貫徹落實習近平總書記視察長江重要講話精神全力推進三峽通航高質量發展

劉亮

4月24日，習近平總書記親臨三峽壩區，詳細了解三峽工程建設、發電、水利、通航、生態保護等方面情況，現場考察三峽船閘、升船機等大國重器運行狀況，并聽取了交通運輸部李小鵬部長關于三峽通航管理工作的匯報，給予三峽通航極大關切和鼓舞。4月26日，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話，系統闡釋了長江經濟帶發展的一系列方向性、全局性、根本性、戰略性問題和具體要求，是新時代推動長江經濟帶發展的綱領性文件，也為高質量通航發展提供了根本遵循。

一、充分認識習近平總書記視察長江重要講話的重大意義

習總書記視察長江重要講話是以大生態觀、大歷史觀系統謀劃推進長江經濟帶發展的戰略構想、頂層設計、基本思路、方式方法和重大舉措，影響深遠、意義重大。

習近平總書記視察長江重要講話精神是推進長江經濟帶發展的根本遵循。習總書記這次注定載入長江經濟帶發展史冊的視察，為新時代長江經濟帶高質量發展掌舵領航、舉旗定向，把加大力度實施長江經濟帶發展戰略的主線理了出來，把“共抓大保護、不搞大開發”的底線標了出來，把生態優先、綠色發展的路線定了下來，把正確把握“五個關系”的任務列了出來。總書記視察長江作出的一系列批示和重要講話精神充分體現了黨和國家對長江經濟帶發展的高度重視和深度關切。習總書記從中華民族長遠利益考慮，站在戰略和全局高度，對推動長江經濟帶發展提出了許多新思想、新觀點和新論斷，進一步明確和深化了長江經濟帶發展的戰略定位、指導思想、目標任務和方法路徑，為新時代推進長江經濟帶高質量發展提供了根本遵循。

習近平總書記視察長江重要講話精神是加快長江航運高質量發展的重要指引。李小鵬部長在長航局調研講話中指出：“長江黃金水道是長江經濟帶發展的基礎和依托。推動長江經濟帶發展，交通運輸責任重大、任務艱巨、使命光榮，長航系統更是責無旁貸的排頭兵”。要發揮推動和支撐長江經濟帶發展的主力軍、先鋒軍作用，長江航運發展必須以習近平總書記視察長江重要講話精神為指引，以“共抓大保護、不搞大開發”為底線原則，以生態優先、綠色發展為基本路徑，以強化改革創新、戰略統籌、規劃引導為重要抓手，發揮長江航運高質量發展的先鋒作用、主力作用，推動長江經濟帶高質量發展。樹立“一盤棋”思想，求協同、謀合作、共發展，正確處理自身發展與協同發展關系，服務大局、做出實績；堅持“一張圖”建設，按照科學完善的規劃部署，腳踏實地、穩扎穩打、久久為功。

習近平總書記視察長江重要講話精神指明了實現現代三峽通航發展的前進方向。如何把三峽通航事業建設得從好到更好、從優到更優，做到百尺竿頭更進一步是擺在三峽通航人面前的現實問題。三峽通航要走出一條生態優先、綠色發展的道路，一是要深入學習領會總書記重要講話精神的核心要義和精神實質，切實把總書記重要講話精神轉化為推動三峽通航事業再上新臺階、再創新發展的具體舉措；二是要將追求量的發展轉變為質量并重的發展，在盡可能滿足船舶日益增長的過壩需求同時，更加注重引導節能環保、綠色高效的船舶、貨物便捷過壩；三是要切實轉變通航管理理念，將三峽河段的綠水青山映入眼里、放到心里，將綠色發展理念融入工作的各個方面、每個環節，在綠色發展的道路上越走越穩、越走越遠。

