廣東水文化旅游創新發展的現狀及趨勢分析

荊琳

摘 要：廣東是水文化旅游產業發展較早、產業較為發達的地區之一，水文化旅游產業蓬勃發展。本文基于對廣東水文化旅游發展基本狀況的分析和當前水文化旅游產業發展環境的研判，從六個方面總結概述了廣東水文化旅游發展的總體態勢和產業趨勢，以期整體把握廣東水文化旅游產業的發展脈絡和產業前景。

關鍵詞：水文化旅游；發展現狀；趨勢分析

水景觀和水文化歷來是人們旅行休閑活動中十分重要的觀賞和體驗對象。作為一種新興的旅游產業門類，一般來說，所謂水文化旅游就是通過將水文化運用到旅游活動中，充分發掘水的自然、文化屬性，將其與旅游資源的開發相結合，從而形成以水文化為內涵，集文化休閑、文化體驗、文化求知為一體的旅游模式。當代圍繞古往今來的水利工程而形成的水文化旅游的悖興，與人們對水文化旅游需求的增長，與現代水工程工藝水平的提高和功能轉換，與區域文化經濟發展等多種因素交匯互動而逐漸形成，具有“保護生態和美化環境、旅游觀光和休閑度假、科普教育和陶冶情操、推動經濟和社會效益”等主要功能。

一、廣東水文化旅游的發展現狀

廣東水資源豐富，水系發達，是水資源大省。水是孕育獨特嶺南文化的重要源泉，也是嶺南之地的形象標志和地域標簽。從嶺南山水到嶺南水鄉，從龍舟比賽、黃埔古港到亞運會開幕式嶺南水文化的主題畫面，無不傳遞著廣東水文化獨具魅力的生活氣息和審美意趣。近年來，隨著人們對高質量旅游產品和服務需求的普遍增長，重內涵、重體驗、參與性強的水文化旅游日益受到游客青睞。在旅游市場和游客需求的刺激下，廣東各地涌現了一大批生態環境好、文化品位高、在省內外具有示范性和影響力的的水利工程精品，也造就了一批景區品質佳、配套設施完善、彰顯嶺南水文化內涵的水利風景區。截止至2017年，廣東已建設完成的國家級水利風景區共13個，省級水利風景區44個，水文化旅游網絡體系初步形成。水文化旅游事業和產業蓬勃發展，呈現快速發展的總體態勢，正在成為拉動地方特色經濟和樹立地方形象的重要抓手；水工程、水文化和以此為依托的水文化旅游對培育廣東區域發展的軟環境和硬環境都產生了積極而深遠的影響。

良好的水生態資源和雄厚的經濟實力為廣東水文化旅游產業縱深發展奠定了堅實的基礎；巨大的旅游消費市場和密織快捷的交通網絡等基礎設施則為水文化旅游產業壯大創造了廣闊的發展空間。當然我們也看到，廣東的水文化旅游產品和服務與人們日益增長的對高質量的水文化旅游產品和服務的需求相比還存在很大差距。水文化旅游產業發展中也產生了一些突出的矛盾和難點，主要表現為：水文化旅游發展定位不明晰，內涵挖掘不深入、觀念傳播不暢通；水文化旅游資源存在開發不足與開發過度的兩極化現象；水文化旅游產業集聚化程度以及產業效益總體水平仍待提升；景區開發、運營與管理的政策和制度性障礙仍然突出等方面。

二、廣東水文化旅游創新發展的趨勢分析

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著旅游業供給側改革和發展方式轉變的步伐加快，如何抓住旅游產業發展新契機、把握消費需求新變化，盤活本土水文化旅游資源，提升水治理能力和治理水平，提供更多優質的水文化旅游產品和服務，既關乎廣東水文化旅游未來的發展走向，也對當前水文化旅游產業提出了更新、更高的發展要求。結合廣東旅游業十三五發展規劃和“一核一帶一區”（珠三角核心區、沿海經濟帶和北部生態發展區）旅游區域發展新格局的構建，根據對廣東水文化旅游發展基本狀況的分析和對當前水文化旅游產業發展環境的基本研判，我們認為，廣東水文化旅游今后將會呈現以下六方面的發展趨勢和前景。

