山東省農牧結合調研分析與對策建議（上）

山東是全國畜牧大省，2017年，山東肉蛋奶總產量達到1487萬噸，占全國的9.88%，近1/3的畜產品銷往省外，畜產品出口量占全國比重超過40%；山東畜牧業在為全國畜產品供給和出口創匯做出巨大貢獻的同時，畜禽養殖廢棄物處理的壓力也日益加大。據專家測算，全省主要飼料原料如玉米、豆粕等自足率不到40%，大部分能量飼料和蛋白飼料是外源性的；山東以1.63%的國土面積，養活了全國7%人口的同時，還養殖著全國近10%的畜禽，人口和畜禽養殖密度都很高。飼料資源、土地資源和養殖環境已成為制約畜牧產業可持續發展的瓶頸，推動農牧結合、實現綠色發展是當前和今后一個時期山東現代畜牧業發展的必由之路。

一、山東農牧結合發展現狀

近年來，山東高度重視種養結合和綠色循環發展，通過啟動畜牧業綠色發展示范縣創建活動、出臺《山東省加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》、實施整縣推進項目等措施，取得了不錯的發展成效。

1.積淀了豐富的技術儲備。

全省廣大科技工作者和一線生產者積極探索、努力攻關，通過原始創新或引進、消化吸收再創新，在標準化生產、畜禽養殖廢棄物資源化利用、糧改飼等領域獲得了多項科技成果，如發酵床養殖、牛糞污無害化處理及生態養殖模式示范推廣、糧改飼等；形成了一些成套的技術解決方案，如健康養殖技術、節水養殖技術、自動干清糞工藝、雨污分離工藝、干濕分離技術、糞便好氧堆肥技術、畜禽養殖除臭技術、沼氣工程技術、糞污全量還田技術、糞水肥料化利用技術、飼草作物種植加工技術等。這些技術得到了較好的普及和推廣，當前全省80%的農牧循環產業或多或少地采用了這些先進技術，與這些技術工藝相配套的設施裝備業也得到了較快發展。

2.積累了一定的經驗模式。

各地按照“源頭減量、過程控制、末端處理利用”治理路徑，經過不斷實踐探索，形成了糞污處理典型技術模式。一是畜禽糞污資源化利用基礎設施建設模式。為規范糞污處理基礎設施建設，總結出“一控四分四防兩配套一基本（14421）”模式：“一控”，控制用水量,壓減污水產生量;“四分”,雨污分離、清污分離、干濕分離、固液分離；“四防”,防滲、防雨、防溢流、防臭;“兩配套”,配套建設儲糞場和污水儲存池；“一基本”,基本實現糞污的全收集，為無害化處理、資源化利用奠定基礎。二是畜禽糞污資源化利用技術模式。按照肥料化、能源化、基質化、清潔回用等資源化方向，形成了糞污全量還田模式、糞水肥料化利用模式、糞便好氧堆肥模式、動物蛋白轉化模式等“十大模式”。三是畜禽糞污資源化利用組織模式。因處理主體不同，形成了自行處理、合作互助處理、龍頭集中處理、第三方集中處理4種組織模式。各地根據自己的實際情況如養殖畜種、規模、地理地貌、消納地多少等情況，因地制宜，進行糞污處理模式組合，形成一些具體的產業發展模式，如山東大地乳業有限公司的“奶牛養殖（乳品加工）—沼氣發電—生物有機肥—牧草種植”產業循環發展模式、山東民和牧業股份有限公司的“家禽健康養殖—畜禽廢棄物集中處理—沼氣發電、提純—沼肥還田—有機種植”循環生態農業模式等。這些典型在全省乃至全國都發揮了示范引領作用，2017年山東省畜牧總站獲得國家“畜禽養殖廢棄物資源化利用示范基地”榮譽稱號。四是成立了農牧循環產業聯盟。2017年7月在全國率先成立了省級聯盟——“山東農牧循環產業聯盟”，500多個成員涵蓋種養企業、技術推廣、科研教學、服務支撐單位等各個方面，為打通種養產業搭建了平臺。

3.形成了配套的產業體系。

在源頭減排、農牧結合、糧改飼等工作的推進中，配套產業體系也得到了快速發展，并日益完善。一是微生物制劑業快速突起。如山東寶來利來、山東百德生物等微生態制劑公司圍繞改善畜禽腸道環境、減少廢棄物排放、控制畜禽臭味、替代抗生素使用等開展產品研發，開發出了一系列產品并得到了產業化推廣。二是中獸藥產業蓬勃發展。如濰諾達、山東華爾康、濰坊華英生物等公司開發出了一系列以中藥為基礎的藥物配劑，據有關專家介紹能替代30%～40%抗生素藥物的使用，中獸藥市場份額逐步提高。三是專業化的服務業發展迅猛。圍繞畜禽養殖廢棄物（包括病死動物）收集、無害化處理、資源化利用以及土建、施工、有機肥檢測、測土配方施肥等，涌現出了一些專門化的公司、組織和團隊。與此同時，設施裝備企業加快了發展步伐，向農牧結合領域進軍，研制生產出了各種類型的清糞裝備、干濕分離裝備、厭氧制沼設備、糞便快速發酵堆肥處理裝備、糞污一體化處理裝備、糞肥還田設備以及飼草作物種植、收儲加工裝備等，能初步滿足生產需要。四是借助國家政策以及糧改飼等項目的實施推動，草牧業得到了較好的發展，逐漸形成新產業。山東有天然草場160萬公頃，可利用130萬公頃；2015年全省規模化種植苜蓿、黑麥等優質牧草8400公頃；2016年新增人工種草3700公頃，草食動物生產水平、產品質量大幅提升。

