近年來,西平縣師靈鎮在縣委、縣政府的領導下,在縣扶貧辦的正確指導下,嚴格按照國家和省、市、縣的部署要求,認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,按照河南省委、省政府“精準扶貧,不落一人”的總要求,以十九大精神為指引,創新機制,突出重點,瞄準對象,合力攻堅,堅決打好脫貧攻堅戰,全鎮脫貧攻堅取得了明顯成效。
師靈鎮位于西平縣城西部,距縣城23km,縣道西出北路及西環路穿境而過。全鎮總面積63.5km2,耕地面積0.48萬hm2,總人口4.4萬人,轄14個行政村、64個自然村,原有貧困村3個,分別是聶河村、油房張村、王寨村,其中聶河村2016年脫貧,油房張村2017年脫貧;非貧困村11個。截至目前,系統內共有建檔立卡貧困戶676戶1721人,其中已脫貧戶86戶306人,未脫貧戶590戶1415人。按貧困戶屬性分為:低保貧困戶456戶1178人,五保貧困戶81戶102人,一般貧困戶139戶441人。按致貧原因分為:因病致貧403戶1030人,因殘致貧166戶436人,因學致貧24戶89人,因災致貧2戶6人,缺勞力23戶43人,缺技術29戶59人,缺資金23戶36人,自身發展動力不足6戶22人。
師靈鎮始終把脫貧攻堅工作作為第一民生工程、頭等大事、政治任務,作為完善提升的政策機遇。特別是全省脫貧攻堅第三次推進會召開以來,師靈鎮堅持強化黨建引領幫扶、落實政策與發展產業并重,建立健全脫貧攻堅工作機制,精心組織部署,把握時間節點,脫貧攻堅工作扎實推進,取得了階段性成效。貧困戶“等”“靠”“要”思想逐步弱化,主體意識及自力更生精神進一步增強,努力改變貧困面貌,變“要我脫貧”為“我要脫貧”;黨群干群關系進一步融洽,形成了群眾氣順、干群心齊、社會氣正的輿論氛圍。2015年聶河村脫貧2戶3人,油房張村脫貧1戶2人;2016年聶河村整村脫貧,共脫貧47戶167人,貧困發生率由5.58%降至1.35%;2017年油房張村整村脫貧,共脫貧36戶128人,貧困發生率由4.8%降至1.87%。
師靈鎮始終將脫貧攻堅工作抓在手上、扛在肩上。一是強化組織體系。成立脫貧攻堅領導小組和各村脫貧攻堅責任組,配強“第一書記”,抽調5名干部充實領導小組辦公室力量,落實357名幫扶責任人與676戶貧困戶結對幫扶。二是落實責任。制定了脫貧攻堅相關工作制度、措施,細化分類組織機構,各村工作職責規范,制定問責辦法和責任追究辦法,不定期督查檢查通報,層層簽訂脫貧攻堅責任制。三是科學規劃。緊密聯系全鎮脫貧工作實際,科學制定發展規劃與產業規劃,建立幫扶部門、鎮、村聯系會制度,不定期研究推進措施,解決凝難雜癥,對貧困村及非貧困村基礎設施、產業發展、民生保障及貧困戶幫扶措施落實,做到底子清、情況明。
嚴格按照省、市、縣有關要求,規范檔案臺賬管理,對各類文件、計劃、方案、會議記錄、總結、表冊等資料進行查漏補缺,對村級檔案、村級戶檔、貧困戶家庭檔案開展規范化建設工作,完成村級檔案及676戶貧困戶檔案規范化建設。
師靈鎮先后組織開展了脫貧攻堅檔卡規范和問題整改“回頭看”“三率三度”“狠抓持續整改,促全面提升活動”自查工作;召開了16次問題整改專項會議,建立問題整改臺賬16份,并對已完成整改的問題及時進行上報、銷號,對需要長期堅持整改的問題進行了持續整改。2017年7月上旬和11月上旬,師靈鎮聶河村、趙王村、北王村接受省、市考評驗收,成績突出。