趨勢一：水文化旅游產業正處于轉型升級發展的新階段。在生態文明建設持續進行和鄉村振興深入推進的背景下，廣東旅游進入產業結構供給側改革和市場調整的關鍵期，以加快打造“世界旅游休閑目的地”和“粵港澳大灣區世界級旅游區”為目標，著力推動旅游發展模式從景點旅游向全域旅游轉變，從觀光旅游業向休閑度假旅游業轉變，從規模旅游向優質旅游轉變。在此旅游產業發展的新趨勢下，水文化旅游產業從資源導向向市場需求導向轉變、從粗放式的觀光游向精細化、多元化的水文化休閑度假游轉型，已經進入提質增效發展的新階段。一方面，水文化生態旅游圈中的精品景點通過加強由水體、山系、植被、動物等組成的風景體系建設不斷完善升級，通過多種渠道展示和推廣廣東各類水體資源的自然、人文風光，打造生態水文化旅游品牌。另一方面，體驗性、參與性和互動性強且傳統與現代有機結合的水文化旅游產品和相關項目表現出極大的市場潛力。其中水文化旅游產品如放河燈、劃龍舟，水文化體育旅游項目如潛水、漂流、滑水，小型賽艇，康體水文化休閑產品如水上樂園、水療度假等都展現了較強的市場增長態勢和發展空間。

趨勢二：水體旅游景區的規劃開發將呈現整體性、系統性和綜合性的發展特質。為了增強水文化工程景觀的吸引力和競爭力，廣東水文化工程通盤考慮規劃開發、產業發展和市場戰略各個環節。首先，在規劃建設上，各類涉水工程的規劃建設以戰略總體性和發展引領性為統率——水利部門聯合旅游等相關部門對新建的水利工程項目同步實施工程規劃與旅游規劃，兼顧當前發展和長遠發展，結合局部利益和全局利益，充分發揮水資源的防洪、排澇、灌溉、供水、發電、航運、養殖、旅游等多方面的功能，做到“一水多用”，實現水資源的可持續發展。其次，圍繞優化地區旅游發展的整體布局和促進區域經濟協調發展的總體目標，水文化旅游從單一的水生態觀光游向綜合化、多樣化、立體化的現代化水旅游服務業轉型成為大的趨勢，也成為廣東各地水文化旅游項目增強發展潛力的共性選擇。大量水資源風景區的規劃開發將曾經獨立、自成一體的水利工程與周邊的鎮村發展、歷史文化相融合，形成一體化的文化旅游區域綜合單元，進一步增強了當地水文化旅游產業發展的可持續和競爭力。第三，地方政府已經認識到水文化旅游景區建設和產業發展并非各自運行的項目孤島，而是內嵌于區域社會經濟發展全局的活動因子。比如地處粵東的梅州市梅江區把梅縣親水公園項目建設作為交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質的發展途徑，不僅為廣大群眾增添了新的娛樂休閑場所和旅游景點，還有效改善了新縣城西片區的交通狀況，帶動了周邊地段的房地產發展，加快了新縣城擴容提質，提高了梅縣區的城市品味。

趨勢三：水文化建設在水文化旅游產業鏈中的地位將更加突出。水文化旅游的產業核心競爭力和可持續性發展的關鍵在于區域水文化的獨特魅力和感召力。厚植水文化內涵、彰顯水文化特色，強化水文化支撐必將全方位的貫穿于地方水文化旅游產業建設發展的各方面和全過程。比較有代表性的如增城“增江畫廊”水利風景區，將沿江兩岸的一個個古跡、村落變成了旅游景點，形成了一個現代與傳統文化交融的景觀長廊，已經成為全國聞名的水利風景區文化內涵建設發展典范之一。潮州市加固南北堤，將恢復潮州古城墻、湘子橋納入建設規劃，重現古城文化風貌。河源市區防洪工程，以“客家文化堤廊”的設計理念進行高品位規劃設計，營造多樣化的水景觀，體現出鮮明的客家文化特色和“河之源頭”的主題。可以看到，廣東全省各地的水文化工程和水景觀已經成為匯集、串聯、展示和傳播地方水文化和獨特區域文化的重要平臺和橋梁。

