稽查執法依規范 案例評審促發展

□ 鐘衛平 本刊記者 柴占陽

上海食藥監局執法總隊召開2018年稽查執法優秀案例評審會

規范執法行為，維護司法公正，同樣是食藥監管過程中必須遵循的。為了打造稽查執法精品典型案例，切實提高執法人員稽查辦案能力，近日，上海市食藥監局執法總隊組織召開了2018年度優秀案例評審會暨第二期“稽查案例共享沙龍” 。

據介紹，本次評審會邀請了上海市公檢法系統、律師事務所、研究會的專家以及上海市食藥監局稽查處、食品協調處、食品生產處、食品流通處、食品餐飲處等相關處室負責人等20余人擔任評委。執法總隊全體干部職工參加。

上海市食藥監局副局長張準民出席會議并作重要講話。

此次優秀案例評審是上海市食藥監局執法總隊從100余個行政處罰案件和行刑銜接案件中，遴選出11個參評案例。這些案例主要呈現以下三個特點：

案例涉及的領域廣、類型多。既有聯合掛牌督辦、涉及多省多地、搗毀制假售假窩點的大案要案，也有以小見大、與老百姓生活息息相關的食品藥品案例。

案例具有較強典型性、新穎性。不但有涉及無證無照的典型案件，還有涉及網絡違法行為查處的新業態案件；既有貨值金額較大的案件，也有責令停產等從重處罰的案件。

案例體現出了較強的技巧性，體現了上海市食藥監局執法總隊的辦案水平。參評案例很好地詮釋了總隊執法人員永不放棄、一查到底的拼勁，打破常規、轉變思路的巧勁以及明察秋毫、堅韌不拔的韌勁。其中蘊藏的執法技巧、取證技巧、溝通技巧值得分享和交流。

執法人員采用PPT的形式對案例進行演示分享、圖文并茂地還原取證現場、案件事實，多層次剖析案件關鍵環節。各位專家根據案例的不同特點，從辦理程序、證據三性、法律適用、處罰幅度等多個方面進行了提問，引發全場的熱烈探討。

評委代表對遴選的11個案例作了精辟專業的點評，認為此次評選活動有三個“好”：案子選得好，案件寫得好，案情講得好。但也有部分案例中存在標題冗長，匯報語氣平淡等不足。

張準民充分肯定了執法總隊搭建的稽查執法交流共享平臺，同時提出三點要求：一是希望執法總隊結合自身專業監管和科學監管優勢，提高應急管理和應急處置能力，加強食品安全監管，為 “進博會” 食品安全保障工作鑄就有力的防線。

二是聚焦群眾高度關注的領域，落實 “處罰到人” 。進一步完善行刑銜接機制，加強與公檢法等部門的合作，全面提升食品藥品安全保障水平。

三是加強優秀案例的推廣與宣傳，充分發揮優秀案例的示范和引導作用，促進執法經驗交流和資源共享。尤其是要發揮執法總隊的辦案優勢，借助此類評選活動推動以案帶教、上下聯動，促進上海市區兩級執法人員共同進步。