師靈鎮先后完成了聶河村豐源牧業到戶增收項目以及王寨村、油房張村海藍牧業到戶增收項目,帶動貧困戶193戶,帶貧人數506人,其中2016年實現脫貧47戶170人。夏王村潔具加工扶貧車間和聶河村扶貧車間相繼投入使用,并聯系豐源牧業、森亞牧業等5家企業與34家新型農業經營主體參與帶貧工作,流轉土地533.3hm2,吸納貧困人口長期務工100多人,季節性務工2000多人。
金鳳牧業與100戶貧困戶簽訂帶貧協議,貸款500萬元;瑞航農牧與74戶貧困戶簽訂帶貧協議,貸款370萬元,確保每戶每年不低于2000元的股金分紅。
全鎮張貼扶貧政策明白卡10320份,長期不在家農戶戶牌3000個,噴涂扶貧政策宣傳墻2000面,制作高標準宣傳欄78個,組織了22支扶貧政策宣傳隊92場文藝匯演,大大提高了群眾的政策知曉度和滿意度。
雖然上級每年安排一些扶貧項目資金,但主要是向貧困村傾斜,非貧困村幾乎沒有得到實際的政策和資金支持,很難使廣大貧困戶真正脫貧。
隨著扶貧力度進一步加大,一些非貧困戶爭當貧困戶的意愿比較強烈,對非貧困戶宣傳引導不足。
民政、社保、醫療、殘聯、教育等部門缺乏有效溝通,鄉鎮與職能部門之間扶貧數據不一致,部分貧困戶相關配套政策銜接不到位,不能及時將政策落實情況向群眾解釋,個別群眾對扶貧政策不滿意。
我們將按照中央和省、市、縣的安排部署,牢牢把握精準核心,按照“六個一”要求,圍繞“三個零差錯”“三個明顯提高”目標,堅持“全力抓脫貧、重點抓產業、關鍵抓精準、核心抓就業”的思路,推動各項工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合,持續提升貧困人口精準識別度,持續抓好產業扶貧、持續抓好基礎設施建設、持續抓好干部作風轉變、持續提振群眾脫貧致富的信心,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
嚴格按照農村基礎設施建設項目建設管理辦法,加強對聶河、油房張等村已完成的農田水利、道路交通、文化衛生等生產生活基礎設施的維護和管理。同時,加快2018年脫貧村—王寨村的整村推進項目的實施,完善其基礎設施建設,改善貧困戶生產生活條件。
在聶河、油房張、王寨三個原貧困村著力發展光伏扶貧,爭取光伏發電項目早日投產使用。同時,大力發展農業公司、合作社、家庭農場等農業新型經營主體,不折不扣地落實上級強農惠農政策,多支持幫助新型經營主體,真正破解貧困群眾在資金、技術、市場上的短板;帶動貧困戶參與良種繁育、蔬菜種植、畜禽養殖等產業,帶動貧困戶脫貧致富。
一是結對幫扶責任人制定后續幫扶措施,堅持一戶一冊,分類指導。對無勞動力的貧困戶,通過納入低保、提高低保標準、大病救助等政策兜底解決一批;對有勞動能力的貧困戶,通過勞動技能培訓、聯系外出務工、發展種養殖產業等措施扶貧一批。二是積極協調幫扶單位籌措資金,著力解決貧困戶生產生活困難。三是以中國社會扶貧網為依托,積極培養電商人才,加大電商扶貧力度,積極推介銷售農戶特色產品,增加貧困戶收入。
一是加大貧困戶宣傳,將扶貧與扶智結合起來,加強政策引導,讓貧困戶樹立脫貧光榮的理念。二是加大非貧困戶宣傳,積極做好解釋工作,消除非貧困戶爭當貧困戶的想法。
要把開展農村人居環境整治工作與脫貧攻堅緊密結合起來,按照“擺整齊,弄干凈”的要求,組織鎮村黨員干部群眾,經常對鎮村主干道、背街小巷、坑塘進行環境整治,持續改善村容村貌,全力打造道路暢通、干凈有序、綠化美化、生態宜居的人居環境。同時,利用幫扶日,結對幫扶責任人每月都要深入貧困戶家庭走訪,幫助打掃衛生,改變貧困戶精神風貌,從而促使貧困戶早日實現脫貧。