四化”

近年來，河南省圍繞“四優四化”持續發力。以優質小麥為例，立足專種、專收、專儲、專用，探索建立“政府+銀行+企業+合作社+農民”的聯合體發展模式，支持優質專用小麥生產主體、經營主體、社會化服務組織、金融部門、保險機構等組建聯合體，推動優質專用小麥持續健康發展。全省優質專用小麥種植面積達到56萬hm2，通過多種渠道產銷銜接，訂單率達到88.2%，加工企業收購優質專用小麥價格在2.6元/kg以上，個別品種接近2.8元/ hm2，實現了優質專用小麥價值最大化。到2020年，全省發展優質專用小麥100萬hm2，優質花生153.33萬hm2，優質林果100萬hm2，新增優質肉牛60萬頭、優質生鮮乳60萬t，肉羊125萬只、羊奶2萬t左右，優質飼料作物面積發展到20萬hm2，大豆種植面積發展到48萬hm2。按照高效種養業和綠色食品業兩個轉型升級方案的總體要求，切實推動優質農產品向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展。

2.2 著力打造農產品質量安全示范縣

作為河南省傳統優勢出口產業，農產品在海外的受歡迎程度有增無減。2018年上半年全省農產品出口額達83.8億元，增長了37%，增速位于所有出口產品的前列。農產品出口優勢明顯，原因主要在于產品的不斷創新和結構的優化調整，農產品質量安全水平與全球不斷升級的消費趨勢相吻合。2017年，全省食品農產品質量安全整體水平穩中有升，主要農產品監測合格率保持在97%以上，畜產品監測合格率在98.3%以上，食品抽檢合格率在97.2%以上。為切實提高農產品質量安全水平，河南省充分調動全社會關注、參與食品安全的積極性，嚴格實施從農田到餐桌的全鏈條監管，源頭嚴控、過程嚴管、風險嚴防，加強化肥、農藥、獸藥等投入品的使用和監管，探索建立行之有效的食品安全監管模式，形成共治、共建、共享的食品安全格局。孟津縣、長垣縣、鞏義市、羅山縣、西華縣、博愛縣、靈寶市、延津縣、鄭州市金水區等9個省級農產品質量安全縣（區）成功創建。同時，扎實開展“從農田到餐桌”全鏈條創建省級食品安全示范縣，2018年1月份，湯陰縣、民權縣、葉縣、鞏義市、汝州市、南樂縣、永城市、泌陽縣、開封市鼓樓區等9個擬命名的河南省食品安全示范縣（區）順利通過公示。

2.3 積極創建“一縣一品”

河南省在全國率先開展出口食品農產品“一縣一品”“一縣多品”創建，在160多個食品農產品品種中，優選香菇、蘋果、茶葉等14個核心品類重點培育。全省“生態原產地保護”產品達65個，其中食品農產品類51個，連續6年居全國之首；全省已建成30家出口食品農產品示范區，數量居全國第二。在西峽，不僅香菇出口貨值創造了12年增長217倍的奇跡，而且由單一的出口干菇發展到出口香菇醬、香菇罐頭、香菇粉等多元化產品，靠的就是種植生態化、生產標準化，讓廣大消費者吃得放心、吃出花樣。2018年1月份，范縣和靈寶市被國家認證認可監督管理委員會評定為“國家有機產品認證示范區”，成為全省首批通過國家驗收的有機產品認證示范縣（市）。

農業強不強，產量固然重要，但歸根結底要用質量來衡量。河南省以農業供給側結構性改革引領農業結構調整，將改革的思維、舉措和辦法貫穿農業結構調整全過程，優化農業產品產業結構，推進標準化生產、模式化管理與特色化發展，瞄準市場需求開發新產品、培植新產業，嚴把產品質量關，堅持把優質“產出來”、把安全“管出來”，更好滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求。

3 特色化紛呈

發展特色農業產業需要定力。特色農產品在市場競爭中具有不可替代性，具有先天的市場潛力。但特色農業產業真正形成優勢，需要一個長期的過程。

3.1 一片葉子，一個產業

在我國，茶產業一頭連著千萬茶農，一頭連著億萬消費者，是為茶農謀利、為飲者造福的產業。隨著茶產業的持續發展，不僅解決了千萬茶農的增收問題，也為農村轉變經濟增長方式提供了新的思路。目前，信陽已發展茶園14.05萬hm2，年產干茶6萬余t，成為我國長江以北地區最大的茶葉產銷集散地、“南茶北銷，國茶外銷”的重要平臺和獨具特色的茶文化旅游目的地。茶文化節已成功舉辦25屆，是信陽市的一塊金字招牌，更是信陽茶產業快速發展的助推器。通過持續辦節，以茶為媒、以茶興產、興茶富民，持續擴大茶產業規模，塑造茶品牌形象，拓展國內外茶葉市場，不斷提高信陽茶的知名度、美譽度和市場占有率。2017年，信陽茶葉總產值達105億元，一、二、三產綜合產值超過150億元，茶農人均種茶收入5 500余元，小茶葉在脫貧增收、富民強市中發揮著越來越大的作用。

3.2 小辣椒，大產業

柘城縣積極做大做強辣椒特色產業。通過加強服務引導，建立縣鄉村三級辣椒技術服務體系，設立20億元辣椒生產基金，實施財政獎補政策，引導新型農業經營主體和農戶種植辣椒，種植面積達到2.67萬hm2，辣椒專業村發展到300多個，辣椒行業新型農業經營主體發展到125家。強化產后服務，柘城縣投資上億元，建成20 hm2的辣椒大市場，年干椒交易量達50萬t，交易額突破60億元，實現椒農、客商與國內外辣椒市場的對接；全縣共建成冷庫60座，冷藏量達到10萬t；發展辣椒經紀人2萬余人、辣椒經銷商1000多戶。延長產業鏈條，實現三櫻椒加工由傳統工藝向先進技術轉變，由初級加工向精深加工轉變，年加工辣椒10萬t，出口1萬t，創匯2 600萬美元。作為國家大別山片區扶貧開發重點縣，柘城縣充分發揮辣椒方面的優勢，進一步擴大種植面積，優化品種結構，延長產業鏈條，不斷提升特色農產品的知名度、影響力，成為“中國三櫻椒之鄉”、“全國辣椒產業百強縣”。

