食品安全監(jiān)管體制的健全與完善

□ 杜 潔 徐州市銅山區(qū)劉集鎮(zhèn)農(nóng)技中心

食品安全問(wèn)題不僅是我國(guó)而且是世界范圍內(nèi)普遍重視的問(wèn)題。食品問(wèn)題無(wú)小事。一餐一飯，關(guān)乎百姓的身體健康；一飲一食，關(guān)涉國(guó)計(jì)民生。我國(guó)對(duì)食品安全問(wèn)題的立法較晚，就其發(fā)展程度來(lái)看，雖然目前已經(jīng)建立了二十余部相關(guān)的法律、法規(guī)，但仍然存在一些漏洞。此外，食品安全監(jiān)管部門也由于對(duì)食品的安全性認(rèn)識(shí)不夠，所以未能進(jìn)一步完善監(jiān)管體制。隨著近幾年食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的頻率提升，健全和完善食品安全監(jiān)管體制變得越來(lái)越必要。相信在政府的推動(dòng)下，在廣大人民群眾的監(jiān)督下，在食品安全機(jī)構(gòu)自身的努力下，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制會(huì)不斷的健全和完善。

中國(guó)古語(yǔ)云：民以食為天；又有言：病從口入，都體現(xiàn)了食品和我們每個(gè)人關(guān)系密切。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，不論是地溝油還是毒奶粉，不管是瘦肉精還是假雞蛋，都在侵害老百姓的餐桌，威脅著人民的生命安全，引起了民眾恐慌。食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然是不良商家的惡性操作，但國(guó)家監(jiān)管部門也難辭其咎。正是因?yàn)楸O(jiān)管體制不完善，才使奸商有機(jī)可乘；正是因?yàn)楸O(jiān)管力度不強(qiáng)悍，才使食品安全問(wèn)題不能及時(shí)得到解決。面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家必須健全和完善食品安全監(jiān)管體制，食品監(jiān)管相關(guān)單位也必須加強(qiáng)自身建設(shè)，為老百姓的健康生活保駕護(hù)航。

食品安全監(jiān)管體制中存在的問(wèn)題

由于思想不重視，我國(guó)的食品監(jiān)管部門在很長(zhǎng)一段時(shí)間里并未發(fā)揮出真正的價(jià)值和作用，且在處理一些問(wèn)題時(shí)，明顯存在弊端。食品的安全問(wèn)題通常在最后一個(gè)環(huán)節(jié)——“入口”環(huán)節(jié)出現(xiàn)，但等到問(wèn)題出現(xiàn)再解決就為時(shí)已晚。生命一旦失去，健康一旦損害，就很難挽回和彌補(bǔ)。而食品安全監(jiān)管往往是出現(xiàn)了問(wèn)題再開(kāi)展，并沒(méi)有在預(yù)防上下功夫，造成一些不可挽回的損失。面對(duì)這種情況，監(jiān)管部門應(yīng)回歸到問(wèn)題的本源上來(lái)，意識(shí)到餐桌問(wèn)題的發(fā)生即是結(jié)果，監(jiān)管部門要從結(jié)果上找原因，找問(wèn)題的源起。原料生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，只有把問(wèn)題扼殺在源頭，才能徹底解決食品安全問(wèn)題。

健全和完善食品安全監(jiān)管體制的路徑

針對(duì)食品安全監(jiān)管體制不健全，以及在責(zé)權(quán)分配上不細(xì)致合理的問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)積極深入探索解決的方法，調(diào)整整個(gè)監(jiān)管體制，出臺(tái)新的政策及法律、法規(guī)，大力推進(jìn)監(jiān)管體制健全化。

完善 、統(tǒng)一食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)有法可依、有法必依

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系較龐雜，衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、輕工部門、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門及工商管理部門都有各自獨(dú)立的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，而這些標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏統(tǒng)一性，在實(shí)施過(guò)程中難免出現(xiàn)漏洞或矛盾，這便給不良商家提供了可乘之機(jī)，使不法分子有空子可鉆。面對(duì)這種問(wèn)題，各監(jiān)管部門必須積極調(diào)整，對(duì)各部門獨(dú)立的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研、修訂，確立規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。確保食品安全工作能夠依據(jù)統(tǒng)一明確的政策法規(guī)推進(jìn)，真正做到有法可依、有法必依。

加強(qiáng) 自身建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)及法律意識(shí)，執(zhí)法必嚴(yán)

食品安全問(wèn)題的頻繁出現(xiàn)，不禁讓人反思產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，即監(jiān)管部門的失職、瀆職。一些執(zhí)法人員沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)，在處理問(wèn)題時(shí)有時(shí)重人情、輕法律，沒(méi)有做到依法及時(shí)處理。這種失職行為，給不法分子進(jìn)行違法活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，我國(guó)缺少嚴(yán)格的監(jiān)督和制裁，這就又助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。面對(duì)這種不良的社會(huì)狀況，我國(guó)的食品安全監(jiān)管單位必須加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立追責(zé)制，對(duì)因?yàn)E用職權(quán)而造成食品問(wèn)題的，不僅追究生產(chǎn)者的法律責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行法律制裁，還要對(duì)監(jiān)管不力的執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任追究，處罰情況視情節(jié)輕重決定，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任，并根據(jù)失職瀆職情節(jié)的嚴(yán)重程度，相應(yīng)地進(jìn)行記過(guò)、處分、降職、免職等不同處分。隨著監(jiān)管部門自身管理力度不斷加大，監(jiān)管體制也將逐步走向健全和完善。只有食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的體制健全了，食品安全法律法規(guī)完善了，老百姓的飯碗問(wèn)題才能得到切實(shí)的保證，社會(huì)才會(huì)更加穩(wěn)定、和諧，我們的國(guó)家也才會(huì)更加富強(qiáng)和文明。

結(jié)語(yǔ)

從近幾年的情況看，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制正穩(wěn)步走向健全和完善。特別是隨著《食品安全法》的出臺(tái)，解決食品安全問(wèn)題變得有法可依、有法可循；我國(guó)逐步形成了具有中國(guó)特色的、相對(duì)健全完備的食品安全法律體系，初步緩解了原有食品安全法律、法規(guī)松散、缺失的弊端。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管多依循《食品安全法》，處理問(wèn)題也由原來(lái)的模糊不清變得真實(shí)可行，大大降低了不法分子鉆食品法律、法規(guī)空子的機(jī)會(huì)，老百姓的餐桌也得到了保障。