二、深刻領會總書記重要講話精神，明確三峽通航高質量發展路線

習總書記視察長江重要講話精神統攬全局、思想深邃、內涵豐富，既充滿了哲學意蘊，又緊密結合實際問題，為長江經濟帶發展指明了方向和路徑，我們必須認真學習、深刻領會，結合自身實際，明確三峽通航高質量發展路線。

一是把“高質量發展”作為三峽通航發展的總體目標。高質量發展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，對三峽通航事業來說就是能夠滿足船舶日益增長的過壩需求和船員對美好生活向往的發展，要求我們要繼續想方設法挖掘現有條件下的通航潛力，積極推動三峽水運新通道和沿江重載鐵路的比選以及水上綠色服務區建設；高質量發展是堅持改革創新的發展，對三峽通航事業來說就是要不斷提升通航科技創新、科學管理水平的發展，要進一步深化供給側結構性改革，強化科技創新，優化內部管理；高質量發展是更加公平、更為協調的發展，對三峽通航事業來說就是要更加注重通航管理公平與效率的發展，在確保船舶過壩安全高效的前提下，充分體現公平、正義、誠信、有序；高質量發展是人與自然和諧共生的發展，對三峽通航事業來說就是建設綠色通航、建成綠色三峽的發展，要堅定不移走生態優先、綠色發展道路，加快制訂綠色三峽通航建設工作方案并嚴格落實；高質量發展是中國與世界合作共贏的發展，對三峽通航事業來說就是與社會各界、與國內外同行積極交流、多方合作的發展，在交流合作中吸收國內外通航樞紐先進技術經驗，擴大三峽通航社會影響力，發揮三峽通航內河樞紐管理的龍頭引領作用。

二是把“生態優先、綠色發展”作為三峽通航發展的基本方針。“生態優先、綠色發展”是推進三峽通航“五四三”發展戰略、實現綠色通航的必經之路。此前，我們對綠色發展重視不夠、措施不多、效果不好，歸根結底是綠色發展理念不到位，缺乏綠色觀念和綠色思維。我們必須從現在開始、從自身做起，重塑綠色發展理念，梳理綠色發展短板，規劃綠色發展目標，發揮樞紐通航節點作用，采取有效措施積極建設綠色三峽通航，著力打造長江經濟帶船舶排放控制區綠色標桿，示范引領長江乃至內河樞紐通航綠色發展。

三是把“一盤棋、一張圖”作為三峽通航發展的內在要求。一方面三峽通航作為長江航運的重要組成和關鍵節點，必須守住關鍵位置，發揮關鍵作用，為下好長江航運發展的大棋局貢獻三峽力量；另一方面，從三峽局內部來說九個機關處室、十二個基層單位，都是三峽通航發展這盤棋上不可或缺的組成部分，只有全局干部職工牢固樹立“一盤棋”思想，并肩作戰、攜手共進，才能做到環環相扣、層層相連，形成三峽通航整體合力。我們已經勾畫了現代三峽通航發展的藍圖，制定了新時代的“五四三”發展戰略，全局干部職工就要有“一張圖”干到底的韌勁，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，穩扎穩打，分步推進，重點工作一鼓作氣，難點工作一抓到底，亮點工作一步到位，讓三峽通航發展的藍圖從我們手中逐步變成現實。

四是把“正確把握五個關系”作為三峽通航發展的關鍵方法。正確把握整體推進和重點突破的關系，就要理清三峽通航整體發展與通航管理重點工作的關系，抓住三峽通航發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以抓好安全管理帶動全局業務工作流程化、管理制度規范化，以抓好運行效率帶動全局裝備建設現代化、科技管理信息化，實現以重點突破帶動整體推進；正確把握生態環境保護和經濟發展的關系，就要把綠色通航建設與促進航運發展統一起來，營造綠色和諧經濟便捷的過閘環境，實施綠色優先高效暢通的過閘政策，促進行業綠色經濟發展；正確把握總體謀劃和久久為功的關系，就要做好頂層設計，科學制定三峽通航“兩步走”發展規劃（2020-2050年）、三峽通航發展行動計劃（2018-2020年），持續穩步推進；正確把握破除舊動能和培育新動能的關系，就要扎實推進供給側結構性改革，深入挖潛提高兩壩船閘運行效率，目標引導優化過閘船舶運能結構，科學建設強化基礎保障服務能力；正確把握自我發展和協同發展的關系，就要與外部單位、關聯單位共商共建、合作共贏、互惠發展。

