息縣推進主要農作物生產全程機械化的成效及建議

息縣地處淮河流域，是典型的平原農業大縣，主要農作物以種植小麥、水稻、玉米為主。息縣農機部門緊緊圍繞小麥、水稻、玉米等農作物生產，以突破薄弱環節為切入點，以發展全程機械化農機裝備為支撐，以促進農機社會化服務為抓手，積極開展全程機械化技術模式探索與創新，著力推進全程機械化發展。2016年，息縣主要農作物耕種收綜合機械化水平78.2%，其中，耕地機械化水平95.1%，種植機械化水平58.8%，收獲機械化水平75.6%。

一、主要措施和成效

（一）適應市場需求，優先發展急需農業機械

1.適應規模化作業需要，優先發展大型高效農機裝備588.399kW以上的大型拖拉機及配套大型農機具、66.195kW以上的5.0喂入量的聯合收割機、成套的糧食烘干機組成為農機合作社購機的主要選擇。2016年，新增58.8kW以上的大型拖拉機339臺，糧食烘干機11臺（套）。

2.適應水稻生產需要，優先發展水稻育插秧機械在省級農機購置補貼資金對水稻插秧機累加補貼的基礎上，息縣政府利用地方財政資金實行再次累加補貼，調動農機合作社、農民購買插秧機的積極性。2016年，新增水稻插秧機70臺，是2014年增長量的7倍。

3.適應秸稈禁燒需要，優先發展秸稈綜合利用農機具，連續兩年息縣縣政府出臺秸稈綜合利用機具累加補貼政策，縣鄉兩級財政對秸稈綜合利用農機具實行分類分級累加補貼政策。2016年，息縣新增秸稈粉碎還田機317臺，秸稈撿拾打捆機48臺，聯合收割機粉碎切割裝置828臺。

（二）緊盯技術需要，進一步加大新技術推廣力度

1.加快水稻機械化育插秧技術推廣普及，持續實施水稻育插秧機械化技術示范推廣項目，培育農機科技示范戶，輻射帶動周邊農戶應用水稻機械化插秧技術，加快普及應用。2016年，息縣推廣水稻機械化插秧面積2.67萬hm2，占水稻種植面積的43.1%。

2.積極示范推廣玉米收獲機械化技術，建立玉米收獲機械化技術試驗示范基地，開展技術集成和試驗示范，篩選適宜息縣機械化收獲作業的玉米品種、機械標準，制定息縣玉米機械化收獲技術規范，為大面積推廣應用提供技術支持。2016年建立試驗示范基地1個。

3.積極推動秸稈機械化綜合利用技術應用，采取對秸稈還田作業補貼等措施，重點加大對秸稈機械化粉碎還田作業技術的示范、培訓和指導，擴大秸稈機械化粉碎還田推廣應用面積。2016年，息縣推廣小麥秸稈粉碎還田面積7.2萬hm2，占小麥種植面積的80%。同時，全縣積極探索秸稈打捆回收利用途徑，發展秸稈打捆外銷、秸稈生物有機肥和秸稈顆粒燃料等新的利用方式。

（三）緊盯服務需要，著力提升社會化服務水平

1.健全農機推廣服務體系，加快農機化技術成果向現實生產力轉化，以實施基層農機推廣體系改革與建設補助項目為抓手，不斷完善技術服務模式，針對不同需求提供技術和技能培訓，推動農機化新技術、新機具普及。2016年，息縣結合全程機械化推進行動的需求，組織息縣心平農機公司等企業攜帶深松中耕整地機、機插秧水田整平打漿機、高速乘坐式插秧機等高端農機裝備，進行水田深松、旋耕、打漿、機插秧等一條龍作業現場演示，為農機合作社規模化經營和水稻生產全程機械化提供系統解決方案。

2.扶持發展農機合作社，壯大農機社會化服務主體，以開展農機合作社示范社創建活動為載體，堅持規范、引導、扶持合作社發展，不斷增強合作社自我生存、自我發展、自我壯大的能力。2016年，息縣農機合作社發展到103個，其中縣級以上示范社30個。農機合作社成為推進全程機械化的中堅力量，土地規模經營、農機化新技術新機具推廣等方面發揮著重要作用。