3.3 白芝麻，特色顯

平輿縣利用白芝麻原產地域保護產品、地理性標志產品、綠色產品和無公害產品的優勢，圍繞打造白芝麻連片種植基地、精深加工基地、適合機械化收割的品種研發基地、鄉村旅游體驗基地，實現了“四個一”發展，白芝麻產業再次煥發出勃勃生機，平輿縣正向“中國白芝麻第一縣”闊步前行。“四個一”，即成立一個產業發展專班，縣長擔任白芝麻產業領導小組組長，抽調專人、專家成立縣白芝麻產業辦公室；打造一個重點集群，大力發展白芝麻規?；N植和精深加工，著力推動產品優勢向產業優勢轉化，堅持走品牌化之路，不斷拉長產業鏈條，白芝麻生產加工企業達24家，康博匯鑫油脂產業化集群是省級農業產業化集群；建好一個特色小鎮，藍天芝麻小鎮占地面積533.33 hm2，已建成現代農業示范園、白芝麻科技產業園、芝麻文化博物館、農村電商運營中心等，所在的大王寨村成功入選第八批全國“一村一品”示范村鎮名單；辦好一次產業發展大會，自2015年以來，白芝麻產業發展大會已成功舉辦3屆，中外客商、業內專家齊聚平輿，共商白芝麻產業發展大計，取得了良好的社會反響，進一步提升了“中原百谷首、平輿芝麻王”的知名度、美譽度，有力地促進這一國定貧困縣高效農業帶貧增收、特色產業轉型升級。

從以上幾個特色產業良好發展態勢來看，培育一個農業產業非一日之功，需要三五年甚至更長時間，這需要下足繡花功夫，扎扎實實推進農業由增產導向轉向提質導向，保障產業“立得住”“長得大”?！疤厣闭嬲兂蓛瀯?，可持續發揮效益，才能讓特色農業產業更有吸引力，讓廣大農民種地更有賺頭、生活更有奔頭，鄉村振興更有“特色”名頭。

4 品牌化提升

品牌是產品質量與生產者信譽的體現，是觀察產品是否符合市場需求以及如何滿足消費者需求的重要風向標。品牌經濟是推進高質量發展的關鍵。農業已進入品牌時代，調優種植結構、產業轉型升級必須把農業品牌建設擺在更加優先的位置。創品牌必須要有過硬的產品質量和良好的信譽做保證，守品牌更要有久久為功的耐心與毅力，要有“打造百年老店”的意識與自覺，持續強化生產經營主體的自我約束和外部約束。

4.1 著力打造河南省農業品牌

目前，河南省有21個農產品品牌被命名為“中國名牌”，47個農業企業的產品商標被認定為中國馳名商標，省級知名農產品品牌156個，地方知名農產品品牌207個。全國肉類企業綜合10強中河南省有3家；全國方便面企業10強中，河南省占據半壁江山。2016年《中國500最具價值品牌》榜單顯示，“思念”品牌價值135.66億元，“三全”品牌價值129.12億元；2018年4月10日，信陽毛尖以63.52億元的品牌價值連續9年躋身“中國茶葉區域公用品牌價值十強”，連續榮膺排行榜第二位。一大批河南省“農”字號品牌知名度更高，市場影響力更大。

4.2 漯河食品名城名副其實

漯河市重點圍繞綠色優質特色農產品生產加工，推動技術創新、改良生產工藝、優化包裝設計，提高產品檔次，不斷開發出個性化、綠色化、功能化、高端化的食品，塑造品牌核心價值，打造“中國食品名城”。目前，漯河市規模以上食品工業企業主營業務收入占全市工業的52%、全省的1/6、全國的1/60。在2018年《財富》中國500強排行榜中，雙匯母公司萬洲國際以1510.98億元的營收在榜單中排名第55位，位居食品行業首位。

4.3 一顆紅棗顯示品牌力量

圍繞一顆紅棗，“好想你”產品已涵蓋了商務禮品、家庭消費、休閑食品等六大類型600多個單品，擁有自主知識產權專利產品168項。產品的不斷研發、大力推介、文化宣傳，改變了中國紅棗的品質，改變了人們吃棗的方法，把紅棗帶到了品牌時代，塑造了特色農業全產業鏈的標桿企業?！昂孟肽恪币殉蔀榧t棗的代名詞，打造出“好想你”“棗博士”兩個中國馳名商標，“早開心”“健康情”等7個河南省著名商標為核心的商標集群?！昂孟肽恪边\用商標創新企業發展模式，充分發揮商標品牌優勢，實現了商標、品牌價值和企業共同成長。

促進農業轉向高質量發展，本質是加快農業轉型升級，全面提高農業質量效益和競爭力，以更好滿足日益豐富與優質多元的農產品需求。2018年是農業高質量發展年，河南省圍繞質量興農、綠色興農、品牌強農、效益優先，持續扛穩維護國家糧食安全責任，優化糧食結構，提升糧食產能，著力、打造國家糧食生產核心區；調優種養結構，建好示范基地、做強龍頭企業，推進種養業轉型升級，不斷提高農業供給質量和效率，正在從農業大省邁向現代農牧業強省。