趨勢四：水文化旅游項目和產品的縱向與橫向價值鏈延伸的趨勢增強。廣東大力推進水體工程景觀資源的科學開發、合理利用和有效保護，拓展思路，積極謀劃，以新視角和新思維，推動水文化旅游產業向知識密集、創新密集型產業升級發展，集中突出了水文化旅游的歷史內蘊和時代顏色。已經具有較強綜合實力的水文化旅游區已經進入“產業融合化”的創新發展期，既從縱的方面積極挖掘、開發和整合當地水生態、水文化傳統和現代的民俗民風資源，也從橫的方面形成了水文化產業與其他諸如工業、農業、演藝、飲食、商務、教育、節會賽事等相關產業融合發展的新趨勢、新業態。比如，依托河源萬綠湖國家水利風景區的萬綠谷休閑度假旅游區依托水鄉風情、良好的生態環境以及豐富的人文風情等特色，已經發展成為一個集客家文化、漁家水 鄉風情、農業觀光、客家美食、 休閑度假體驗于一體的水文化旅游度假勝地。通過整體策劃和產品包裝，萬綠谷突出旅游融合、品牌打造等形式發展特色和亮點， 吸引眾多游客前來觀光。據統計，萬綠谷接待量從2008年的3萬人次到2016年的20萬人次，實現了平均每年15%的遞增。

趨勢五：以水利生態風景區作為節點的“全域旅游”將成為壯大水文化旅游產業的重要模式。隨著“全域旅游”的廣泛興起，水文化旅游、鄉村旅游與鄉村振興一體化綜合發展將成為水文化旅游產業跨越發展的重要突破口。根據全域旅游的發展思路，圍繞構建特色水文化旅游產業綜合體的發展目標，打破城、鄉鎮、村間的行政區劃和區域經濟空間割據的限制，以各地特色產業項目和文化景觀為依托，依據各地文化資源分布狀況、經濟發展水平和產業發展基礎，高度整合、協調各地分散的特色生態資源、農業資源、歷史文化資源、飲食旅游資源等，統籌規劃，優化布局、突出優勢、分類指導，加快構筑聯動、立體的區域水文化產業發展載體，打破旅游與其他產業的分界線，形成綜合性強、產業集聚度高的新興產業集群。目前廣東一些旅游產業發達的地區在政策、交通和人才的加持下，正在推進水文化旅游從封閉的旅游自循環轉向開放的“旅游+”轉型——以水文化旅游產業作為重要的發展節點，從而形成產業優勢互補、資源互動整合，多種旅游形式貫通、不同旅游景點串聯的水文化旅游產業經濟帶和水文化經濟互動綜合體系。另外，我們可以看到，盡管旅游開發區域目前仍集中在珠三角地區， 但資金已經呈現從經濟發達的珠三角地區流向資源密集的粵東西北地區。水文化旅游投資的增長勢必會為粵東西北鄉村振興和社會經濟整體躍升創造更加有效的發展平臺和發展動力。

趨勢六：水文化旅游產業發展的投資以及制度環境將進一步趨向利好。水文化旅游要保持長足、健康和持續的發展態勢，無論是重資產的景區建設和維護，還是輕資產的水文化創意項目對于投資、管理和人才的要求都比較高。近年來，廣東省不斷深入推進旅游業供給側結構性改革，加快構建全域旅游新格局，著力營造健康有序的市場營商環境。從水文化旅游投資環境看，廣東歷來重視水利工程建設、旅游產業項目的投融資體制創新，從早期率先探索實施的 BT模式到如今大力推廣的政府和社會資本合作（PPP）模式，借助市場調節機制，創新水利建設工程投融資體制，通過租賃、股份、承包等多種渠道吸引社會資金投入 ，參與到景區的建設運營中 ，為水利基礎設施、水文化景觀的建設發展創造了良好的投資環境。從政策和制度環境看，如同生態農業旅游，水文化旅游產業也是一種跨旅游、農業、工業、服務業等多種行業的綜合產業，這就對相關引導性和扶持性的政策支持提出更多創新要求。目前已經出臺的多項政策和辦法力圖通過高起點謀劃、高質量推動和多渠道引入、整合社會資本、社會管理和社會人才等多重資源，盤活水文化資源、產業、社會和文化資源，全面構建和實施水文化資源→產業→管理（服務）→區域復合型水文化旅游創新發展體系。

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