3.精心組織關鍵農時生產，擴大農機社會化服務規模，堅持以信息服務為先導，以組織農機裝備為重點，落實技術服務和后勤保障等措施，為廣大農機手提供良好的農機作業環境，鞏固和擴大農機社會化服務規模。2016年，“三夏”期間，息縣投入小麥聯合收割機4286臺，完成小麥機收8.9萬hm2，機收率98.9%。

二、推進全程機械化目標、內容提升

（一）目標提升，責任壓力增大

河南省省委一號文件明確提出，“到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85%”。2016年息縣主要農作物耕種收綜合機械化水平78.2%，相差6.8%；玉米耕種收綜合機械化水平66.7%，相差18.3%。與河南省省委確定的目標相比，息縣還有很長的一段路要追趕。

（二）內容提升，“短板”凸顯

河南省省委一號文件要求“率先推進糧食生產全程機械化，大力推進經濟作物全程機械化，協調推進設施農業和初加工機械化”。糧食生產方面，息縣存在水稻栽插環節機械化、玉米收獲機械化“短腿”，水稻栽插機械化水平43.1%、玉米收獲機制水平41.5%。花生、油菜機械化關鍵環節還處在試驗示范階段，全程機械化水平還很低。

（三）要素需求增多，投入能力接受考驗

推進全程機械化的要素投入既需有資金投入，也有人才投入，還有技術投入。資金投入上，目前，息縣主要還是依靠中央和省級農機購置補貼、扶持發展項目，但資金缺口大。縣財政近年也加大投入但主要是人員經費，用于農機裝備設施和新技術新機具推廣的專項經費占比小。人才投入上，農機隊伍建設面臨著缺少專業技術人員，尤其是缺少技術帶頭人的窘境，農機推廣體系薄弱，推廣能力不強，新技術、新機具推廣應用速度不快。

三、建議

（一）加強政策扶持

對開展推進全程機械化積極、成效突出的農機合作社實行重點扶持。在農機化試驗示范、農機合作社建設等項目資金優先安排。爭取縣委縣政府的重視，整合資金、項目，加大對全程機械化示范區建設的支持；對農機合作社購置農機裝備、基礎設施建設、土地流轉等方面給予金融信貸支持。探索發展農機金融租賃服務，進一步加強農機技術推廣、安全監理、質量監督、教育培訓、信息宣傳等公共服務能力建設，確保推進全程機械化順利實施。

（二）強化技術支撐

成立推進全程機械化技術指導組，按農作物分類做好分工，開展推進全程機械化的相關技術指導和咨詢工作。加強與農業農技部門的協作，促進農機農藝融合。發揮農機推廣站、基層農機推廣體系和農機生產（銷售）企業、農民專業合作社作用，探索生產模式和推廣工作經驗，為加快全程機械化發展提供科技支撐。

（三）抓好發展主體

采取支持政策優先傾斜、項目任務優先安排、長期跟蹤指導幫扶等有效措施，使農機合作社成為新技術新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場、新機手新農民的訓練營。積極培育多元化農機社會化服務組織，大力推進跨區作業、訂單作業、托管服務、租賃經營等農機社會化服務，以提高主要農作物生產機械化的組織化程度。重點培育一批具備較強全程機械化服務能力的示范社，使之成為推進全程機械化的主體和依托，通過農機作業服務專業化、規模化、產業化，帶動主要農作物生產全程機械化發展。

（四）抓好示范創建

以高標準良田建設、現代農業示范區為重點，循序漸進，先易后難，由點及面，梯度推進，努力打造一批模式優、機制好、效果佳的全程機械化示范區。總結探索一套全程機械化生產模式，建立一定規模的全程機械化示范田，扶持若干個承擔全程機械化作業的農機合作社，樹立可復制、可推廣的典型，帶動提高周邊地區全程機械化水平。

（五）強化宣傳引導

積極開展主體突出、形式多樣的宣傳報道，擴大開展推進全程機械化的影響。通過組織召開現場會、舉辦培訓班、開設網絡宣傳等多種形式，集中發布推進全程機械化的技術成果、工作展示等。及時總結好做法、好經驗、好典型，加強學習交流和借鑒。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，為推進全程機械化營造良好輿論氛圍。