三、深入貫徹總書記重要講話精神，全面推進三峽通航高質量發展

必須以總書記重要講話精神為根本遵循，深入貫徹、積極實踐、抓好落實，全面推進三峽通航高質量發展，在長江經濟帶發展進程中作出應有貢獻。

一是聚焦安全穩定，強化發展保障。安全是最大的民生，更是三峽通航事業發展的基本保障，保障安全是一切工作前置條件。梳理三峽大安全觀，時刻牢記“三峽無小事”“三峽通航安全無小事”，必須既重視外部風險，又重視內部隱患；既重視通航安全，又重視運行安全；既重視現實安全，又重視網絡安全，形成集安全多要素、參與各方面、管理全過程的綜合安全體系。必須持之以恒緊盯“四客一危”重點船舶、“三大一調”重點環境、“三期七節”重點時段，加大風險管控和隱患排查治理，著力健全現代化的三峽通航安全管理體系和支持保障體系，確保轄區安全形勢持續穩定。

二是聚焦綠色通航，優化發展質量。始終突出“生態優先、綠色發展”，全力建設綠色三峽通航。一要加快推進綠色航道、綠色船閘、綠色錨地、綠色船舶、綠色辦公建設，積極推進水上綠色服務區建設；二要積極推進長江三峽通航核心水域船舶排放控制嚴管區建設；三要合力推進待閘船舶岸電設施建設應用，使三峽河段盡快具備船舶岸電供應能力；四要加強船用燃油使用監管，配合相關部門嚴厲打擊生產、銷售和使用非標船用燃料行為，徹底清除黑加油站點；五要加強通航環境監測能力建設，強化待閘船舶廢水廢氣噪音處置監管；六要引導過閘船舶綠色發展，研究鼓勵政策促使船舶能源清潔化、船型標準化；七要優化貨物過閘運輸組織，強化危險品船舶安全管理；八要加強船舶防污染監督管理，完善防污染應急體系；九要配合樞紐調度部門實施長江流域上中游水庫群聯合生態調度。

三是聚焦高效暢通，強化發展效應。船閘及升船機通過能力不能滿足日益增長的船舶過壩需求是三峽通航當前乃至相當長時期的主要矛盾，備受社會關注。保障高效暢通是三峽通航“五四三”戰略的關鍵目標，更是不斷滿足人民日益增長的美好生活對三峽通航需要的現實回應。全體三峽通航人必須解放思想、與時俱進，開拓創新、真抓實干，通過優化通航調度，提高船閘、升船機快速檢修能力，推廣三峽船型，協調優化水庫調度方式，研究進一步提高過閘船舶吃水控制標準等措施，持續挖掘三峽及葛洲壩既有通航建筑物過壩潛力，在確保安全的前提下，千方百計、想方設法提升運行效率、提高通過能力。

四是聚焦改革創新，提升發展實力。習總書記在視察三峽時指出：“真正的大國重器，一定要掌握在自己手里。核心技術、關鍵技術，化緣是化不來的，要靠自己拼搏。”作為內河樞紐通航領域的排頭兵，越是在推進交通強國建設、長江經濟帶發展和長江航運高質量發展的關鍵時期，三峽局越是要發揮改革創新先行者作用。我們必須堅持科技興局、人才強局方略，在管理上強化預警、監管、救助、調度、誠信等方面的創新，在技術上強化提效、運維、檢修、信息化等方面的創新，在人才上強化青年人才、領軍人才、復合型人才的培養，同時在理念觀念、體制機制上進一步改革、優化、完善、提升，形成強大的三峽通航綜合實力。