2017年底，全省畜禽養殖廢棄物處理利用率達到87.3%，規模養殖場戶廢棄物處理設施配建率達到91.5%，種養結合比例達到30%。總體看，種養結合比例不斷提高、綠色發展理念不斷深入、循環發展共識不斷加強、循環發展環境持續優化。

二、山東農牧結合存在的問題和困難

山東農牧結合發展雖然取得了一定成效，但發展基礎較為薄弱、歷史欠賬多，快速推進的壓力較大，一些歷史和現實問題亟需破解：

1.種植養殖脫節嚴重。

山東是畜牧大省，特別是畜牧業走上規模化、集約化生產以來，畜禽糞便產生量大、產量過于集中；據測算，2016年全省畜禽糞、尿產生量分別為1.09億噸、0.56億噸，可加工成有機肥3000多萬噸、產出沼氣50多億立方米，價值數百億元。但由于布局規劃不到位、化肥增產的比較優勢、耕地碎片化、農村勞動力缺乏等問題，使養殖與種植無法有效銜接，造成了畜禽糞污資源無法得到充分利用。充足的畜禽糞肥資源與僅有1.4%有機質含量的土壤地力現狀形成了較大反差。據資料，歐美等發達國家農作物產量70%～80%靠基礎地力，20%～30%靠水肥投入；而山東耕地基礎地力對農作物產量的貢獻率僅為50%，與歐美等發達國家相比，低20～30個百分點。不僅種養脫節，而且種植、養殖、環保、科研教學等單位之間結合也不緊密，沒形成合力，沒有建立起種養結合的良性機制。因此，真正實現種養結合、農牧循環發展，今后還有很多工作要做、很多難題要破解，可謂任重而道遠。

2.技術體系尚不完備。

整體看，現在農牧結合、循環發展的生產與裝備技術支撐體系仍然較為薄弱；畜禽養殖污染監測和治理的標準、方法、技術還不能有效滿足需要；技術攻關上單項技術研究和突破雖然進展較快，但整體性技術解決方案和集成配套技術較為缺乏。比如，技術上存在畜禽舍干清糞技術落后、圈舍環境控制能力不足、糞尿好氧及厭氧處理效率不高、發酵床技術落地轉化應用緩慢、北方地區沼氣的連續化運行不穩定等問題，特別是液體廢棄物的資源化利用問題更為突出。一些技術模式和工藝我們引自國外，但由于國情差別較大，導致這些技術模式和工藝效果大打折扣。例如人口密度小、消納地充足的美國，其水沖糞、水泡糞氧化塘處理還田方式就不適合我們；另外，在設施裝備水平上良莠不齊，有些設備投資大、有些運行成本高、有些運行效果差，導致在生產中推廣應用難度較大。

3.新舊問題交織疊加。

一是歷史欠賬多。過去，由于我們的特殊國情以及發展階段的局限，為了滿足居民“菜籃子”，將過多的資源和精力放在擴大生產上，忽視了生態環境保護和綠色可持續發展問題，導致種養業布局不合理、規模不配套。二是由于片面追求規模化和專業化，造成畜禽糞便產生量區域相對過剩，搞養殖的不種植、搞種植的不養殖，寶貴的種養廢棄物資源得不到循環利用。三是養殖業者自身無力配套糞污處理利用設施，國家又缺乏相應的扶持政策，造成廢棄物資源白白流失。例如，至今很多規模養殖場還缺乏規范的雨污分離設施。四是在糞肥還田上，我們還遠沒有建立起科學的養分管理計劃，造成糞肥營養價值沒有充分發揮出來，影響了糞肥施用的積極性。

4.政策支撐亟待強化。

雖然近幾年各級政府開始重視農牧結合、循環產業發展，但各級財政投入到畜禽養殖廢棄物資源化處理上的較少，遠不能滿足現實需要。比如，養豬場污水產量較大，其有機質含量高、COD高，處理過程步驟繁瑣，處理成本高，一般豬場難以獨立承擔污水處理高昂的運行成本。由于養殖業風險大，金融部門對畜禽養殖生產的信貸積極性不高。雖然農牧產業有很好保民生功能和較強的公益屬性，但由于對地方財政沒有貢獻、還帶來環保壓力，因此在很多地方長期被基層政府忽視甚至排斥，扶持政策更無從談起，農牧循環產業難以得到健康良性發展。（未完待續）